在相隔30多年后，張萍終于和自己的親生母親擁抱在了一起。自從1歲多時(shí)不慎走失后，她被輾轉(zhuǎn)送到了福利院，后來(lái)被一對(duì)荷蘭夫婦收養(yǎng)，并被帶到荷蘭、美國(guó)生活。如今的她已經(jīng)碩士畢業(yè)，成為了一名城市建筑工程師，還嫁給了一個(gè)荷蘭小伙。
這期間，張萍的親生父母始終沒(méi)有放棄尋找女兒。成長(zhǎng)在異國(guó)他鄉(xiāng)的張萍，也因?yàn)殚L(zhǎng)相的差異，意識(shí)到自己是領(lǐng)養(yǎng)的，一直想要尋找自己的親人。最終，一家人得以團(tuán)圓。
但并不是所有跨國(guó)收養(yǎng)的孩子都像張萍那么幸運(yùn)。
同樣是在今年，有媒體爆出，15歲華裔女孩奧利維亞在2004年被一對(duì)美國(guó)夫婦收養(yǎng)，就在大家都羨慕她從此要過(guò)上好日子時(shí)，等待她的卻是家務(wù)、地下室、狗鏈、毆打……直到奧利維亞不堪忍受，徒手挖穿了一面墻壁“越獄”，直挖得雙手鮮血淋漓，傷口深可見(jiàn)骨……
這兩個(gè)案例可能有些極端，但確實(shí)可以看出跨國(guó)收養(yǎng)在人身安全、身份認(rèn)同上帶來(lái)的影響。誠(chéng)然，我們要對(duì)有關(guān)國(guó)家政府、收養(yǎng)家庭希望收養(yǎng)中國(guó)兒童的愿望和愛(ài)心表示感謝，但隨著9月5日中國(guó)外交部發(fā)言人表示中國(guó)調(diào)整跨國(guó)收養(yǎng)政策，意味著向外國(guó)敞開(kāi)的這扇收養(yǎng)大門(mén)，也到了該關(guān)上的時(shí)候。
16萬(wàn)中國(guó)兒童由外國(guó)領(lǐng)養(yǎng)
《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》于1991年12月29日頒布，1992年4月正式實(shí)施。彼時(shí)改革開(kāi)放事業(yè)方興未艾，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)弱，年人均GDP只有幾百美元，普通家庭的生活條件與西方國(guó)家差距較大，社會(huì)福利體系尚未健全，無(wú)法充分保障所有孤兒得到必要的關(guān)懷與健康成長(zhǎng)的環(huán)境，再加上重男輕女等舊思想作祟，放開(kāi)跨國(guó)收養(yǎng)成為應(yīng)對(duì)部分孤兒安置問(wèn)題的一種現(xiàn)實(shí)選擇。
2024年5月19日至25日，中國(guó)兒童福利和收養(yǎng)中心在四川省眉山市順利舉辦兩期收養(yǎng)評(píng)估培訓(xùn)班。CCCWA
得益于中國(guó)政府和兒童福利機(jī)構(gòu)，尤其是中國(guó)兒童福利和收養(yǎng)中心(CCCWA)的努力，中國(guó)的跨國(guó)收養(yǎng)成為了世界上最穩(wěn)定、最成熟、最受信任和歡迎的項(xiàng)目之一，這也是許多外國(guó)人選擇來(lái)中國(guó)收養(yǎng)孤兒的原因之一。美國(guó)收養(yǎng)中介機(jī)構(gòu)“新的開(kāi)始”(new-beginnings.org)就寫(xiě)道：
“許多家庭選擇中國(guó)收養(yǎng)項(xiàng)目，因?yàn)樗峁┝艘粋€(gè)穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)和無(wú)腐敗的過(guò)程。”
