學者長期跟蹤調(diào)研后，披露境外反華媒體的最新態(tài)勢及嚴重危害
吳 鋒 李耀飛
摘要：[目的/意義]境外反華媒體是由境外特殊政治勢力扶植、在境外創(chuàng)辦運營的專門從事反華輿論宣傳的媒體。深入研究境外反華媒體帶來的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，是破解西方反華輿論圍剿的有效路徑。[方法/過程]采取實地調(diào)研和互聯(lián)網(wǎng)觀測相結合的研究方法，經(jīng)過1 年的跟蹤觀察，獲得了豐富的原始資料。[結果/結論]境外反華媒體的存在有極為復雜的社會根源，主要由境外政府、分裂勢力或邪教組織主辦，在華人等相關群體內(nèi)的影響較大，已成為中外輿論博弈領域不可忽視的重要力量。它們不僅危害中國境內(nèi)社會安全、信息安全和輿論安全，而且對我國國家形象和外交活動也造成消極影響。相關部門須加強監(jiān)測，完善境外中文輿論宣傳體系建設，建立境外反華媒體運營監(jiān)測體系、構建境外輿論宣傳引導體系、構建應對反華媒體的整合策略體系。
引 言
自1978 年實施改革開放戰(zhàn)略決策以來，中國綜合國力快速躍升。2009 年，中國超越日本成為全球第二大經(jīng)濟體[1]； 國際社會對中國國家形象的認知與評價逐步改善，中國已成為重要的國際旅游目的地[2]。隨著美蘇冷戰(zhàn)的終結和世界安全格局的變化[3]，經(jīng)濟利益因素在中西關系中的地位和作用顯著增強，意識形態(tài)因素的影響相對減弱[4]，西方發(fā)達國家主流媒體開始以“平視”的方式觀察中國，客觀、平衡、中立的涉華報道不斷增多[5]。中外主流媒體之間的輿論對抗強度有所減弱，接觸、對話或合作已經(jīng)成為中外媒體輿論場域中的主基調(diào)[6]。但是，中西意識形態(tài)領域的較量并未終止，中外媒體的輿論博弈也遠未消停，系統(tǒng)地把握境外的反華輿論及其結構系統(tǒng)，仍是當前不可回避的重要議題。
長期以來，我國學者對西方主流媒體的反華輿論較為關注，特別是對《紐約時報》《華爾街日報》《華盛頓郵報》《泰晤士報》和路透社、美聯(lián)社等國際知名媒體的涉華報道內(nèi)容及特征做了系統(tǒng)的跟蹤研究，相關議題集中于西方媒體的涉華人權報道[7]，西方媒體涉華報道的意識形態(tài)偏見[8]，西方媒體中的中國國家形象認知與構建[9]，涉華報道的框架選擇與建構[10]，中國威脅論[11]，中國民族問題等[12]，取得了豐碩的成果。但是，中國大陸學者對境外客觀存在的一類特殊媒體———反華媒體的最新態(tài)勢及運營模式缺乏了解，未能從戰(zhàn)略上加以重視，相關學術成果頗為缺乏。實際上，境外反華媒體的存在有極為復雜的社會根源[13]，它們雖品牌知名度不高，但定位明確，能夠面向特定群體開展精確傳播，且有西方主流媒體、相關基金組織或政府機構的暗中支持，在反華輿論宣傳中扮演著關鍵角色。它們不僅與中國境內(nèi)系列敏感政治事件有直接的勾連，而且與中國境內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)群體事件有密不可分的關系[14]； 不僅對中國的國家形象造成極大傷害，而且對我國的外交活動帶來了極為惡劣的消極影響[15]。如何應對境外反華媒體帶來的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，如何回應境外反華媒體的輿論圍剿，是當前亟待破解的重大問題。
一、研究方法
