“疆獨(dú)”勢力是一支奉行“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”思想，打著“民族自決”、“宗教至上”旗號(hào)，以“建立‘東突厥斯坦國’”為政治綱領(lǐng)，運(yùn)用 恐怖暴力等手段進(jìn)行分裂新疆活動(dòng)的恐怖勢力。其從產(chǎn)生至今，給中國邊疆的和平與穩(wěn)定帶來了極大的危害。在“疆獨(dú)”勢力的發(fā)展過程中，西方勢力尤其是美國的 扶持與幫助一直起著重要作用。冷戰(zhàn)后，隨著國際政治格局劇變、對華政策深刻調(diào)整，美國對“疆獨(dú)”問題的關(guān)注度進(jìn)一步提高，介入程度不斷加深。如今，作為 “疆獨(dú)”問題中的國際性因素之一，美國已經(jīng)成為影響“疆獨(dú)”問題演變發(fā)展的一個(gè)重要變量。
一、美國對“疆獨(dú)”問題的介入
（一） 以美國國會(huì)為中心給予政治支持。在美國的官方部門中，國會(huì)對涉疆問題的關(guān)注力度最大，參與也最廣泛。作為美國的最高立法機(jī)構(gòu)，美國國會(huì)的地位和作用不容小 視，其關(guān)于“疆獨(dú)”問題的立場和態(tài)度對美國官方影響深遠(yuǎn)。美國國會(huì)對“疆獨(dú)”勢力的公開支持和保護(hù)，是“疆獨(dú)”勢力得以在海外發(fā)展壯大的最直接因素。
美 國國會(huì)歷來關(guān)注與中國民主人權(quán)相關(guān)的問題，在提供資助方面也一直是主導(dǎo)者之一。冷戰(zhàn)結(jié)束初期，美國國會(huì)開始關(guān)注所謂新疆維吾爾族的人權(quán)狀況，但只是偶爾涉 及。“熱比婭事件”則成為美國會(huì)態(tài)度發(fā)生變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，針對此事，國會(huì)不僅連續(xù)通過與之有關(guān)的決議案，而且不斷就此向美國政府行政部門施壓。自“熱比婭事 件”之后，國會(huì)開始積極關(guān)注“疆獨(dú)”問題，不僅對“疆獨(dú)”勢力提供政治上的支持，還積極通過在國會(huì)舉辦聽證會(huì)、提出決議案等方式干涉“疆獨(dú)”問題，向中國 政府持續(xù)施壓。如2009年6月以來，眾議院外交事務(wù)委員會(huì)就與涉疆問題有關(guān)的議題連續(xù)舉行了三次聽證會(huì)，選擇的議題分別是：“維吾爾人：受迫害的歷史” （2009年6月10日）；“探尋維吾爾族民族主義的性質(zhì)：自由戰(zhàn)士還是恐怖分子？”（2009年6月16日）；“中國的調(diào)查與國會(huì)的疏忽：關(guān)塔那摩的維 吾爾族人”（2009年7月16日）。可以說，在美國對“疆獨(dú)”問題的干涉中，國會(huì)發(fā)揮了核心作用，是美國涉疆問題中的“帶頭人”。
（二）以非政府組織為重點(diǎn)提供資金援助。美國非政府組織在“疆獨(dú)”問題中也發(fā)揮了重要作用，其不僅直接為美國政府出謀劃策，更重要的是為“疆獨(dú)”勢力提供了大量的資金、技術(shù)援助，對其在海外的發(fā)展壯大起到了重要作用。
熱比婭
二 戰(zhàn)后，非政府組織開始成為國際政治舞臺(tái)上的重要力量。美國非政府組織與美國政府的關(guān)系非常復(fù)雜，一般而言，非政府組織本身就是美國權(quán)勢集團(tuán)的一個(gè)支持部 分。因此，它與政府的關(guān)系在大方向上是一致的，在價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)上沒有明顯差別，在主要政策上配合默契。在“疆獨(dú)”問題上，美國非政府組織也持同情和 支持的態(tài)度，并配合政府，積極幫助海外的“疆獨(dú)”勢力發(fā)展壯大。例如，美國國家民主基金會(huì)就在支持“疆獨(dú)”勢力的發(fā)展中提供了大量財(cái)力物力。