原編者按：5月6日晚，中國公共外交協(xié)會(huì)、中國人民大學(xué)主辦，中國人民大學(xué)重陽金融研究院承辦召開“求和平、促發(fā)展：全球20國智庫在線對(duì)話會(huì)”。中國外交部副部長樂玉成做特別演講并現(xiàn)場問答，全面闡述中國在俄烏沖突問題上的立場與主張，駁斥了西方的諸多謬論。人大重陽君第一時(shí)間發(fā)布全文并強(qiáng)烈向您推薦。與會(huì)嘉賓精彩發(fā)言會(huì)陸續(xù)發(fā)布。
中國外交部副部長樂玉成
各位專家，各位朋友：
大家好！很高興出席全球20國智庫對(duì)話會(huì)，圍繞和平與安全問題和大家探討交流。我主要想結(jié)合學(xué)習(xí)和理解中華人民共和國主席習(xí)近平前不久在博鰲亞洲論壇提出的全球安全倡議，談?wù)剬?duì)當(dāng)前國際安全形勢的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
我記得2019年年終盤點(diǎn)的時(shí)候，有人說這是過去十年最差的一年，也可能是未來十年最好的一年，沒想到這句話不幸而言中。就國際安全而言，這幾年形勢的確一年不如一年。新冠疫情已延宕三年，奪走了600多萬人的生命，僅美國就超過100萬，20萬兒童淪為“疫情孤兒”，這樣的事發(fā)生在和平年代簡直不可思議。如今，歐洲又起戰(zhàn)火，俄烏沖突愈演愈烈，對(duì)國際安全的影響難以估量。與此同時(shí)，“新冷戰(zhàn)”逆風(fēng)勁吹，霸權(quán)強(qiáng)權(quán)主義橫行，世界分裂對(duì)抗之勢加劇，集團(tuán)化陣營化再現(xiàn)，信息戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)大行其道。尤其是有違國際法的單邊制裁害人害己，貽害無窮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國等西方國家對(duì)中、俄等國的制裁已超萬項(xiàng)，全球每10個(gè)國家中就有1國受到美制裁。受此影響，全球糧食、能源、金融、供應(yīng)鏈等多重危機(jī)顯現(xiàn)，國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全秩序危機(jī)四伏，和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
面對(duì)百年變局和世界亂局，中國作為負(fù)責(zé)任的大國一直在為世界和平而奔走，為國際安全而盡力，為人類前途命運(yùn)而探求。國家主席提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念在國際上引起強(qiáng)烈反響和廣泛認(rèn)同。8年前，國家主席在亞信上海峰會(huì)上提出的樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，在實(shí)踐中不斷被證明是正確之道，行之有效。不久前，國家主席又在博鰲亞洲論壇鄭重提出全球安全倡議。其精髓要義是，以新安全觀為理念指引，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構(gòu)建安全共同體為長遠(yuǎn)目標(biāo)，走出一條對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。這一重大倡議是對(duì)聯(lián)合國憲章精神的傳承和弘揚(yáng)，為消弭和平赤字提供了治本之策，為應(yīng)對(duì)國際安全挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中國方案。
思想引領(lǐng)行動(dòng)。秉持人類命運(yùn)共同體理念，踐行新安全觀和全球安全倡議，中國一直致力于為世界和平與安全發(fā)揮積極作用。遠(yuǎn)的不說，僅最近兩年，我們就向120多個(gè)國家和國際組織提供了22億劑疫苗，開展最大規(guī)模的緊急人道主義行動(dòng)，共鑄全球公共衛(wèi)生安全之盾。我們推動(dòng)五核國領(lǐng)導(dǎo)人首次就核武器問題共同發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)核戰(zhàn)爭打不贏也打不得，還正式加入《武器貿(mào)易條約》。