中美脫鉤？全球產(chǎn)業(yè)鏈遭遇滑鐵盧？中國怎么辦？
李光滿
最近全球疫情繼續(xù)肆虐，全球新冠肺炎確診病例超過184萬，死亡11.6萬人，除了美國和歐洲，前一段疫情控制比較好的俄羅斯和日本也出現(xiàn)了反復(fù)，人口大國印度更讓人感到不安。傾巢之下焉有完卵？在這次歷史性的生物戰(zhàn)爭(zhēng)的重創(chuàng)之下，沒有國家能夠獨(dú)善其身，全球產(chǎn)業(yè)鏈被這場(chǎng)突如其來的嚴(yán)重疫情沖得七零八落，經(jīng)濟(jì)全球化正遭遇前所未有的考驗(yàn)，繼續(xù)信賴全球產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)，還是各國、各經(jīng)濟(jì)體另起爐灶發(fā)展相對(duì)獨(dú)立的完整產(chǎn)業(yè)鏈？正是在這一背景下，美國和日本曝出要從中國撤出本國企業(yè)的消息，如果這些消息最終變成現(xiàn)實(shí)，無疑是對(duì)全球化產(chǎn)業(yè)鏈的重大打擊，也會(huì)對(duì)中美脫鉤、中日脫鉤起到推波助瀾的作用。
4月9日，美國白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫德洛表示，一種可能吸引美國企業(yè)從中國回流的政策是，將回流支出100%直接費(fèi)用化。
【“可以將回流支出100%直接費(fèi)用化。廠房、設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、裝修等。換句話說，如果我們將所有相關(guān)支出100%直接費(fèi)用化，實(shí)際上等于我們?yōu)槊绹髽I(yè)從中國搬回美國的成本買單。”】
庫德洛的提議是針對(duì)美國如何擺脫對(duì)中國制造業(yè)依賴的這一問題提到的，
【“我認(rèn)為100%費(fèi)用化將是一件非常好的事情，順便提一下，這對(duì)美國國內(nèi)的公司來說也將是一件非常不錯(cuò)的事。”】
好像跟美國協(xié)調(diào)好了立場(chǎng)一樣，日本政府也于近期出臺(tái)了追加預(yù)算方案。疫情開始后，日本各界開始重新討論日本企業(yè)不應(yīng)過度依賴中國作為制造業(yè)基地一事，負(fù)責(zé)未來投資的一個(gè)日本政府小組商討了有必要將高附加值產(chǎn)品的制造生產(chǎn)遷回日本，將其他產(chǎn)品的生產(chǎn)分布在整個(gè)東南亞地區(qū)。根據(jù)網(wǎng)上發(fā)布的計(jì)劃細(xì)節(jié)，追加預(yù)算資助企業(yè)把生產(chǎn)地點(diǎn)遷回日本，計(jì)劃用2435億日元專門用于資助日本制造商將生產(chǎn)線撤出中國，以實(shí)現(xiàn)日本生產(chǎn)供應(yīng)鏈的多元化，避免供應(yīng)鏈過度依賴于某一方。
具體內(nèi)容為：一是企業(yè)把對(duì)一個(gè)國家依賴度較高的零部件和原材料產(chǎn)能搬回日本，政府將給予補(bǔ)貼。對(duì)中小型企業(yè)的補(bǔ)貼是成本的2/3；對(duì)大企業(yè)的補(bǔ)貼是產(chǎn)能回歸成本的一半；二是口罩，酒精消毒液，醫(yī)用防護(hù)服，人工呼吸器，人工肺等與國民健康相關(guān)的產(chǎn)業(yè)回歸國內(nèi)，補(bǔ)助金會(huì)進(jìn)一步提高。對(duì)中小企業(yè)，政府補(bǔ)貼成本的3/4；對(duì)大企業(yè)，政府補(bǔ)貼成本的2/3；三是國內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能來生產(chǎn)目前高度依賴進(jìn)口的藥原料，政府將補(bǔ)助投資的1/2；四是為國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)的零部件和原材料，如果對(duì)一個(gè)國家依賴程度高，企業(yè)在東盟等國建立工廠實(shí)現(xiàn)多元化生產(chǎn)。政府會(huì)對(duì)進(jìn)行區(qū)域多元化的中小企業(yè)補(bǔ)貼成本的2/3，對(duì)大企業(yè)補(bǔ)貼區(qū)域多元化成本的1/2。
我們?cè)倏纯醋罱绹鴾?zhǔn)備對(duì)華為采取什么手段。路透社3月26日?qǐng)?bào)道，特朗普政府高級(jí)官員同意采取新措施，修改《外國直接產(chǎn)品規(guī)則》，限制向中國華為公司的全球芯片供應(yīng)。擬議規(guī)則規(guī)定，某些基于美國技術(shù)或軟件的外國產(chǎn)品必須遵循美國的監(jiān)管規(guī)定，使用美國芯片制造設(shè)備的外國企業(yè)需要獲得美國許可證，方可向華為供應(yīng)特定的芯片，此舉的目的是限制臺(tái)積電對(duì)華為的芯片銷售。依據(jù)美國擬議規(guī)則：
【“因?yàn)檫@一把螺絲刀來自美國，導(dǎo)致整個(gè)生產(chǎn)線的生產(chǎn)受限，需要先得到美國政府的批準(zhǔn)。”】
這雖然不是將美國企業(yè)撤回國內(nèi)，但卻屬于強(qiáng)制將帶有美國技術(shù)、產(chǎn)品的全球產(chǎn)業(yè)鏈與中國華為脫鉤，亦是與中國企業(yè)脫鉤。