2004年， 民主基金會(huì)以提高關(guān)于新疆人權(quán)報(bào)告的質(zhì)量為名，首次向“疆獨(dú)”組織“維吾爾美國協(xié)會(huì)”提供了7.5萬美元的資助。截至2009年6月，民主基金會(huì)累計(jì)向該 組織提供經(jīng)費(fèi)近224萬美元。其中，2004年度，民主基金會(huì)資助近8萬美元；到2008年度，資助近60萬美元，較2007年度增加了14％；2009 年度提供資金50余萬美元。2006年，“疆獨(dú)”組織頭目熱比婭曾在美國對《當(dāng)今時(shí)代》雜志說過這樣一番話：“當(dāng)時(shí)我身無分文，在美國國家民主基金會(huì)的慷慨資助下，才得以在華盛頓設(shè)立了一個(gè)辦事處，并在全球范圍內(nèi)開展活動(dòng)。對民主基金會(huì)的支持，我極其感激。”由此可見，此類非政府組織對“疆獨(dú)”組織在海外的發(fā)展發(fā)揮了重要的支持作用。
2009年7月6日，“世維會(huì)”現(xiàn)任主席熱比婭在美國華盛頓召開記者會(huì)，試圖混淆“7·5”事件真相。法新社
（三）以學(xué)術(shù)領(lǐng)域?yàn)檩o助探討計(jì)謀對策。美國學(xué)術(shù)界介入“疆獨(dú)”問題的方式主要是通過提出各種政策建議影響政府的決策，為“疆獨(dú)”勢力在海外的生存和發(fā)展提供理論上的支持。
美 國學(xué)術(shù)界對“疆獨(dú)”問題的關(guān)注由來已久。美國學(xué)者在不同時(shí)期、不同階段對新疆相關(guān)問題的關(guān)注程度和關(guān)注內(nèi)容以及焦點(diǎn)都有所不同?？傮w上說，20世紀(jì)90年 代之前，美國學(xué)術(shù)界主要關(guān)注、研究的是新疆的歷史、文化問題。90年代后，美國學(xué)術(shù)界更多地關(guān)注新疆的現(xiàn)實(shí)問題，特別是所謂新疆的人權(quán)和民族自決問題，并 將“疆獨(dú)”問題放在美國的全球戰(zhàn)略、大中亞計(jì)劃及其對華政策中進(jìn)行分析研究。近幾年，隨著中國綜合實(shí)力和國際地位的迅速提高，以及“9·11事件”之后的 反恐新形勢，美國學(xué)術(shù)界對“疆獨(dú)”問題的關(guān)注度大大提升，“疆獨(dú)”問題逐漸成為美國一些學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)者關(guān)注與研究的熱點(diǎn)。一些智庫向美國政府提出了各種政 策建議，試圖對政府決策造成更多的影響。例如，臭名昭著的“新疆工程”（全稱《新疆：中國穆斯林聚居的邊陲》）就是由美國約翰·霍普金斯大學(xué)保羅·尼采等 國際問題研究院的中亞與高加索研究所所編寫。“新疆工程”的核心思想就是謬稱中國在新疆主權(quán)的合法性大有問題，這為美國干涉中國內(nèi)政、支持將新疆從中國分 裂出去提供了理論依據(jù)。該書出版不久，其思想便很快影響到了美國的政界人士，并最終影響到了美國對新疆問題的決策。此類學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)在美國還有很多，如美 國亞洲協(xié)會(huì)、美國東西方研究中心、蘭德公司等。這些機(jī)構(gòu)的研究成果基本上都對中國對新疆的統(tǒng)治提出質(zhì)疑，支持新疆獨(dú)立。從另一角度來說，這也為“疆獨(dú)”勢 力在海外的發(fā)展提供了理論上的支持和幫助。
（四）以輿論媒體為工具擴(kuò)大輿論聲勢。美國媒體通過在有關(guān)“疆獨(dú)”問題的報(bào)道中混淆視聽、歪曲事實(shí)，為“疆獨(dú)”勢力在海外的發(fā)展擴(kuò)大了聲勢、提供了輿論支持。
