當(dāng)前國(guó)際涉華輿論存在的問(wèn)題及對(duì)策
袁賽男
一段時(shí)間以來(lái)，新一輪“中國(guó)威脅論”又沉渣泛起，成為誤導(dǎo)國(guó)際輿論、煽動(dòng)中外關(guān)系緊張的重要推手。與以往不同，新一輪“中國(guó)威脅論”的炒作主體更加多元、內(nèi)容更加復(fù)雜、方式更加直白，必須引起我們高度重視，并及時(shí)謀劃有效措施加以應(yīng)對(duì)。本文擬以新一輪“中國(guó)威脅論”為例，對(duì)當(dāng)前國(guó)際涉華輿論存在的問(wèn)題表現(xiàn)、基本特點(diǎn)、內(nèi)在實(shí)質(zhì)展開(kāi)分析，并據(jù)此提出若干對(duì)策建議，以期為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際涉華輿論提供參考。
一、新一輪“中國(guó)威脅論”的主要表現(xiàn)
（一）宣揚(yáng)“非市場(chǎng)行為論”，稱(chēng)中國(guó)抑制全球成長(zhǎng)。2017年11月，美國(guó)政府發(fā)布了新版《中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位報(bào)告》，拒絕承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并發(fā)起了針對(duì)中國(guó)所謂“不公正貿(mào)易行為”的“301調(diào)查”和“232調(diào)查”。2018年2月21日，美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副部長(zhǎng)馬爾帕斯抨擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策，稱(chēng)中國(guó)一方面聲稱(chēng)支持自由貿(mào)易，另一方面卻存在“明顯的非市場(chǎng)化行為”，“造成全球其他多數(shù)地區(qū)的就業(yè)減少”，“正在以非市場(chǎng)方式選擇投資，這抑制了全球增長(zhǎng)”。
（二）宣揚(yáng)“新帝國(guó)主義論”，稱(chēng)中國(guó)正在以新的方式塑造國(guó)際霸權(quán)。這種論調(diào)主要呈現(xiàn)為三種說(shuō)法。第一種是“債權(quán)帝國(guó)主義論”：2017年底，印度學(xué)者布拉瑪·切拉尼在他的《中國(guó)的債權(quán)帝國(guó)主義》一文中“勾勒”了中國(guó)以主權(quán)債務(wù)強(qiáng)迫他國(guó)“臣服”的“帝國(guó)主義形象”。此文發(fā)表后，不少?lài)?guó)外智庫(kù)和媒體援引這一觀點(diǎn)。第二種是“新帝國(guó)主義列強(qiáng)論”：2018年2月2日，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森警告廣大拉美國(guó)家“不要過(guò)度依賴(lài)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。他強(qiáng)調(diào)“拉丁美洲不需要新的‘帝國(guó)主義列強(qiáng)’，他們只想為自己的人民賺取利益……中國(guó)國(guó)家主導(dǎo)的發(fā)展模式讓人想起過(guò)去。這不必成為這個(gè)地區(qū)的未來(lái)。”受其影響，“中國(guó)是新帝國(guó)主義列強(qiáng)”的論調(diào)在國(guó)際輿論中迅速傳開(kāi)。第三種是“新殖民主義論”：這是西方媒體用以抹黑我“一帶一路”倡議，指責(zé)中國(guó)以新的方式塑造著國(guó)際霸權(quán)。在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇召開(kāi)一周年之際，這種論調(diào)再次被炒起。