本研究采取實地調(diào)研和互聯(lián)網(wǎng)觀測相結合的研究方法，通過實地調(diào)研、現(xiàn)場觀察以及焦點訪談等方式，獲得境外反華媒體的運營及市場情況的一手資料。2015 年1 月-2016 年1 月，作者經(jīng)國家留學基金委資助前往美國密蘇里大學新聞學院訪學。圍繞境外的反華媒體問題，先后實地調(diào)研了密蘇里州布恩縣哥倫比亞市、洛杉磯、芝加哥、圣路易斯、達拉斯、紐約等6 個城市，先后對15 個反華媒體的發(fā)行終端( 華人超市及報刊零售及發(fā)放點) 進行了調(diào)查，先后對25 家境外反華媒體網(wǎng)站進行了為期12 個月的跟蹤觀測，先后收集到美國境內(nèi)的反華平面媒體200 余份，先后對200 名旅美華人進行了深度訪談，積累了大量的原始材料。與此同時，利用臉書、推特、谷歌等互聯(lián)網(wǎng)工具，對境外反華媒體的詳細內(nèi)容進行了為期1 年的跟蹤觀測。
二、研究發(fā)現(xiàn)
2.1 境外反華媒體的概念與特征
境外反華媒體是由海外特定利益集團或政治組織運營，以開展反華宣傳為根本宗旨，通過對中共、中國中央政府及國家形象的“輿論圍剿”，以實現(xiàn)其政治目的的特殊媒體。其特征如下：
其一，媒體定位的明確性。與其他西方媒體零星的反華宣傳或隱晦的反華輿論不同，此類媒體的定位就是開展公開的反華宣傳。它們自創(chuàng)辦起就開始持續(xù)性的反華宣傳，且逢中必反、頑固不化。它們的核心目標是營造負面的涉華輿論取向，通過否定或曲解中國中央政府的戰(zhàn)略方針、詆毀中共或政府領導人形象等手段，構建反華輿論包圍圈，是國際反華輿論的大本營，也是國際敵對勢力輿論反華的馬前卒。
其二，媒體類型的多樣性。從時間上看，境外反華媒體興起于新中國成立之初，成長于20 世紀80 ～ 90年代，初步發(fā)展于21 世紀初期，一直延續(xù)至今。就分布范圍看，主要分布于北美、歐洲、澳洲、印度、中國香港和中國臺灣等地區(qū)。從數(shù)量上看，目前全球范圍內(nèi)長年累月地公開從事反華宣傳的境外媒體百余種。從類型上看，既有傳統(tǒng)樣式的媒體( 報刊、廣播、電視) ，也有新興媒體( 網(wǎng)站、社交媒體等) 。就語種論，西方國家不僅以英文等國際通用語進行反華宣傳，而且重視利用中國本土語言———漢語來開展反華宣傳。近年來，中文類反華媒體得到快速增長，在數(shù)量上已超過外文類反華媒體。
其三，受眾群體的廣泛性。境外反華媒體的受眾主要是華人，特別是境外華人，其中以留學生、境外務工群體為主，也包含國外政界、學界受眾。由于境外留學和務工的華人群體日益增多，境外反華媒體已經(jīng)形成并占據(jù)了較大的市場，其間接受眾超過1 000 萬人。例如，在美國一些主要大中城市的華人超市、餐館等華人聚集區(qū)，《大紀元時報》等反華媒體免費派送，獲得了穩(wěn)定的受眾群。
2.2 境外反華媒體滋生發(fā)展的緣由
國內(nèi)有觀點認為，在和平與發(fā)展成為時代主題、中國綜合國力與日俱增的背景下，專門從事反華宣傳的媒體難有生存空間，即便有發(fā)展也難以持久，大多會“自生自滅”。但事與愿違。改革開放30 多年來，雖然中國經(jīng)濟實力日益強大，國家形象不斷改善，但反華媒體不僅沒有萎縮，反而在海外華人傳媒市場占據(jù)較大市場，影響范圍還在不斷擴大。其背后有復雜的社會原因。