圖 為美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)的官方網(wǎng)站評北京天安門廣場發(fā)生的吉普車碾軋行人和沖撞金水橋事件。文章回顧了中國政府對新疆維吾爾族的“壓制”，并且質(zhì) 疑中國警方對這起事件的定性，公開提出這件事究竟“是一起精心準(zhǔn)備的恐怖襲擊，還是一個(gè)掙扎在中國巨大發(fā)展機(jī)器邊緣的民族倉促組織的絕望吶喊”。
美國的眾多輿論媒體如美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）、《華盛頓郵報(bào)》等在“疆獨(dú)”問題上的立場一向偏袒“疆獨(dú)”勢力，對事件的報(bào)道往往歪曲事實(shí)，抹黑中國政府。這 種做法不僅損害了中國的國家形象，造成其他國家對中國政府的誤解，而且為維吾爾人塑造出一個(gè)長期遭受壓迫、欺辱的形象，使“疆獨(dú)”勢力得到了更多西方人民 的同情，為其在西方國家四處游說、開展活動(dòng)提供了便利。關(guān)于“7·5事件”，美國媒體用大量篇幅通過對“某些維吾爾人”及所謂“目擊證人”的采訪，制造了 與中國方面完全相反的、違背事實(shí)的另一種敘事版本。CNN等主流媒體都采訪了“世界維吾爾代表大會(huì)”（簡稱“世維會(huì)”）在美國的發(fā)言人。該發(fā)言人將暴力犯 罪描述成“和平示威”，并稱遭到“殘酷鎮(zhèn)壓”。一些美國媒體將暴力事件的起因歸咎于中國政府的新疆政策和警察的“武力鎮(zhèn)壓”，有的報(bào)道甚至為暴力分子的罪 惡行為開脫，這無疑是顛倒是非，起到了誤導(dǎo)美國觀眾和讀者的作用。在天安門金水橋恐怖襲擊事件后，CNN發(fā)表了題為“天安門沖撞案：恐怖主義還是絕望的吶 喊？”的新聞報(bào)道，在報(bào)道中，恐怖分子成了“值得同情的被壓迫者”，而死在他們車輪下的無辜者都不值一提。CNN通篇大談新疆漢維民族矛盾，誣稱中國政府 覬覦新疆豐富的資源，并在新疆遍布警察，監(jiān)視維族人民的活動(dòng)，大肆逮捕新疆維族人并限制其宗教自由。
二、美國介入“疆獨(dú)”問題的意圖
美國積極介入“疆獨(dú)”問題的背后有著多重意圖。美國希望借此牽制中國崛起，也有相關(guān)地緣戰(zhàn)略的考量，同時(shí)也是為了推廣所謂“普世價(jià)值觀”。
（一） 牽制中國的崛起。美國暗中支持“疆獨(dú)”勢力的主要意圖之一便是借此牽制中國，阻礙中國發(fā)展，維護(hù)其全球霸主的地位。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為世界唯一超級大 國，無論是在政治、經(jīng)濟(jì)上還是在軍事、科技等實(shí)力上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他大國。面對新的國際形勢，美國的全球戰(zhàn)略也隨之發(fā)生了重要改變?？傮w上說，就是遏制和 防范任何大國或大國集團(tuán)成長為挑戰(zhàn)美國唯一超級大國地位的力量，長久維持美國世界霸主的地位，維護(hù)美國統(tǒng)治下的國際秩序。因此，在蘇聯(lián)解體后，具有不同意 識(shí)形態(tài)的大國中國便成為美國的“眼中釘”和“假想敵”。從冷戰(zhàn)結(jié)束至今，盡管美國與中國有了更進(jìn)一步的交流、合作，但其對中國的警惕和防范心理卻從未消 失。特別是改革開放以來，中國取得的長足發(fā)展，國家實(shí)力的快速崛起，國際地位的逐步提高，進(jìn)一步加深了美國的擔(dān)憂和警惕。