（三）宣揚(yáng)“打樁者論”，稱(chēng)中國(guó)對(duì)國(guó)際自由秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)。除了美印之外，歐洲也是宣揚(yáng)新一輪“中國(guó)威脅論”的主要參與者。2018年2月17日，德國(guó)副總理兼外長(zhǎng)加布里爾在出席一個(gè)國(guó)際會(huì)議時(shí)提出：“美國(guó)的變化動(dòng)搖了西方秩序‘大廈’的根基，這個(gè)時(shí)候，‘別人’就開(kāi)始在這座大廈的地基上打樁了”，“目前中國(guó)是唯一擁有、而且堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全球性地緣政治目標(biāo)的國(guó)家”。加布里爾認(rèn)為，中國(guó)正在依托“一帶一路”倡議，著力構(gòu)建一個(gè)區(qū)別于自由、民主等西方價(jià)值的國(guó)際秩序。加布里爾的觀點(diǎn)并非孤例，奧地利總理庫(kù)爾茨也公開(kāi)表示：“美國(guó)還是在繼續(xù)退出國(guó)際舞臺(tái)，而中國(guó)正在填補(bǔ)這個(gè)‘權(quán)力真空’。如果說(shuō)以前我們擔(dān)心的是大魚(yú)吃小魚(yú)，那現(xiàn)在危險(xiǎn)的是‘快魚(yú)’吃‘慢魚(yú)’”。
（四）宣揚(yáng)“銳實(shí)力論”，稱(chēng)中國(guó)嚴(yán)重威脅西方價(jià)值觀。“銳實(shí)力”這一概念最早出現(xiàn)于2017年11月的美國(guó)期刊《外交》上，后被美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)所引用。2017年12月5日，美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)發(fā)表了一份題為《銳實(shí)力：日益增長(zhǎng)的威權(quán)影響力》的研究報(bào)告，稱(chēng)中國(guó)和俄羅斯在硬實(shí)力（軍事力量、經(jīng)濟(jì)脅迫）和軟實(shí)力（文化影響力）方面成績(jī)不佳，但其對(duì)境外的影響力之大卻前所未有。他們“明智地采取了軟實(shí)力的某些形式而非本質(zhì)。他們所追求的目標(biāo)可以更好地理解為‘銳實(shí)力’（sharp power）”。此后，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志也把中國(guó)“銳實(shí)力”作為封面故事進(jìn)行跟風(fēng)炒作。2018年1月，美國(guó)哈佛大學(xué)教授、“軟實(shí)力”之父約瑟夫·奈在《外交》雜志上專(zhuān)門(mén)發(fā)表文章，“將‘軟實(shí)力’歸于西方，而給中俄貼上‘銳實(shí)力’標(biāo)簽”。
二、新一輪“中國(guó)威脅論”的基本特點(diǎn)
（一）炒作主體更加多元。從國(guó)家角度看，一直以來(lái)，站在前臺(tái)鼓吹“中國(guó)威脅論”的主要是美國(guó)和日本，但這一波“中國(guó)威脅論”浪潮幾乎覆蓋整個(gè)西方世界及其盟友，包括美國(guó)，歐洲的德國(guó)，亞太地區(qū)的澳大利亞、日本和印度等國(guó)，甚至加拿大、新西蘭等國(guó)，也在背后制造話(huà)題。并且，有的話(huà)題還是其他國(guó)家在挑頭，鼓動(dòng)美國(guó)和日本來(lái)參與。從主體角度看，與以往不同，新一輪“中國(guó)威脅論”除了媒體、智庫(kù)之外，有的國(guó)家是民間人士在前，政府則躲在背后，更有甚者，一些國(guó)家的政府官員公開(kāi)站出來(lái)“警告”中國(guó)。
（二）作內(nèi)容更加復(fù)雜。一是炒作對(duì)象有所擴(kuò)充。以往我們常見(jiàn)的是“政治威脅論”“經(jīng)濟(jì)威脅論”“軍事威脅論”，新一輪“中國(guó)威脅論”在此基礎(chǔ)上向“文明威脅論”“秩序威脅論”延伸，“中國(guó)威脅論”似已實(shí)現(xiàn)社會(huì)各領(lǐng)域的全覆蓋。二是主導(dǎo)形態(tài)有所轉(zhuǎn)變。過(guò)去是“我盯美”，中國(guó)緊緊盯著美在東亞的戰(zhàn)略行動(dòng)。而現(xiàn)在，則呈現(xiàn)為“美盯我”，美國(guó)緊緊盯著中國(guó)在世界各地的倡議和具體行動(dòng)并做出應(yīng)對(duì)。美圍繞“一帶一路”倡議炮制的各種話(huà)題，即是生動(dòng)的例證。三是論調(diào)論據(jù)發(fā)生變化。過(guò)去，西方人最擔(dān)心的是中國(guó)崩潰以及對(duì)世界可能造成的威脅。而現(xiàn)在，“中國(guó)威脅論”的主要成分是“中國(guó)挑戰(zhàn)”或“中國(guó)滲透”。