第一，境外反華媒體是國內(nèi)復雜社會矛盾及敏感政治事件的衍生物。境外反華媒體的創(chuàng)辦者主要有4方面勢力： 一是宣揚分裂的民族主義勢力，如原西藏的達賴喇嘛和原新疆的熱比婭等，他們鼓吹極端民族主義，試圖分裂國家，由于其在境內(nèi)連遭挫敗，無法立足，因此叛逃到境外，成為一股頑固的反華勢力。二是國內(nèi)政治事件的殘余勢力，如1989 年“六四”政治風波后，一些參與該事件的骨干人物逃至境外，成為一股重要的反華勢力。三是國內(nèi)邪教集團的殘余勢力，如20世紀90 年代末，“法輪功”被界定為邪教后，骨干分子逃至境外，成為一股新興的反華勢力。四是國內(nèi)暴恐或違法犯罪分子的殘余勢力，因其恐怖活動或違法犯罪行為( 走私、販毒、貪腐等) 為國法所不容，伺機逃竄至境外，成為反華的骨干分子。創(chuàng)辦反華媒體，就是它們宣誓“存在感”以達到政治目的的直接工具。因而，反華媒體雖漂居境外，但與國內(nèi)社會及政治事件有緊密的關聯(lián)。
第二，境外政治勢力的扶持是反華媒體得以存在的重要原因。在西方發(fā)達國家，有所謂“新聞自由”的傳播環(huán)境，只要不違反所在國的憲法和法律，均可自由創(chuàng)辦媒體。對于境外反華媒體的創(chuàng)辦及其運作，當?shù)卣畱B(tài)度曖昧，有的甚至縱容或暗中支持，助長了境外反華媒體的發(fā)展。同時，西方國家一些反華、仇華分子，包括政府機構、國會、議會支持的基金會或民間組織，以項目或基金等形式，扶持這些海外的中國“異見分子”，以掌握所謂“一手的人證和物證”，由異見分子口授傳播，達到“現(xiàn)身說法”的反華宣傳效果，試圖在輿論上給中共領導人或中央政府難堪，實現(xiàn)其“以華制華”的政治圖謀。
第三，境外華人受眾的信息需求是境外反華媒體得以存在的外部條件。隨著我國改革開放朝縱深方向發(fā)展，中外交往日趨密切，海外華人群體不斷擴張，成為境外反華媒體的核心受眾。主要包括兩類： 一類是留學生和境外訪學群體。我國是世界上留學生規(guī)模最大的國家，在美國、英國等西方發(fā)達國家，中國的留學生人數(shù)均居首位。另一類是海外投資興業(yè)或就業(yè)的華人群體。隨著中外經(jīng)貿(mào)關系的大發(fā)展，到境外投資興業(yè)或就業(yè)的華人數(shù)量急劇增加。無論是留學訪學群體還是投資就業(yè)的華人，由于文化差異和語言上的障礙，對外文媒體不太熟悉，自然對涉華媒體情有獨鐘。同時，移居境外的華人面臨身份識別難題，又處于價值觀轉換的過渡期，而境外青年學生還處在價值觀形塑階段，易于接受新觀念，加之缺乏必要的免疫力和警惕性，很容易被反華媒體所蒙蔽，這在客觀上有利于境外反華媒體的發(fā)展。
第四，龐大的情報網(wǎng)絡是境外反華媒體獲得信息傳播優(yōu)勢的重要原因。反華媒體雖然偏居海外，大多數(shù)也未在大陸設立采訪站點，但它們建有龐大的情報網(wǎng)絡，能夠快速獲取中國大陸相關信息，甚至能夠搶發(fā)一些獨家的敏感信息，在反華信息傳播中占據(jù)優(yōu)勢地位。一方面，經(jīng)過長期的積累，境外反華媒體擁有多渠道的情報網(wǎng)絡，包括有關間諜提供的信息情報、基于受眾互動交流的信息情報等，能夠直接或間接獲取一定的涉華新聞信息。境外反華媒體經(jīng)常通過非法手段窺探境內(nèi)敏感信息，由于此類信息大量涉及中國大陸內(nèi)部資料、內(nèi)部文件等，境外媒體的公開發(fā)表，實際上是泄露了中國的國家機密。另一方面，境外反華媒體善于從中國大陸媒體公開的內(nèi)容中挖掘到一些有價值的情報信息，當然，也有大量的所謂“獨家新聞”是境外媒體的臆測或謠言，但他們也不謹慎核實，而是搶發(fā)，以首發(fā)效應博取受眾注意力。