新 疆位于中國西北部，處在中國北部安全戰(zhàn)略地區(qū)的核心位置。根據(jù)傳統(tǒng)地緣政治學(xué)理論，其既是世界政治心臟地區(qū)歐亞大陸的一部分，也是至關(guān)重要的邊緣地帶的一 部分，是中國與南亞、中亞、西亞以及歐洲之間的樞紐和交通要地，發(fā)揮著戰(zhàn)略橋頭堡的作用。從經(jīng)濟(jì)角度看，新疆擁有豐富的自然資源，是中國舉足輕重的能源工 業(yè)基地和能源的后續(xù)戰(zhàn)略接替區(qū)，對于中國的國家安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展意義重大?？偠灾?，新疆的局勢和發(fā)展，將會(huì)對中國未來的崛起起到關(guān)鍵作用。因此，在 “疆獨(dú)”問題日益凸顯的背景下，美國企圖將其作為制約中國的戰(zhàn)略手段，不斷介入此問題，為“疆獨(dú)”勢力提供各種支持和幫助，利用“疆獨(dú)”問題破壞新疆的穩(wěn) 定局面，進(jìn)而削弱中國對新疆的控制力，阻礙、延緩中國的發(fā)展進(jìn)程和速度，從而達(dá)到維護(hù)、延續(xù)美國全球霸主地位的目的。
（二）服務(wù)美中亞地緣 戰(zhàn)略。削弱中國在中亞地區(qū)的影響力從而進(jìn)一步加強(qiáng)對中亞地區(qū)的控制是美國介入“疆獨(dú)”問題的另一個(gè)意圖。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著蘇聯(lián)的解體，中亞地區(qū)的地緣政 治形勢發(fā)生了深刻的變化，原先屬于蘇聯(lián)亞洲一部分的中亞五國相繼成為獨(dú)立的新國家。在俄羅斯對中亞影響逐漸減弱的趨勢下，美國對中亞地區(qū)的興趣和控制欲望 卻越來越強(qiáng)烈。美國戰(zhàn)略學(xué)家布熱津斯基認(rèn)為，美國是目前唯一的全球性超級大國，而歐亞大陸是全球的中心舞臺(tái)，因此歐亞大陸力量分配的變化，對美國全球的首 要地位和美國的歷史遺產(chǎn)，都將具有決定性意義。“中亞地區(qū)有可能成為種族沖突和大國角逐集中的場所”。除此之外，中亞豐富的資源也是美國關(guān)注的重點(diǎn)。因 此，美國加強(qiáng)了對中亞地區(qū)的滲透和控制。
改革開放之后，中國憑借著新疆的地理優(yōu)勢，與中亞國家在政治、經(jīng)貿(mào)和文化等領(lǐng)域展開了多方面的交流 合作，雙邊關(guān)系發(fā)展迅速。上海合作組織的成立和不斷壯大更為雙方的溝通與合作搭建起了一個(gè)有效的平臺(tái)，中國在中亞地區(qū)的影響力也因此不斷增強(qiáng)。中國在中亞 地區(qū)的一系列舉動(dòng)使美國備感緊張。美國擔(dān)心中國在中亞地區(qū)的行為會(huì)干擾其中亞戰(zhàn)略部署，削弱其對中亞地區(qū)的控制和影響。因此，美國試圖通過支持“疆獨(dú)”勢 力來牽制中國，借“疆獨(dú)”勢力影響新疆的穩(wěn)定發(fā)展，削弱新疆“戰(zhàn)略橋頭堡”的作用，使中國忙于國內(nèi)維穩(wěn)而無暇顧及與中亞的聯(lián)系，進(jìn)而加緊完成其在中亞地區(qū) 的戰(zhàn)略落實(shí)。
（三）推廣“普世價(jià)值觀”。幫助新疆少數(shù)民族擺脫漢族的“打壓”，支持其追求民主和人權(quán)，是美國公開宣稱的介入“疆獨(dú)”問題的 目的之一。美國價(jià)值觀體系中對人權(quán)和民主的極度重視，以及長久以來整個(gè)美國民族所具有的“天賦使命”觀，再加上對新疆實(shí)情缺乏正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了美國以幫 助“疆獨(dú)”勢力追求自由民主為己任，不斷插手“疆獨(dú)”問題。由于從建國伊始到成為世界強(qiáng)國，美國始終認(rèn)為其以財(cái)產(chǎn)所有制和人權(quán)為核心的美式民主政治制度是 全球民主政治的典范，其價(jià)值觀是放之四海而皆準(zhǔn)的普遍價(jià)值，因此其整個(gè)民族始終具有一種“天賦使命”的責(zé)任感，將在海外支持民主和人權(quán)作為美所謂的“道義 與責(zé)任”，積極在世界各地推銷美國的人權(quán)觀和民主價(jià)值觀。對于中國，由于兩國在意識(shí)形態(tài)、宗教文化等方面存在根本性差異，因此美國始終無法消除對中國的不 信任及敵視，在對實(shí)際情況缺乏了解的背景下，斷然宣稱“疆獨(dú)”問題是因中國政府對少數(shù)民族的“打壓”而引起的。受其價(jià)值觀驅(qū)使，美國不斷插手“疆獨(dú)”問 題，試圖幫助“疆獨(dú)”勢力追求民主自由。