我們推動(dòng)創(chuàng)立阿富汗鄰國協(xié)調(diào)合作機(jī)制，提出解決巴勒斯坦問題的四點(diǎn)主張、促進(jìn)中東和平穩(wěn)定五點(diǎn)倡議，推動(dòng)伊核全面協(xié)議恢復(fù)履約談判，積極推進(jìn)半島問題的政治解決進(jìn)程，踐行中國特色熱點(diǎn)問題解決之道。我們大力推動(dòng)全球治理體系變革進(jìn)程，反對(duì)假多邊、假規(guī)則、假人權(quán)、假民主，維護(hù)國際秩序穩(wěn)定和國際公平正義。我們發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，出資成立昆明生物多樣性基金，宣布不再新建境外煤電項(xiàng)目，推動(dòng)達(dá)成“格拉斯哥氣候協(xié)議”，與各國攜手應(yīng)對(duì)氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。
中國對(duì)全球安全的貢獻(xiàn)清單遠(yuǎn)不止這些，但已足以證明中國是世界和平的捍衛(wèi)者，是國際安全的正能量。中國的發(fā)展是世界和平力量的上升、穩(wěn)定力量的增長。然而，我不得不遺憾地指出，近年來總有一些人對(duì)中國在國際安全上的積極作用和貢獻(xiàn)視而不見，對(duì)中方說三道四，無端曲解指責(zé)甚至向中方甩鍋推責(zé)。最近圍繞烏克蘭危機(jī)就出現(xiàn)各種荒謬論調(diào)和虛假信息，企圖把俄烏沖突的責(zé)任安到中國頭上。
比如歪曲中俄聯(lián)合聲明，將其中的“兩國友好沒有止境、合作沒有禁區(qū)”，解讀為中國“事先知情”并“背書”俄對(duì)烏特別軍事行動(dòng)，因而得出結(jié)論，中國須對(duì)俄烏沖突承擔(dān)責(zé)任。這種論調(diào)很荒唐。中國既不是當(dāng)事方，更不是肇事方，憑什么要中國對(duì)俄烏沖突擔(dān)責(zé)？中俄關(guān)系建立在不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方原則之上，也不受第三方影響。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中俄通過平等協(xié)商、和平談判徹底解決了歷史遺留的各種復(fù)雜問題，建立了高度政治互信和密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，兩國友好無止境、合作無禁區(qū)的表述正是反映了中俄關(guān)系這一現(xiàn)實(shí)及愿景。實(shí)際上我們同各國都講友好，談合作從來都不設(shè)限，也沒必要設(shè)限。倒是有的國家莫名其妙地為發(fā)展對(duì)華關(guān)系人為劃出禁區(qū)，提出很多先決條件，還大搞脫鉤斷供，甚至用競爭對(duì)抗來定義雙邊關(guān)系，限制雙方合作，這樣的關(guān)系怎么可能搞好？
也有論調(diào)聲稱，中國沒有和美西方一起譴責(zé)制裁俄羅斯，就是站在歷史錯(cuò)誤一邊，甚至威脅對(duì)中國搞連帶制裁。對(duì)此，我要強(qiáng)調(diào)，中國歷來奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持根據(jù)事情的是非曲直、青紅皂白確定自己的立場，不跟風(fēng)、不隨大流、不人云亦云。俄烏沖突發(fā)生以來，中國堅(jiān)持維護(hù)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，堅(jiān)持安全不可分割的原則，秉持公道正義，努力勸和促談，積極參與人道援助，不打小算盤，不謀地緣私利。反觀個(gè)別大國，不僅不勸和促談，反而揚(yáng)言要用烏克蘭危機(jī)來削弱俄羅斯，要同俄羅斯戰(zhàn)斗到“最后一個(gè)烏克蘭人”。顯而易見，他們關(guān)心的不是和談止戰(zhàn)，不是烏克蘭人民生命安全，而是把烏克蘭當(dāng)作拖垮俄羅斯的耗材和炮灰，用烏克蘭人的生命來滿足自身大國野心，實(shí)現(xiàn)自己的地緣戰(zhàn)略目標(biāo)。