2.3 境外反華媒體的運營模式及發(fā)展現(xiàn)狀
境外反華媒體種類繁多，不同類型反華媒體的經(jīng)營模式不同。就資金來源及政治背景看，主要有境外政府主導、分裂勢力主辦和邪教組織主辦三類。
2.3.1 境外政府主導的反華媒體
政府主導的反華媒體是指境外政府機構( 含國會、議會等國家機關) 出于國家外交戰(zhàn)略或意識形態(tài)宣傳的需要，由政府財政基金資助創(chuàng)辦的反華媒體。此類媒體不以盈利為目標，不參與市場競爭，也不刊載廣告，所有節(jié)目免費收看。它們通常由相關官方機構直接掌控，資金來源穩(wěn)定，媒體報道有鮮明的意識形態(tài)取向，目的是構建對華輿論包圍圈。最典型的是創(chuàng)立于1942 年的美國之音，它是由美國廣播事業(yè)管理委員會監(jiān)管的國有宣傳機構，是美國政府對外推銷其價值觀，實現(xiàn)其全球霸權的輿論工具。盡管其對華廣播也包含英語教學節(jié)目、美國流行音樂等中性的信息，但其重點新聞通常是中國境內(nèi)外異議人士的言論，或者是對中國進行歪曲、渲染、抹黑的負面報道。此外，美國《史密斯—蒙特法案》規(guī)定，美國之音是美國政府傳播給國際受眾的信息，不得在美國國內(nèi)傳播。顯然，美國之音中文廣播及其網(wǎng)站就是美國官方主辦的反華媒體，是美國對中國進行意識形態(tài)滲透的輿論工具。
美國之音的涉華宣傳伴隨著中美關系的變化而調(diào)整，不同時期有著不同宣傳重點。新中國成立初至1978 年，美國之音對華宣傳的重點是配合美國的冷戰(zhàn)宣傳，主要關鍵詞是反蘇、反共和人權問題，試圖扼殺新中國，構建對華輿論包圍圈。1979 年中美建交后，中美關系相對緩和，美國對華奉行接觸與遏制并存的戰(zhàn)略，美國之音對華宣傳的重點轉向人權和政治領域，核心關鍵詞是詆毀中國的社會主義制度、鼓吹民主運動和選舉，以推動和平演變。進入21 世紀，中美關系進一步緩和，但為配合美國推出的重返亞太戰(zhàn)略，美國之音把對華宣傳的重點聚焦于中國大陸的民族矛盾、群體事件，試圖挑起中國的社會對立。
2.3.2 分裂勢力主辦的反華媒體
分裂勢力主辦的反華媒體是由境外反華政治集團資助并由分裂分子直接運營、以鼓吹和推動民族或地方分裂為政治目標的反華媒體。分裂分子在中國大陸并無立錐之地，但他們在境外有一定影響力。在西方政治勢力( 含官方、半官方的基金會，各種類型NGO組織) 的資助和扶持下，他們通過創(chuàng)辦媒體，鼓吹暴恐活動或分裂運動，以引起各界關注。
一是藏獨組織的媒體，即由藏獨勢力牽頭創(chuàng)辦的宣傳藏獨主張的媒體。藏獨組織的代表人物達賴喇嘛以宗教領袖自居，打著宗教信仰自由的旗號宣傳藏獨主張，在西方國家頗具影響力。藏獨組織創(chuàng)辦的媒體以網(wǎng)絡媒體為主，并以英文、中文和藏文三個版本同時發(fā)布，主要分布在美國、印度和歐洲等地區(qū)，代表性的媒體有： 藏人行政中央官方網(wǎng)( 西藏流亡政府官方網(wǎng)站) 、西藏在線電視臺( 視頻) 、中間道路網(wǎng)、達賴喇嘛西藏宗教基金會網(wǎng)( 臺灣) 等。此類媒體的內(nèi)容主要是達賴喇嘛的民族分裂主張、涉藏負面報道，核心是攻擊中國政府的民族政策?？傮w上，這些媒體的內(nèi)容較為單薄，更新速度較慢，也不參與市場經(jīng)營，屬于非營利性媒體。此外，藏獨組織注重線上與線下傳播的互動，善于利用戶外、電子屏等廣告?zhèn)鞑ツＪ健?span lang="EN-US">2015 年7～ 8 月間，藏獨組織在美國300 個大型機場同步發(fā)布了宣傳達賴喇嘛及其政治主張的形象展示廣告，在全美范圍內(nèi)產(chǎn)生了極為惡劣的影響。