（三）炒作方式更加直白。此前，無(wú)論所謂的“黃禍論”“紅色威脅”，抑或是冷戰(zhàn)后的“威脅論”，基本上屬于對(duì)中國(guó)未來(lái)的一種主觀判斷，是在強(qiáng)調(diào)一種趨向的可能。而新一輪“中國(guó)威脅論”則有由宏觀轉(zhuǎn)向微觀、由虛轉(zhuǎn)實(shí)的趨向。展開(kāi)而言，美炮制“銳實(shí)力”概念，“意在假想包括孔子學(xué)院的中國(guó)文化入侵以及所謂‘不可告人的中國(guó)政治陰謀’”。“債權(quán)帝國(guó)主義論”，意在勾勒中國(guó)通過(guò)債務(wù)強(qiáng)迫當(dāng)?shù)貒?guó)出讓主權(quán)的負(fù)面形象；“新殖民主義論”，意在攻擊中國(guó)另造中國(guó)版勢(shì)力范圍；歐洲政府官員誣稱(chēng)中國(guó)為“打樁者”，意在指責(zé)中國(guó)破壞國(guó)際自由秩序。種種跡象表明，新一輪“中國(guó)威脅論”已經(jīng)從過(guò)去的“論述”層面正在向“實(shí)踐”層面轉(zhuǎn)化。
三、新一輪“中國(guó)威脅論”的內(nèi)在實(shí)質(zhì)
（一）“深層自我焦慮”是西方社會(huì)的集體征候。在黨的十九大勝利召開(kāi)之后，西方社會(huì)關(guān)于“中國(guó)威脅論”的新詞頻出、炒作一波接著一波。這一現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)在于，面對(duì)中國(guó)從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的轉(zhuǎn)變，西方國(guó)家非常不適應(yīng)，流露出揮之不去的深層次焦慮。這種恐慌不僅是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力將不可阻擋地趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，同時(shí)也是因?yàn)橹袊?guó)在廣大發(fā)展中國(guó)家具有前所未有的強(qiáng)大號(hào)召力，中國(guó)的政治模式對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家具有前所未有的內(nèi)在吸引力，這讓西方社會(huì)意識(shí)到“西方振臂一呼、天下云集響應(yīng)”的時(shí)代已一去不復(fù)返了，失落、焦慮、恐慌隨之而來(lái)，揮之不去，于是轉(zhuǎn)化為對(duì)中國(guó)的防范、詆毀、誣蔑，繼而生成了新一輪“中國(guó)威脅論”。西方“吶喊”背后的這種焦慮和恐慌，不是淺層次的，而是深層次的；本質(zhì)上不是擔(dān)心中國(guó)威脅，而是“自我焦慮”。在這種深層自我焦慮“指導(dǎo)”下，西方對(duì)中國(guó)的不滿(mǎn)、反撲、反彈是極其強(qiáng)烈的，對(duì)此，我們不可不防。
（二）“全世界‘資產(chǎn)者’聯(lián)合起來(lái)”是西方社會(huì)新的行動(dòng)策略。新一輪“中國(guó)威脅論”的一個(gè)明顯特征，就是把中國(guó)定位為西方共同的“假想敵”，進(jìn)一步促成西方的再團(tuán)結(jié)。比如，美國(guó)輿論不停地控訴中國(guó)“銳實(shí)力”對(duì)西方價(jià)值觀的巨大挑戰(zhàn)，旨在中西之間制造緊張氣氛；英國(guó)媒體則通過(guò)春秋筆法，指責(zé)西方正在用伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、金融危機(jī)和民粹主義這“三份大禮”“神助攻”中國(guó)崛起，意在激將西方重新聯(lián)合；德國(guó)政府卻用“打樁論”來(lái)警告歐洲需要警惕中國(guó)對(duì)“自由世界秩序”的破壞，呼吁歐洲內(nèi)部要有凝聚力。這些手段都是在刻畫(huà)中國(guó)入侵西方文明、竊取西方利益、破壞西方秩序、促使西方社會(huì)在放棄對(duì)中國(guó)“民主化”意識(shí)形態(tài)幻想的同時(shí)，高度警覺(jué)中國(guó)發(fā)展對(duì)其自身造成的“惡性”沖擊，從而增強(qiáng)歐美及傳統(tǒng)盟國(guó)的凝聚力，同時(shí)又反過(guò)來(lái)通過(guò)這種凝聚力來(lái)糾集盡可能多的國(guó)家對(duì)我形成合圍之勢(shì)。