還有論調(diào)說，美國在對(duì)付俄羅斯時(shí)也不能忽視中國，要視歐亞大陸為“歐亞戰(zhàn)場”，力爭同時(shí)打贏歐洲、亞太兩場戰(zhàn)爭。這種論調(diào)十分危險(xiǎn)。他們不僅不吸取歐洲戰(zhàn)火連天、生靈涂炭的教訓(xùn)，還企圖開辟“第二戰(zhàn)場”，把戰(zhàn)火燒到亞太。美國推行所謂“印太戰(zhàn)略”，揚(yáng)言如果改變不了中國的體制，就要重塑中國的周邊戰(zhàn)略環(huán)境。近來，美不斷在中國家門口“秀肌肉”，拼湊各種反華小圈子，甚至在臺(tái)灣問題上大做文章、試探紅線，這不是亞太版“北約東擴(kuò)”又是什么？如任其發(fā)展，后果不堪設(shè)想，最終會(huì)把亞太推入火坑。我要強(qiáng)調(diào)的是，中國堅(jiān)持和平發(fā)展，致力于同地區(qū)國家和睦相處、團(tuán)結(jié)合作，從不挑事惹事，把矛頭對(duì)準(zhǔn)中國毫無道理，在亞太復(fù)制烏克蘭危機(jī)的圖謀決不會(huì)得逞。
各位朋友，
和平與發(fā)展是人類的永恒追求，需要爭取，也需要維護(hù)。當(dāng)今世界變亂交織，危機(jī)挑戰(zhàn)層出不窮，非和平因素日益積聚，甚至有人開始談?wù)摪l(fā)生第三次世界大戰(zhàn)的可能性。值此人類發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，我們要著眼人類前途與命運(yùn)，扛起責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，超越偏見和紛爭，聯(lián)合世界上所有愛好和平的力量，樹立新安全觀，積極落實(shí)全球安全倡議，攜手應(yīng)對(duì)國際安全挑戰(zhàn)，共同維護(hù)世界和平與安寧。當(dāng)前尤其要做到以下幾點(diǎn)：
第一，堅(jiān)持維護(hù)國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，反對(duì)用家法幫規(guī)篡改國際規(guī)則。上個(gè)月，3位中國宇航員從太空平安返回地球。他們從太空看到的地球就是一個(gè)小村落，大家都是地球村里命運(yùn)與共的街坊鄰里，在一個(gè)村里朝夕相處，自然要互尊互敬，平等相待，遵規(guī)守法。大國尤其要作表率，不能帶壞頭，當(dāng)“例外”。不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，把自己看得高人一等，一邊口口聲聲要求別人尊重主權(quán)，一邊肆意干涉別國內(nèi)政；一邊批評(píng)別國違反國際法，一邊對(duì)國際規(guī)則合則用、不合則棄，甚至另搞一套所謂“基于規(guī)則的秩序”，把自己的家法幫規(guī)凌駕于國際法之上，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)國際法、國際規(guī)則的褻瀆和破壞。
第二，堅(jiān)持安全不可分割原則，不能犧牲別國安全來追求自身安全。對(duì)于烏克蘭危機(jī)不少西方戰(zhàn)略家早有預(yù)警，并形象地比喻，把一個(gè)核大國逼入墻角，如同拿木棍戳熊的眼睛，熊當(dāng)然不會(huì)安之若素。很顯然，一國的安全不能建立在犧牲別國安全之上，不能只顧走自己的路，讓別人無路可走。人類早已成為不可分割的安全共同體。我們應(yīng)秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，超越零和博弈、競爭對(duì)抗，重視別人的安全，維護(hù)大家的安全，最終才能實(shí)現(xiàn)自己的安全。
第三，堅(jiān)持維護(hù)國際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作，反對(duì)搞集團(tuán)政治和意識(shí)形態(tài)對(duì)抗。“家和萬事興”，團(tuán)結(jié)就是力量。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷大變局、大動(dòng)蕩，面臨各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，最需要國際社會(huì)齊心協(xié)力、同舟共濟(jì)。任何一個(gè)國家乃至一個(gè)小集團(tuán)都不可能獨(dú)自應(yīng)對(duì)，如果還沉迷于維護(hù)霸權(quán)，拉幫結(jié)伙，搞“小圈子”，給別國貼標(biāo)簽，炮制“民主對(duì)威權(quán)”的荒唐敘事，甚至以意識(shí)形態(tài)劃線挑動(dòng)大國對(duì)抗、分裂國際社會(huì)，不僅無助于應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)，還會(huì)把人類引向更大的災(zāi)難，近幾年這方面的教訓(xùn)已經(jīng)夠多了。當(dāng)前形勢下，國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持要對(duì)話不要對(duì)抗，要團(tuán)結(jié)不要分裂，要公道不要霸權(quán)，攜手合作，共同維護(hù)好國際和平與安全。