二是疆獨組織的媒體，即由疆獨勢力主辦的宣傳疆獨及暴恐活動的媒體。此類媒體依托于世維大會( 世界維吾爾大會) ，其宗旨是爭取東突厥斯坦( 新疆)獨立。該組織創(chuàng)立于2004 年4 月，由東突厥斯坦民族大會與世界維吾爾青年代表大會合并而成，總部位于德國，每年接受美國國會支持的美國國家民主基金會資助，熱比婭·卡德爾為該組織的頭目。該組織創(chuàng)辦的媒體主要有： 世界維吾爾代表大會網(wǎng)、東突厥斯坦信息中心網(wǎng)和美國維吾爾協(xié)會網(wǎng)。此類媒體信息發(fā)布頻次偏低，內(nèi)容也較單薄，但這并不意味著疆獨組織媒體的信息傳播量少。實際上，由于疆獨組織的諸多活動涉及暴恐行為，公開發(fā)布顯然容易被反恐部門察覺，因而轉為采用社交媒體平臺，采用“一對一”式更為隱秘的傳播模式，以規(guī)避外界的監(jiān)視。
此外，自1987 年臺當局解除“報禁”后，誕生了一些鼓吹臺獨的媒體。緣于民進黨深綠派的扶持，此類媒體的輿論聲音日益強大，在島內(nèi)產(chǎn)生了極壞的影響。近年來，香港也出現(xiàn)了港獨組織，香港大學學生會刊物《學苑》雜志就是宣揚港獨的代表，并在2014 年香港“雨傘革命”中起到輿論推手的作用。盡管香港目前尚無完整意義上的港獨媒體，但最新出現(xiàn)的苗頭值得警惕。
2.3.3 邪教組織主辦的反華媒體
邪教組織背景的反華媒體主要是指法輪功勢力集團創(chuàng)辦的系列反華媒體。法輪功勢力以美國為大本營，構建了多層次、多類型的立體媒體系統(tǒng)，實現(xiàn)了對美歐、亞太和澳洲的全球化覆蓋，試圖“漂白”其邪教本質(zhì)，達到在西方國家長期立足的目的。
“法輪功”的媒體可分為會員媒體和非會員媒體兩類。前者主要面向“法輪功”會員，主要內(nèi)容是傳達李洪志及“法輪功”集團總部的信息，發(fā)布會員的活動規(guī)范，如明慧網(wǎng)、新生網(wǎng)、明慧周報等，意在實現(xiàn)對會員進行持續(xù)的思想控制。泛眾媒體面向非會員，主要定位于反共反華輿論宣傳，如《大紀元時報》、新唐人電視臺等，意在謀求融入常人社會并產(chǎn)生影響和取得合法地位，構建全球公共關系系統(tǒng)，進而在全球范圍內(nèi)爭取同情者和新的追隨者。與其他類型的境外反華媒體相比，“法輪功”背景的系列媒體長于宣傳包裝，更善于市場化運作，在短短10 余年間獲得了較大發(fā)展，成為歐美華人聚集區(qū)內(nèi)覆蓋面較廣、影響力較大的反華媒體，也是目前境外綜合實力最強的反華媒體。
2.4 境外反華媒體的最新動態(tài)
經(jīng)過幾十年的發(fā)展，境外反華媒體已經(jīng)獲得較大的市場影響力。隨著國際國內(nèi)政治形勢和媒體傳播行業(yè)變化，又呈現(xiàn)一些新特點。
第一，巧于包裝，構建“柔性”反華新模式。當前，海外反華媒體在“反華技巧”上有了新發(fā)展，它們不再是赤裸裸的剛性反華，而是更加注重“柔性反華”，注重增添豐富多彩的節(jié)目內(nèi)容，以綜合性、服務性的多維信息來包裝其反華真面目。如反華中文網(wǎng)站“阿波羅新聞網(wǎng)”，打著“家在海外、放眼世界、魂系中華”的幌子，將反華立場嵌入其“柔性”傳播內(nèi)容之中，迎合了一些海外受眾的需求。他們精心設計，對反華內(nèi)容進行了美化包裝，聲稱“從國內(nèi)新聞到海外資訊； 從交友求職到美容保??； 從衣食住行到報稅理財； 從娛樂、體育、影視星空到中外古今精神食糧； 從家庭溫馨到子女教育； 從故鄉(xiāng)明月到寰球風波”，看似是包羅萬象的內(nèi)容大餐，其核心仍是宣揚法輪功合法、否定中共執(zhí)政地位等敏感信息，反華立場沒有發(fā)生根本變化。