三、美國介入“疆獨(dú)”問題的影響
美國在“疆獨(dú)”問題上的介入為“疆獨(dú)”勢力的生存和發(fā)展提供了最 主要的幫助和支持。在美國的介入和支持下，以“世維會(huì)”為首的部分“疆獨(dú)”組織獲得了優(yōu)越的政治生存空間，其所謂的“流亡政府”也因此得以在海外落腳、發(fā) 展。在美國的宣傳和支持下，這些“疆獨(dú)”分子搖身變成了為民族獨(dú)立而奮斗的“人權(quán)斗士”，在西方打著民主、人權(quán)的幌子四處游說、積極活動(dòng)，從而提高了其國 際地位和影響力。可以說，沒有美國的支持和縱容，這些“疆獨(dú)”組織必然寸步難行，絕對沒有如今的發(fā)展。正如上文所說，部分“疆獨(dú)”組織獲得了來自美國以非 政府組織為首的各類組織所提供的大量資金和技術(shù)援助，直接推動(dòng)了其自身的發(fā)展。另外，部分“疆獨(dú)”組織得到了美國媒體的大力聲援，其思想和不實(shí)言論得以被 宣傳，并憑借諸多捏造的“事實(shí)”獲得了更多的同情和支持。美國對“疆獨(dú)”勢力的介入，還對全球、中亞地區(qū)，更對中國的局勢產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。
資助疆獨(dú)組織的美國“非政府組織”國家民主基金會(huì)，其資金來源主要是美國政府撥款
首 先，影響了全球和平與發(fā)展的氛圍，給全球的和平穩(wěn)定埋下了不穩(wěn)定隱患。作為世界頭號(hào)強(qiáng)國，美國在“疆獨(dú)”問題上的立場和做法不但違背了其自身支持反恐的主 張，出爾反爾，沒有樹立正確的榜樣，還在大國交往中起到了非常明顯的負(fù)面示范作用。一方面，美國在“疆獨(dú)”問題上的態(tài)度和一系列做法使得一些追隨美國的國 家在“疆獨(dú)”問題上的態(tài)度和做法多以美國為準(zhǔn)，將矛頭直指中國。這不僅影響了大國間的團(tuán)結(jié)互信，而且使得國家間的防范意識(shí)因此不斷增強(qiáng)。另一方面，美國的 做法還使冷戰(zhàn)思維得以延續(xù)，并繼續(xù)在世界范圍傳播，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)的碰撞和國家間的對抗不斷加強(qiáng)。同時(shí)，美國的做法助長了國際恐怖勢力的囂張氣焰。由于美國 的縱容和默許，“疆獨(dú)”國際恐怖勢力愈加猖狂，活動(dòng)頻繁，在國際上造成了惡劣的影響。不僅如此，“疆獨(dú)”勢力打著“人權(quán)”、“民主”的口號(hào)尋求美國扶持的 行為還起到了一定的負(fù)面示范作用，為國際恐怖勢力躲避本國及國際制裁和打擊提供了可能性。另外，美國的做法也阻礙了國際反恐合作。“9·11事件”后，美 國在全球范圍內(nèi)掀起了反恐熱潮，各國在美國的帶領(lǐng)下彼此協(xié)作，共同打擊國際恐怖勢力。然而，在“疆獨(dú)”問題上美國卻出爾反爾，持雙重標(biāo)準(zhǔn)的做法嚴(yán)重影響了 國家間的反恐合作，阻礙了反恐合作的有效推進(jìn)。