幾十年以來，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈緊密分工協(xié)作，早已形成芯片設(shè)計(jì)、代工制造、設(shè)備供應(yīng)垂直分工的專業(yè)合作模式，主要芯片設(shè)計(jì)公司集中在美國、中國、歐洲、新加坡、日本、中國臺(tái)灣，芯片生產(chǎn)制造主要集中在中國臺(tái)灣、韓國、中國、日本、歐洲、新加坡，相互依存，高度依賴。全球各個(gè)芯片代工廠廣泛使用來自不同國家的芯片制造設(shè)備，其中部分設(shè)備需要依賴美國，美國希望通過芯片制造設(shè)備控制芯片代工制造廠商，影響所有的芯片生產(chǎn)，從而可以隨意打壓任何芯片公司。
華為輪值董事長(zhǎng)徐直軍在回答記者提問時(shí)表示，該措施一旦被實(shí)施，
【“相信中國政府不會(huì)讓華為任人宰割，也會(huì)采取反制措施。”】
4月2日，外交部發(fā)言人華春瑩表示，對(duì)于美方的這種科技霸凌主義，中國政府絕不會(huì)坐視不理。
由此我們可以感受到，當(dāng)前美國極力實(shí)施對(duì)華高科技產(chǎn)業(yè)脫鉤計(jì)劃，而且這并不是因?yàn)橐咔椴女a(chǎn)生的想法，而是美國正在實(shí)施的國家戰(zhàn)略，其目的就是要阻止中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
面對(duì)全球疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來的巨大破壞和沖擊，中國福耀集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺在接受記者采訪時(shí)談到了以下四個(gè)方面的觀點(diǎn)：
一是全球產(chǎn)業(yè)鏈不會(huì)在短期內(nèi)得到恢復(fù)，可能需要幾年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。在疫情后，要預(yù)防全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大蕭條的可能性，需求量可能也會(huì)大量減少。出口訂單減少導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增加，解決企業(yè)的問題關(guān)鍵在訂單上，也許不是在資金流上。
二是疫情后，各國著手構(gòu)建更獨(dú)立、完整、安全的產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)是一個(gè)趨勢(shì)，會(huì)出現(xiàn)逆全球化的陰影。不過，在短期內(nèi)各個(gè)國家很難構(gòu)造出獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)體系，全球產(chǎn)業(yè)鏈也難以在短期內(nèi)發(fā)生逆轉(zhuǎn)性的變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈在短期內(nèi)不會(huì)，也無法與中國脫鉤。
三是如果沒有防疫物資等傳統(tǒng)的制造業(yè)，我們也要嚴(yán)重依賴進(jìn)口。中國必須有一個(gè)長(zhǎng)期繁榮昌盛的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，否則中國經(jīng)濟(jì)就無法實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主。
四是這次的危機(jī)是史無前例的，我們首先要能夠活下來，再求下一步的發(fā)展?，F(xiàn)在不要在乎GDP增速多少，應(yīng)該把國家安全、社會(huì)穩(wěn)定作為第一目標(biāo)。
當(dāng)前我們所遇到的是世界進(jìn)入近代工業(yè)化時(shí)代以來所遇到的一場(chǎng)全球范圍的生物疫情，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)沖擊之烈，對(duì)人類生命傷害之深、對(duì)社會(huì)影響之大都是從未有過的，可以說這場(chǎng)疫情讓人類重新認(rèn)識(shí)了生物戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷與慘烈。這次疫情除了人類生命所受到的巨大傷害與威脅，就是全球經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，特別是全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重破壞，這讓各國擔(dān)憂全球化產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)各國經(jīng)濟(jì)和政治安全的風(fēng)險(xiǎn)，正是在這一背景下出現(xiàn)了美國和日本等國計(jì)劃將本國企業(yè)搬回本土，而且不惜由政府承擔(dān)全部或部分搬遷費(fèi)用，也就是說，他們將以國家力量實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)回歸。