第二，長于經(jīng)營，“自我造血”能力大為提升。近年來，境外反華媒體所獲得的國際敵對勢力的資金捐助不斷縮水，但此類媒體的“自我造血”、自我生存、自我發(fā)展能力大大增強。境外反華媒體以挖掘“秘聞”“禁聞”為特色，能夠抓人眼球，又善于做服務資訊內(nèi)容，且免費派送，能夠吸納相當數(shù)量的廣告，在一定程度上獲得了自我發(fā)展的造血能力。近年來，《大紀元時報》加強了廣告經(jīng)營，刊載的分類廣告、店鋪廣告和商超廣告日益增多，其廣告刊登量已占據(jù)總篇幅的1 /3，部分地方版已實現(xiàn)了經(jīng)費自給的目標。其中，《大紀元時報》( 美國中部版) 期發(fā)行量約5 萬份，年廣告收入已經(jīng)達到200 萬美元，初步實現(xiàn)盈虧平衡。2016 年3 月起，《大紀元時報》( 香港版) 宣布由免費報章改為收費報章，每份定價港幣8 元，在全港250 多個報攤正式出售，頭版板式也有所調(diào)整。此舉雖然僅為探索性的改革行為，但如果獲得市場認可，《大紀元時報》將向付費報紙轉型，進一步增強其創(chuàng)收與盈利能力。
第三，注重利用新媒體平臺，促進媒體融合發(fā)展。隨著傳播環(huán)境的深刻變化，境外反華媒體也在探索媒體轉型之道。有的停辦傳統(tǒng)媒體，轉向互聯(lián)網(wǎng)傳播渠道。2014 年，鑒于中國短波廣播聽眾銳減，互聯(lián)網(wǎng)成為受眾獲取信息的主渠道，美國之音關閉了對華廣播，轉互聯(lián)網(wǎng)新聞媒體，但其反華的立場和風格并未發(fā)生根本變化。有的媒體積極利用社交媒體平臺，擴大傳統(tǒng)媒體的影響范圍。“法輪功”集團充分利用新興社交媒體的精準傳播、一對一傳播和私密傳播的優(yōu)勢，將其傳統(tǒng)媒體上的內(nèi)容發(fā)布于臉書、推特等社交媒體平臺，通過粉絲渠道獲得了進一步的快速傳播。從發(fā)展趨勢看，互聯(lián)網(wǎng)媒體和社交媒體正在成為反華媒體的新興傳播渠道。
第四，注重資源聯(lián)合，境外反華媒體的聯(lián)盟與合作已成常態(tài)。進入21 世紀以來，不同派系、不同勢力的境外反華媒體之間，開始走上相互支持、相互關聯(lián)的道路。有證據(jù)顯示，由于總體的反華立場相同，法輪功和藏獨、疆獨、臺獨乃至港獨分子等，已經(jīng)有相互串通、相互支持的合作機制。他們在一些重要時間節(jié)點、在重大事件的輿論宣傳上，相互配合、互通有無，以壯大聲勢，形成合力圍剿的態(tài)勢，提升反華宣傳的力度和強度。在一些稀缺的敏感類反華情報信息上也互通有無、實時共享，以擴大宣傳的范圍。當然，由于各反華派系或集團的利益和出發(fā)點有所不同，他們之間也會有競爭，如搶占媒體市場，搶奪獨家信息等，但總體上，他們的合作大于競爭，因而聯(lián)合反華的動力較大，境外反華媒體的聯(lián)盟與合作已成常態(tài)。
三、境外反華媒體的危害
長期以來，境外反華媒體輿論宣傳的花樣不斷翻新、手段不斷升級，大張旗鼓、赤裸裸地開展反華宣傳，長年累月收集反華信息，其手段之卑劣、用詞之惡毒、影響之惡劣，大大突破了常規(guī)的媒體宣傳軌道。但中國大陸對其缺乏了解，重視不夠，缺乏足夠的應對舉措，致使境外反華媒體數(shù)量不斷發(fā)展、隊伍不斷壯大，已經(jīng)成為破壞國家形象、危害國家非傳統(tǒng)安全的一股重要力量。