其次，對中亞地區(qū)造成的負(fù)面影響尤顯突出。美國的做法將加劇中亞地區(qū)的動(dòng)蕩，嚴(yán)重影響其穩(wěn)定 與發(fā)展。眾所周知，中亞地區(qū)生活著大量的穆斯林。同時(shí)，這里也是“雙泛”思想盛行的區(qū)域，存在著大批宗教極端以及民族分裂恐怖組織，恐怖活動(dòng)時(shí)有發(fā)生?？?怖勢力的暗流涌動(dòng)給中亞地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展埋下了深深的隱患，美國對“疆獨(dú)”勢力的支持則對中亞地區(qū)恐怖主義的蔓延起到了推波助瀾的作用。隨著“疆獨(dú)”勢力 國際影響力的不斷提升，“伊斯蘭教民團(tuán)結(jié)，伊斯蘭教建國”的思想必定會(huì)得到更多關(guān)注，這將刺激潛藏在中亞地區(qū)的各個(gè)極端恐怖組織，使其更加頻繁地制造恐怖 活動(dòng)。另一方面，近年來中國與中亞各國聯(lián)系緊密，雙方開展了各方面的合作，促進(jìn)了彼此的發(fā)展。然而中亞地區(qū)毗鄰新疆，新疆不穩(wěn)定的形勢勢必影響到中亞地 區(qū)，從而影響雙方在貿(mào)易等領(lǐng)域的往來，進(jìn)而對中亞各國造成負(fù)面影響。
再次，嚴(yán)重影響了中國的穩(wěn)定和發(fā)展。美國的介入加劇了“疆獨(dú)”勢力的分 裂活動(dòng)，對中國的穩(wěn)定造成了嚴(yán)重危害。由于美國的縱容和支持，“疆獨(dú)”勢力在新疆的活動(dòng)愈加頻繁，屢屢通過境外指揮遙控、網(wǎng)絡(luò)滲透、煽動(dòng)群眾鬧事等方式在 新疆大肆開展?jié)B透活動(dòng)，不僅影響了民族團(tuán)結(jié)，而且嚴(yán)重破壞了新疆的穩(wěn)定發(fā)展局面。同時(shí)，美國的介入加大了中國解決“疆獨(dú)”問題的難度。一方面，“疆獨(dú)”問 題本是中國的內(nèi)政問題，應(yīng)由中國自行解決，但由于美國的介入，“疆獨(dú)”問題迅速國際化、復(fù)雜化。隨著美國的支持和“疆獨(dú)”勢力國際影響力的不斷提升，越來 越多的西方國家對“疆獨(dú)”勢力持同情和支持態(tài)度，嚴(yán)厲抨擊中國的民族政策，從而加大了中國在處理“疆獨(dú)”問題上的難度。另一方面，美國在對“東突”組織的 定性問題上遲遲不表態(tài)，頻頻拒絕中國的合理要求，拒絕遣返關(guān)押在關(guān)塔那摩監(jiān)獄的“東突”分子等一系列舉動(dòng)，使中國的反恐行動(dòng)難以得到國際社會(huì)的全面有效配 合，明顯增加了中國處理“疆獨(dú)”問題的難度。另外，美國的介入牽制了中國的發(fā)展，阻礙了中國的和平崛起。新疆的穩(wěn)定與發(fā)展對于中國的意義重大，中國絕不允 許新疆出現(xiàn)動(dòng)蕩、國家出現(xiàn)分裂。因此，在新疆問題上，中國投入了大量的精力、物力，這必然會(huì)影響到中國的整體發(fā)展，阻礙中國的崛起步伐。新疆的動(dòng)亂和不穩(wěn) 定也使中國發(fā)揮其“戰(zhàn)略橋頭堡”的作用不斷被削弱，中國與中亞各國的聯(lián)系和經(jīng)貿(mào)往來因此受到影響，國家利益受到損害。“疆獨(dú)”問題也成為美國制約中國的有 力工具。美國通過對“疆獨(dú)”問題的態(tài)度改變來牽制中國，在重要問題上換取中國的妥協(xié)和讓步，這使得中國顧此失彼，施展不開拳腳。
出于維護(hù)自 身霸權(quán)地位、價(jià)值觀及相關(guān)戰(zhàn)略等種種考量，美國今后必將繼續(xù)介入“疆獨(dú)”問題。但也應(yīng)該看到，美國的介入更主要的是服務(wù)于自身戰(zhàn)略利益，因此在“疆獨(dú)”問 題上不會(huì)一味地介入，只會(huì)將其作為一個(gè)牽制中國、與中國討價(jià)還價(jià)的工具。從中國的角度來說，美國的介入無疑增加了解決問題的難度。面對美國的介入和牽制， 中國必須堅(jiān)持原則，利用全球一體化所呈現(xiàn)出的一榮俱榮、一損俱損的時(shí)代特點(diǎn)，憑借自身優(yōu)勢，以己之長攻彼之短，對美施加壓力、進(jìn)行有效反制。對美國的反介 入是一個(gè)長期的過程，中國必須在此問題上積極作為，有效化解“疆獨(dú)”問題中的美國因素。