第四，堅(jiān)持反對(duì)單邊制裁，不能把局部危機(jī)變成世界性危機(jī)。歷史反復(fù)證明，單邊制裁從來不是解決問題的有效辦法，而是霸權(quán)強(qiáng)權(quán)的工具，結(jié)果只會(huì)是火上澆油，使矛盾擴(kuò)大化、復(fù)雜化。俄烏沖突后，美西方對(duì)俄發(fā)起的全方位制裁，讓本已脆弱乏力的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，給發(fā)展中國家?guī)聿豢沙惺苤?，各國老百姓成為最大的受害者。?jù)國際貨幣基金組織等國際機(jī)構(gòu)預(yù)測，今年世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)跌至3.6%，全球貿(mào)易增速下降近一半，六成低收入國家陷入債務(wù)危機(jī)，17億人陷入貧困。絕大多數(shù)國家都不支持對(duì)俄制裁。把世界經(jīng)濟(jì)、國計(jì)民生武器化、工具化，用制造乃至擴(kuò)大危機(jī)的辦法來應(yīng)對(duì)危機(jī)，將動(dòng)搖國際經(jīng)濟(jì)體系根本，最終也會(huì)搞亂整個(gè)世界。
第五，堅(jiān)持維護(hù)亞太安全穩(wěn)定，不允許亞太生戰(zhàn)生亂。亞太是和平穩(wěn)定的高地、合作發(fā)展的熱土，這一大好局面不是天上掉下來的，也不是哪個(gè)國家的施舍，而是地區(qū)國家共同努力的結(jié)果。烏克蘭危機(jī)警醒我們，要珍惜和平，維護(hù)和平，把命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。近來有些人呼吁需建立“全球性北約”，北約也在頻繁介入亞太事務(wù)，這不能不令地區(qū)國家擔(dān)憂。我們不能允許陣營對(duì)抗在亞太地區(qū)重演，不能允許個(gè)別國家為一己私利將亞太拖入戰(zhàn)火，不能允許本地區(qū)中小國家淪為霸權(quán)的工具乃至犧牲品。無論域內(nèi)域外國家都應(yīng)該為亞太添彩而不添亂，努力踐行新安全觀和全球安全倡議，走出一條共建共享共贏的亞太安全之路。
謝謝！下面我愿回答大家的提問。
以下為問答環(huán)節(jié)
活動(dòng)現(xiàn)場
問題1：
烏克蘭危機(jī)對(duì)全球安全治理提出了新挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全威脅，建立一個(gè)更加公平合理的新安全治理體系？中方提出的“全球安全倡議”能為解決當(dāng)前的國際沖突和爭端發(fā)揮什么作用？
樂玉成：
烏克蘭危機(jī)暴露出全球安全治理確實(shí)出了大問題，尤其是在號(hào)稱擅長治理的歐洲還出現(xiàn)嚴(yán)重的安全危機(jī)，恰恰說明一些國家的安全政策失敗、觀念落伍、思維僵化。手里拿的是全球化時(shí)代的智能手機(jī)，腦子里的操作系統(tǒng)卻還是上世紀(jì)的冷戰(zhàn)思維。歐洲安全出現(xiàn)“死機(jī)”就不奇怪了。
我認(rèn)為，避免安全“死機(jī)”的辦法就是更新“操作系統(tǒng)”，用習(xí)近平主席提出的“全球安全倡議”替換冷戰(zhàn)思維。具體而言要做到三個(gè)一：樹立一種意識(shí)，就是各國是休戚與共的命運(yùn)共同體意識(shí)；把握一個(gè)原則，就是各國安全不可分割的原則；同走一條道路，就是相互尊重、和平共處之道。我們要把共同安全放在心上，把道義責(zé)任扛在肩上，把平等尊重落實(shí)在行動(dòng)上。作為同一個(gè)地球村村民，大家要力避掰手腕爭鋒斗氣，而要手拉手共克時(shí)艱。如果人人都“以眼還眼”，世界將沒有光明。
問題2