一是實施反華輿論動員，危害境內(nèi)社會安全。境外反華媒體已經(jīng)成為中國社會重大惡性突發(fā)公共事件的輿論推手。在近年來中國大陸發(fā)生的一系列公共事件中( 如拉薩3·14 事件、新疆7·5 事件、四川或青海僧侶自焚事件、陳光誠事件、新疆恐怖分子沖撞天安門金水橋事件、香港“占中”事件等) ，境外反華媒體扮演著制造輿論、歪曲報道的操盤手角色，對境內(nèi)突發(fā)民族事件、社會公共事件或政治事件的發(fā)生、發(fā)展和走勢起到惡劣的輿論“誘導”或“誤導”作用。
二是干擾國家外交活動，破壞國家形象。反華宣傳對我國在外留學生、在外華僑華人當中，也產(chǎn)生了極為惡劣的影響，一些華人因此而產(chǎn)生“仇共、仇華、仇國”等錯誤觀念，在華人群體引發(fā)了認知混亂。一些不明真相的華人被反華媒體所利用，成為境外敵對勢力的幫兇。境外反華媒體通過對中國國家領導人的丑化宣傳，使得中國領導人在出國訪問、舉行外事活動時，各種游行、抗議等侵擾事件不斷上演，“意外突發(fā)事件”時有發(fā)生，對我國外交活動造成嚴重干擾，對國家領導人的聲譽和形象造成嚴重傷害。例如，2001 年國家主席江澤民訪問馬耳他、2006 年國家主席胡錦濤訪美和2011 年國務院總理溫家寶訪英時，均遭遇意外突發(fā)事件。這一系列意外事件，都與境外反華媒體的煽動、教唆有密不可分的關系。
三是危害國家輿論安全和信息安全。在計算機網(wǎng)絡技術的支持下，境外反華媒體利用“翻墻軟件”、微信等新型互聯(lián)網(wǎng)工具，跳出了中國的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管圍墻，在中國大陸群體中也取得了越來越大的傳播市場，威脅到國內(nèi)輿論安全。同時，一些境外媒體還通過間諜等非法渠道，獲取中國大陸黨和政府的相關機密信息，在媒體上刻意渲染炒作各種涉華“禁聞”或謠言，在一定程度上威脅到國家的信息安全。
可見，境外反華媒體是境外反華活動的急先鋒，是境外反華勢力的吹鼓手，是境外反華分子的大本營，在營造反華輿論氛圍、實施對華輿論圍剿方案、培植反華宣傳隊伍、丑化中國國家形象、泄露國家信息機密等方面，扮演了重要角色。相關部門要從維護國家形象，保障國家輿論安全和國家信息安全的高度，深刻認識境外反華媒體輿論宣傳的嚴重性、破壞力和危害性。
四、主要結論與對策
從發(fā)展趨勢看，雖然部分反華媒體可能因經(jīng)費短缺或受眾萎縮等外部因素而停辦，也不排除個別反華媒體因內(nèi)部政治的派系斗爭或其他原因而淡化其反華立場，轉變?yōu)?ldquo;正常媒體”。但總體而言，境外反華媒體不會整體性消亡。在今后相當長的一段時間內(nèi)，中國大陸仍面臨境外反華媒體的挑戰(zhàn)。在深入研究境外反華媒體經(jīng)營特征和運行規(guī)律的基礎上，相關部門要盡快提出一攬子解決方案，加強和完善境外輿論宣傳體系建設。
一是建立境外反華媒體運營監(jiān)測體系。盡快建設境外反華媒體數(shù)據(jù)庫，開展全天候、全視角的監(jiān)控，摸清其輿論宣傳的熱點重點和演變趨勢，定期形成境外反華媒體輿情監(jiān)測報告，為中央、省市等相關領導決策提供依據(jù)。建議中宣部、外宣辦、外交部、國務院新聞辦、國家新聞出版廣電總局會同新華社和人民日報社，成立境外反華媒體輿論宣傳監(jiān)測領導小組，具體實施監(jiān)測、研判和預警等任務。公安部、國家安全部、國家民委、國家宗教局會同新疆、西藏自治區(qū)宣傳部門，成立境外涉華民族宗教問題及恐怖問題輿論宣傳監(jiān)測領導小組，對境外反華媒體的民族、宗教及相關恐怖分子信息進行跟蹤監(jiān)測和預警處置。