從另一種意義講，產(chǎn)業(yè)回歸各國也為未來與中國進(jìn)行切割、脫鉤作好準(zhǔn)備，他們所想的是，一旦需要，他們與中國之間可以立即進(jìn)行產(chǎn)業(yè)脫鉤，不會(huì)因?yàn)檫^度依賴中國而受到制約。
其實(shí)美國打擊華為和中國高科技產(chǎn)業(yè)及高端制造業(yè)并不是因?yàn)榘l(fā)生疫情后產(chǎn)生的想法，而是美國對(duì)華發(fā)動(dòng)科技戰(zhàn)爭(zhēng)總體進(jìn)程采取的進(jìn)攻步驟，美國所要打擊的并不是全球產(chǎn)業(yè)鏈，而是中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中可能會(huì)對(duì)美國產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，美國加快了對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈條里面中國高科技和高端制造業(yè)的打擊力度。這次讓部分制造業(yè)空心化的發(fā)達(dá)國家感到恐慌和擔(dān)憂的是當(dāng)疫情發(fā)生后，他們連最基本的口罩、呼吸機(jī)等產(chǎn)品都無法生產(chǎn)，特別是像美國這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家最后竟然因?yàn)槿狈谡趾秃粑鼨C(jī)等醫(yī)療產(chǎn)業(yè)而受制于人，這也是他們決心加快制造業(yè)回歸的重要因素。不幸中的萬幸是，擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的中國率先戰(zhàn)勝了疫情，能夠制造更多的醫(yī)療物支援其它國家抗擊疫情，如果中國與其它國家同時(shí)陷入嚴(yán)重疫情，那對(duì)缺乏制造能力的其它國家來說可能將是一次雙重打擊，然而也正因?yàn)橹袊谶@場(chǎng)生物戰(zhàn)中占據(jù)的主動(dòng)位置，讓美國、日本等國產(chǎn)生國家安全的擔(dān)憂。
這里我們需要理性看待這次疫情對(duì)全球化產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，盡管曹德旺說“各國著手構(gòu)建更獨(dú)立、完整、安全的產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)是一個(gè)趨勢(shì)，會(huì)出現(xiàn)逆全球化的陰影”，但在經(jīng)濟(jì)高度信息化、高度全球化、高度一體化的今天，全球產(chǎn)業(yè)鏈真的會(huì)回歸各國獨(dú)立建設(shè)各自完整的產(chǎn)業(yè)鏈？我對(duì)此表示懷疑，當(dāng)然一些國家對(duì)某些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)如醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立自主則完全可能。
基辛格說，“新冠病毒以前所未有的規(guī)模和猛烈程度對(duì)人類發(fā)起襲擊，對(duì)人類健康的影響可能是暫時(shí)的，但它所引發(fā)的政治和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩可能會(huì)持續(xù)幾代人。各國必須在合作的基礎(chǔ)上解決當(dāng)前的問題，否則將面臨最壞結(jié)果。”“新冠病毒之后，世界將不再是原來的樣子。”基辛格強(qiáng)調(diào)“各國必須在合作的基礎(chǔ)上解決當(dāng)前的問題”，我認(rèn)為是有戰(zhàn)略眼光的，雖然說疫情之后，世界將不再是原來的樣子，但這個(gè)世界不可能再回到各自封閉的狀態(tài)，那不符合世界發(fā)展的大趨勢(shì)，也許中美之間會(huì)有更加激烈的斗爭(zhēng)，但世界總的趨勢(shì)仍然是走向聚合而不會(huì)是像宇宙中各個(gè)星系一樣相互遠(yuǎn)離，全球化產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂可能會(huì)因?yàn)橐咔槎l(fā)生，但那只是一個(gè)階段，不會(huì)是長(zhǎng)期趨勢(shì)。
在這次疫情中，西方發(fā)達(dá)國家都遭遇了重大打擊和損失，其政治體制和經(jīng)濟(jì)模式也都暴露出了重大問題，特別是一些國家產(chǎn)業(yè)空心化的問題十分突出，但要這些國家突然回歸完全獨(dú)立的制造業(yè)體系、重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)、形成全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)幾乎不可能，因?yàn)檫@是一個(gè)十分龐大的工程，即使像美國、日本和德國這些制造強(qiáng)國也幾乎不可能，因?yàn)橹圃鞓I(yè)的重建和回歸需要產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人才體系、市場(chǎng)構(gòu)建等全方位能力，如果像美國打擊華為那樣，連一把鏍絲刀都要自己生產(chǎn)，連一顆鏍絲都要自己生產(chǎn)，那除非這個(gè)世界回歸原始狀態(tài)，否則沒有任何一個(gè)國家可以做到。