（三）“遏制中國(guó)騰飛”是西方社會(huì)大肆鼓噪的根本目的。圍堵和遏制中國(guó)崛起其實(shí)是每一輪“中國(guó)威脅論”發(fā)生的真實(shí)目的，只不過(guò)這一次鼓噪地更加直接、更加赤裸，遏制中國(guó)崛起的意圖也就更加明確。西方社會(huì)認(rèn)為，未來(lái)五至十年是中國(guó)崛起的關(guān)鍵期，同時(shí)也是西方遏制中國(guó)崛起的關(guān)鍵期。如果現(xiàn)在不能有效加以遏制，那么，未來(lái)五至十年中國(guó)將勢(shì)不可擋，超越美國(guó)、重構(gòu)世界秩序只是時(shí)間問(wèn)題。2017年底，美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)布了他上臺(tái)后的首份《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，公開(kāi)把中國(guó)作為美國(guó)“戰(zhàn)略上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”并明確“將印度洋-太平洋作為一個(gè)地緣戰(zhàn)略整體提出并進(jìn)行闡述，揭示出了美國(guó)試圖在印度洋和太平洋兩個(gè)方向?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化和擴(kuò)大自己的聯(lián)盟體系，圍堵中國(guó)的戰(zhàn)略意圖”。2018年1月，美、印、日、澳四國(guó)海軍將領(lǐng)舉行“瑞辛納對(duì)話(huà)”，共同商量應(yīng)對(duì)所謂“中國(guó)崛起對(duì)區(qū)域的沖擊”。以美國(guó)為代表，西方社會(huì)的這些反應(yīng)生動(dòng)地說(shuō)明，新“中國(guó)威脅論”不僅僅是口頭上的“論”那么簡(jiǎn)單，而是伴隨著行動(dòng)上的、實(shí)實(shí)在在的對(duì)中國(guó)和平崛起的“威脅”，且呈現(xiàn)出致使中國(guó)崛起的國(guó)際環(huán)境急劇惡化的趨勢(shì)。
四、應(yīng)對(duì)新一輪“中國(guó)威脅論”的對(duì)策建議
（一）在戰(zhàn)略定力上保持高度清醒，培育與大國(guó)地位相適應(yīng)的從容心態(tài)。“威脅論”其實(shí)是大國(guó)崛起必然會(huì)遇到的“成長(zhǎng)的煩惱”，我們必須坦然面對(duì)，做好打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。一是要保持自信。要不斷增強(qiáng)對(duì)外部雜音噪音的抗干擾能力，集中精力“把中國(guó)的事情辦好”，力求在搞好國(guó)內(nèi)建設(shè)的同時(shí)，不斷擴(kuò)大中國(guó)國(guó)際影響力和爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)支持。二是要戒驕戒躁。從蘇聯(lián)、日本、德國(guó)等國(guó)的興衰歷程可以看出，國(guó)內(nèi)輿論慫恿、國(guó)外戰(zhàn)略透支，很容易導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家從強(qiáng)盛陷入衰敗。要準(zhǔn)確把握好自身能力與他者認(rèn)同兩大維度，要量入為出，切忌目標(biāo)過(guò)高、失速脫軌，堅(jiān)持用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看問(wèn)題，用戰(zhàn)略的耐力辦事情，理性地與世界各種反華勢(shì)力斗智斗勇，確保中國(guó)平穩(wěn)度過(guò)和平崛起關(guān)鍵期。三是要理性引導(dǎo)。要注意合理引導(dǎo)國(guó)內(nèi)民意，不要炒作中外分歧，引導(dǎo)他們理性看待中國(guó)與外部世界的關(guān)系，培養(yǎng)開(kāi)放、包容、平和、理性的國(guó)民心態(tài)，避免狹隘的民族主義情緒滋長(zhǎng)，為新型大國(guó)和平崛起樹(shù)立良好口碑。