國際社會(huì)高度關(guān)注俄烏沖突對(duì)臺(tái)灣問題的啟示，擔(dān)憂今日烏克蘭可能成為明日的臺(tái)灣。近日，美國官員表示，中國應(yīng)該從這場沖突中“吸取正確的教訓(xùn)”，即“武力攻臺(tái)”是不可接受的，否則所有針對(duì)俄羅斯的制裁、孤立措施都將在中國大陸重演。請(qǐng)問您對(duì)此怎么看？
樂玉成
我想先糾正兩個(gè)錯(cuò)誤。第一，臺(tái)灣問題與烏克蘭問題沒有任何可比性。一個(gè)中國原則是國際社會(huì)共識(shí)，臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，臺(tái)灣問題是中國內(nèi)政。有些人在烏克蘭問題上強(qiáng)調(diào)尊重一國主權(quán)和領(lǐng)土完整，但在臺(tái)灣問題上卻公然踩踏“一個(gè)中國”紅線，這是徹頭徹尾的“雙標(biāo)”，國際規(guī)則被他們當(dāng)作“玩物”，成了可以隨意變來變?nèi)サ?span lang="EN-US">“變形金剛”。
第二，應(yīng)該吸取教訓(xùn)的不是中方而是美方。中國不是烏克蘭問題的當(dāng)事方，更不是肇事者。眾所周知，美國是對(duì)歐洲安全負(fù)主責(zé)的?，F(xiàn)在歐洲安全出了問題，美方當(dāng)然要深刻反思，吸取教訓(xùn)，至于吸取什么教訓(xùn)，我認(rèn)為至少有三點(diǎn)：冷戰(zhàn)思維要不得，單邊制裁使不得，代理人戰(zhàn)爭打不得。
至于有人說要把所有針對(duì)俄羅斯的制裁、孤立措施都用在中國身上，我堅(jiān)信中國不會(huì)被嚇倒。新中國成立70多年，我們什么樣的大風(fēng)大浪沒見過，最近幾年美國就不停地對(duì)中國加稅、脫鉤、斷供，甚至抓人、閉館，處心積慮破壞兩國合作，但中國不僅沒有垮，還在蒸蒸日上、日新月異地發(fā)展，我們還有什么可害怕的呢？
在此我還想正告臺(tái)灣當(dāng)局，兩岸統(tǒng)一是正道，挾洋謀獨(dú)是死路。中國必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一，這是不可阻擋的歷史進(jìn)程。
問題3:
問題3：有觀點(diǎn)認(rèn)為，俄羅斯“入侵”烏克蘭表明民主國家面臨威權(quán)主義的威脅，這也印證了北約東擴(kuò)的必要性。請(qǐng)問您對(duì)此怎么看？
樂玉成：
這是典型的因果倒置，把病因當(dāng)藥方。北約不斷東擴(kuò)，把歐洲安全搞砸了，捅了個(gè)大婁子，也宣告美國和北約安全觀已經(jīng)破產(chǎn)。這種情況下如果還想靠北約東擴(kuò)來解決危機(jī)，那將是錯(cuò)上加錯(cuò)，只會(huì)引發(fā)更大的災(zāi)難。
至于“民主對(duì)威權(quán)”的說法，我們都很熟悉，這完全是某個(gè)大國抹黑他國、打壓異己的話術(shù)把戲。他們通常先給一個(gè)國家扣上“威權(quán)”的帽子，接著就口誅筆伐、制裁圍堵，最后大打出手，這已經(jīng)成了“套路”，其背后的真實(shí)目的只有一個(gè)，就是排除異己，維護(hù)霸權(quán)。近年來，我們看到這套把戲在全球各地多次上演，把世界搞得雞犬不寧、烏煙瘴氣。這套把戲已經(jīng)沒人信了，該收?qǐng)隽耍?span lang="EN-US">
問題4:
美國防長日前訪問烏克蘭時(shí)公開表示要通過俄烏沖突“削弱俄羅斯”。有觀點(diǎn)認(rèn)為美國不僅要借俄烏沖突“弱俄”，還要“控歐”，整場戰(zhàn)爭也是讓歐洲承受損失、自己大發(fā)戰(zhàn)爭財(cái)。您怎么看？
樂玉成：
電視劇《紙牌屋》中政客有一句名言：“政治需要犧牲，當(dāng)然，是別人的犧牲”。沖突發(fā)生在歐洲的土地上，歐洲首當(dāng)其沖，損失最大。有網(wǎng)友這樣描述歐洲目前的窘境，說歐洲是“糧食緊了，能源缺了，難民多了，失業(yè)增了，經(jīng)濟(jì)難了，而且戰(zhàn)爭何時(shí)結(jié)束還不知道”。而美國自己則在大洋彼岸大搞離岸平衡，躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，賺得滿滿的，軍火熱銷，油氣大賣，金融資本源源不斷回流，難民據(jù)說只接收了十幾個(gè)。這種鮮明反差很好解釋了為什么有人熱衷于拱火澆油，極力阻撓俄烏和談。說穿了就是想發(fā)戰(zhàn)爭財(cái)，靠犧牲烏克蘭控制歐洲，削弱俄羅斯，延續(xù)霸權(quán)強(qiáng)權(quán)。如此一舉多得，難怪樂此不疲。