再者，產(chǎn)業(yè)和資本都是隨著利益而走的，都具有趨利性，政府干預(yù)可能在局部、短期內(nèi)發(fā)揮作用，但它無法對(duì)抗趨勢(shì)，當(dāng)利潤(rùn)和成本都趨向全球分工合作的時(shí)候，所有對(duì)抗趨勢(shì)的干預(yù)都會(huì)失敗或失效，正如特朗普從一上任就提出美國制造業(yè)回歸，并且還采取了減稅等政策，可三年過去了，現(xiàn)在怎么樣呢？我們可以看到蘋果沒有回去，特斯拉甚至還到中國上海設(shè)立新廠。這都表明，行政的力量扭不過市場(chǎng)的力量，政府要搞回歸，資本只會(huì)假意趨同，其身體會(huì)繼續(xù)朝著全球化的方向走，經(jīng)濟(jì)全球化和全球化產(chǎn)業(yè)鏈可能會(huì)疫情或其它因素暫時(shí)受到影響，但不會(huì)逆轉(zhuǎn)，除非世界政治格局出現(xiàn)重大變化，比如大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)、中美兩國政治和經(jīng)濟(jì)完全脫鉤等，如果是這樣，那將是另一種格局。
現(xiàn)在我們需要警惕的不僅有全球產(chǎn)業(yè)鏈完全斷裂，還有美國利用霸主地位對(duì)中國實(shí)施精準(zhǔn)打擊，比如對(duì)華為產(chǎn)業(yè)鏈的精確打擊，利用自己的優(yōu)勢(shì)地位逼迫全世界其它國家都參與對(duì)華為產(chǎn)業(yè)鏈的封鎖，中國的特定企業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大了，美國就定點(diǎn)打擊那個(gè)企業(yè)或那個(gè)產(chǎn)業(yè)，從而讓中國無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，無法超越美國。因此我并不特別擔(dān)心美國的制造業(yè)回歸計(jì)劃，因?yàn)槟遣⒉荒軇?dòng)搖中國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)根基，而是更擔(dān)心美國對(duì)中國高科技產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)的定點(diǎn)清除行動(dòng)。
美國對(duì)中國經(jīng)濟(jì)上的脫鉤非常困難，但美國正在做的或許是從政治上對(duì)中國脫鉤，也就是企圖對(duì)中國實(shí)施政治上的封鎖，讓中國重新淪為閉關(guān)鎖國的國家。我擔(dān)心的另一個(gè)問題是，美國從經(jīng)濟(jì)上與中國脫鉤，但金融上對(duì)中國采取不斷進(jìn)擊的攻擊態(tài)勢(shì)，不斷敲開中國金融開放的大門，也就是說，對(duì)中國采取產(chǎn)業(yè)上后撤，金融上進(jìn)攻，這一進(jìn)一退，包藏著極大的禍心，其最后必然是讓中國產(chǎn)業(yè)空心化，經(jīng)濟(jì)上金融化，為他們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)一擊而倒做好準(zhǔn)備。
當(dāng)前全球疫情仍在蔓延，中國也面臨著境外輸入病例的巨大壓力。當(dāng)然歐美國家的疫情更加洶涌，從這次應(yīng)對(duì)疫情可以看出，這些資本主義發(fā)達(dá)國家大多對(duì)民眾的生命十分漠視，而對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融高度重視，結(jié)果是民眾大批死亡，經(jīng)濟(jì)和金融也陷入了巨大危機(jī)，在這種情況下，他們想到的擺脫責(zé)任的最簡(jiǎn)單方法往往是嫁禍于人，是轉(zhuǎn)嫁矛盾。正如基辛格所預(yù)言，這次疫情之后，世界將不再是原來的樣子，到底是一個(gè)什么樣子呢？我們需要耐心觀察，也需要冷靜思考，所謂中美脫鉤或美國、日本回撤本國企業(yè)并不可怕，這是一種殺敵一千、自損兩千的做法，一旦中美或中日脫鉤，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們死得更快，丟失了中國這個(gè)巨大的市場(chǎng)，將是他們最重大的戰(zhàn)略失誤。
有一點(diǎn)我們應(yīng)該可以相信，中國不會(huì)懼怕任何脫鉤的威脅，但我所擔(dān)心的是，美日經(jīng)濟(jì)回撤與金融進(jìn)攻相結(jié)合的戰(zhàn)略，中國會(huì)不會(huì)按照美國的方案陷入困境，會(huì)不會(huì)在有利的形勢(shì)下被美國打敗，如此，中國所面對(duì)的將不再是脫鉤的問題，而是崩潰的問題。
現(xiàn)在我們應(yīng)該做好三件事，第一件是守好我們的金融高邊疆，打垮美元霸權(quán)，第二件是進(jìn)一步完善完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最終實(shí)現(xiàn)從中低端向高端的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，第三件是在全球產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的情況下，如何讓中小企業(yè)活下來，只有活下來，才能發(fā)展和壯大。