（二）在戰(zhàn)略部署上強(qiáng)調(diào)聚同化異，推動(dòng)對(duì)外作為更加精細(xì)化。一是對(duì)于美國(guó)，重點(diǎn)可放在增信釋疑上。中美關(guān)系是中國(guó)最重要的外交關(guān)系。宜多強(qiáng)調(diào)中美合作的協(xié)調(diào)性和非競(jìng)爭(zhēng)性，增強(qiáng)雙邊經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、戰(zhàn)略兼容和行動(dòng)協(xié)同。妥善處理當(dāng)前中美之間的經(jīng)貿(mào)摩擦和金融矛盾，避免中美因誤判的擴(kuò)大而展開(kāi)針?shù)h相對(duì)的較量。二是對(duì)于歐洲等國(guó)，重點(diǎn)可放在互利互惠上。近年來(lái)，歐洲彌漫著強(qiáng)烈的失落感危機(jī)感，我們可進(jìn)一步加強(qiáng)與歐洲各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，適當(dāng)擴(kuò)大從歐洲進(jìn)口，分化瓦解美國(guó)對(duì)部分“豁免關(guān)稅”的拉攏，爭(zhēng)取歐盟支持。三是對(duì)于印度，重點(diǎn)可放在稀釋對(duì)抗上。中印兩國(guó)存在邊界領(lǐng)土爭(zhēng)端，印度對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期保持高度警惕。對(duì)此，我應(yīng)多強(qiáng)調(diào)中印在地區(qū)事務(wù)中的共同利益，強(qiáng)調(diào)中印在南亞合作的合作性和協(xié)調(diào)性，同時(shí)加強(qiáng)民間交流對(duì)話(huà)，增進(jìn)鄰國(guó)民眾對(duì)中國(guó)的信任和好感，淡化其對(duì)中國(guó)快速發(fā)展的恐懼和擔(dān)憂(yōu)。四是對(duì)于“大周邊”中小國(guó)家，重點(diǎn)可放在平等合作上。這些國(guó)家既渴望分享中國(guó)發(fā)展紅利，又害怕過(guò)分依賴(lài)中國(guó)經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，我們既要加快深化落實(shí)以往承諾，通過(guò)企業(yè)合作等方式做大并共享中國(guó)發(fā)展紅利，也要通過(guò)多提高“一帶一路”項(xiàng)目實(shí)施透明度、多開(kāi)展涉及醫(yī)療教育文化等惠及各國(guó)普通民眾的實(shí)事，來(lái)努力營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
（三）在戰(zhàn)略舉措上注重開(kāi)拓創(chuàng)新，營(yíng)造于我和平崛起有利的輿論環(huán)境。一是“向前看”。當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)崛起，高唱贊歌多、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估少，算計(jì)盈利多、估算損失少，對(duì)此，必須保持足夠清醒，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、深入挖掘“中國(guó)威脅論”復(fù)雜背景，科學(xué)評(píng)估其未來(lái)走勢(shì)，為有關(guān)部門(mén)采取風(fēng)險(xiǎn)管控提供參考。二是“向下看”。在西方，智庫(kù)學(xué)者與政府互動(dòng)頻繁，常常是各種版本“中國(guó)威脅論”的制造者。在應(yīng)對(duì)新一輪“中國(guó)威脅論”上，應(yīng)淡化官方色彩和政府主導(dǎo)因素，把視角“向下看”，“充分認(rèn)識(shí)公共外交的價(jià)值，積極培育民間傳播力量，鼓勵(lì)多元傳播主體參與到對(duì)外傳播工作中來(lái)”，切實(shí)消除外界對(duì)中國(guó)發(fā)展的誤解和疑慮。三是“向東看”“向南看”。長(zhǎng)期以來(lái)，英美長(zhǎng)期壟斷國(guó)際傳播格局，因此，這些年我們有意在實(shí)際操作層面對(duì)歐美受眾關(guān)注較多，卻對(duì)“西方路燈光影以外的世界”關(guān)注較少。下一步，我國(guó)對(duì)外傳播的視角應(yīng)多向東看、向南看，把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)這些“沉默的大多數(shù)”，特別是要加強(qiáng)與周邊國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家的溝通和互動(dòng)，采取有力舉措積極回應(yīng)外界對(duì)我“未來(lái)向何處去、如何運(yùn)用力量”等問(wèn)題的關(guān)切，消除“中國(guó)威脅論”在這些地區(qū)的影響。