二是強化保密體系建設。境外反華媒體之所以能夠獲取一些中國高層政治的機密信息，與中國大陸黨政機關中的信息泄露有重要關系，也與反華媒體的受眾有關。從境外媒體上公布的一些涉華敏感信息來看，在中國大陸黨政機關中，可能存在一些保密工作的疏漏，使得一些核心的內(nèi)部機密信息被有關人士泄露，甚至有可能存在少數(shù)境外媒體收買的職業(yè)間諜，專門將境內(nèi)機密信息透漏給境外媒體。與此同時，境外反華媒體可能在中國大陸境內(nèi)的受眾中培養(yǎng)“供稿人”，偶爾為境外媒體爆料( 特別是將境內(nèi)的突發(fā)群體事件照片或視頻傳至境外) 。對于明知故犯的間諜違法人員，要深入調(diào)查，加大懲戒力度； 對于非職業(yè)間諜的爆料行為，要加強教育，防止被境外媒體利用。
三是構建境外輿論宣傳扶植體系。設立“境外中文輿論宣傳扶植基金”，對客觀、全面報道中國大陸的境外中文媒體予以扶植或資助，促使境外中文媒體健康發(fā)展。選擇性地扶植若干代表性的境外中文媒體，使其承擔境外中文輿論宣傳的重任。特別要扶植一批境外微博、微信等新媒體傳播平臺。例如，由海外留學生創(chuàng)辦于2014 年、以微信公眾號發(fā)布的《北美留學生日報》，其導向正確、內(nèi)容客觀、貼近留學生生活，目前境外訂戶已經(jīng)突破十萬份大關，政府應該給予此類媒體予以扶植和資助。
四是構建“以我為主”的境外輿論宣傳體系。充分利用境外一些國家新聞法律法規(guī)條件，特別是一些國家媒體自由準入的法律政策，通過合法合規(guī)的方式，按照“以我為主”的思路，主動作為，主動切入，在境外創(chuàng)辦若干個宣傳中華文化、傳播中華資訊、符合境外華人需求、適應海外媒體市場的中文媒體( 含報刊、廣電和新媒體平臺) 。同時，加大國內(nèi)媒體海外中文版建設，促進《人民日報》( 海外版) 、《神州學人》等主流媒體創(chuàng)辦多樣化的境外版本，增加當?shù)貎?nèi)容，滿足當?shù)厝A人的多層次需求，拓展發(fā)行和覆蓋范圍，進而融入當?shù)厝A人社會。
五是構建應對境外反華媒體的整合策略體系。對境外反華媒體問題，不能僅靠輿論宣傳來解決，還要運用外交、教育、科技等多方面手段，整體規(guī)劃，提升綜合應對能力。值得注意的是，境外反華媒體內(nèi)部并非鐵板一塊，不同派系、不同區(qū)域和階層的反華骨干分子之間，存在各種深刻的矛盾沖突。同時，反華媒體也面臨受眾偏好和市場經(jīng)營的多重壓力。對境外反華媒體工作人員，要區(qū)別對待，分化瓦解： 對其中的骨干或核心分子，要建立“境外反華媒體骨干分子數(shù)據(jù)庫”，通過外交、海關等法律手段，予以制裁和打擊； 對其中的非核心分子，要通過教育說服手段，爭取其放棄反華立場，將反華媒體引向常態(tài)媒體的道路。
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作者簡介： 吳鋒 ，男，1977 年生，博士，教授，美國密蘇里大學新聞學院訪問學者，研究方向： 輿論傳播、傳媒經(jīng)營與管理； 李耀飛，男，1992 年生，碩士研究生，研究方向： 數(shù)字媒體。原標題：境外反華媒體的最新態(tài)勢、運作模式及應對策略