據(jù)路透社報(bào)道，1992年以來(lái)，已有超過(guò)16萬(wàn)名中國(guó)兒童被世界各地的家庭收養(yǎng)，其中美國(guó)家庭收養(yǎng)了接近一半，大部分是女孩。根據(jù)美國(guó)駐華大使館今年7月19日的微信推送，本世紀(jì)以來(lái)，被美國(guó)家庭領(lǐng)養(yǎng)的中國(guó)兒童共有82658人，同一時(shí)期美國(guó)人領(lǐng)養(yǎng)的外國(guó)兒童總數(shù)為282921人，中國(guó)占總數(shù)的29.2%，人數(shù)超過(guò)排名第二的俄羅斯(46113人被領(lǐng)養(yǎng))與危地馬拉(29807人被領(lǐng)養(yǎng))的總和。
也就是說(shuō)，美國(guó)是收養(yǎng)中國(guó)兒童最多的國(guó)家。收養(yǎng)人中，不乏杰夫·貝索斯、梅格·瑞恩和伍迪·艾倫等名人。
美國(guó)為何如此熱衷從中國(guó)領(lǐng)養(yǎng)兒童呢?原因主要有三個(gè)方面：首先，西方國(guó)家的國(guó)內(nèi)收養(yǎng)政策極為嚴(yán)格，相關(guān)的程序繁瑣且費(fèi)用高昂。與此同時(shí)，可被收養(yǎng)的棄嬰和孤兒數(shù)量有限，這就催生了龐大的到海外收養(yǎng)孩子的需求。
其次，依據(jù)這些國(guó)家的法律，被收養(yǎng)兒童與其親生父母之間的聯(lián)系被予以高度重視。例如在美國(guó)，法律規(guī)定即便是在收養(yǎng)多年之后，如果親生父母希望重新取得孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)，他們通常也會(huì)被賦予優(yōu)先權(quán)。
此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)等待收養(yǎng)的兒童往往來(lái)自于問(wèn)題家庭，包括但不限于毒品濫用者或性工作者的后代，這些兒童可能伴有健康問(wèn)題或心理創(chuàng)傷?；谶@些因素，許多有意收養(yǎng)的家庭將視線(xiàn)移向了國(guó)外，特別是那些能夠提供健康嬰兒(尤其是女?huà)?，而且收養(yǎng)過(guò)程更為經(jīng)濟(jì)和簡(jiǎn)便的國(guó)家，如中國(guó)的孤兒院。
當(dāng)然，無(wú)論在哪種情況下，收養(yǎng)一個(gè)孩子都是一項(xiàng)嚴(yán)肅的重大決定，這一過(guò)程不僅繁復(fù)，還伴隨著長(zhǎng)時(shí)間的等待——通常需要數(shù)年之久，且收養(yǎng)費(fèi)用動(dòng)輒達(dá)到數(shù)萬(wàn)美元。如果不是具備足夠的耐心、信心與愛(ài)心，很難設(shè)想會(huì)有如此多的家庭愿意遠(yuǎn)涉重洋，前往國(guó)外收養(yǎng)兒童，尤其考慮到其中不乏患有先天性殘疾或其他健康問(wèn)題的孩子。我們必須承認(rèn)，過(guò)去幾十年間，跨國(guó)收養(yǎng)總體而言為許多失去親生父母的兒童在異國(guó)他鄉(xiāng)帶來(lái)了家庭的溫暖與關(guān)懷。
跨國(guó)收養(yǎng)已經(jīng)完成了歷史使命
然而，跨國(guó)收養(yǎng)畢竟并非長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。隨著中國(guó)的快速發(fā)展，我們的孩子已經(jīng)不再需要遠(yuǎn)涉重洋，去異國(guó)他鄉(xiāng)感受家庭的溫暖。最重要的是，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步顯著減少了孤兒的數(shù)量。
據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年我國(guó)孤兒人數(shù)為54.9萬(wàn)，而至2023年底，這一數(shù)字銳減至14.4萬(wàn)，十年間減少了超過(guò)73%。
民政部于2019年1月新聞發(fā)布會(huì)上公布的信息顯示，社會(huì)散居孤兒占孤兒總數(shù)的約80%，而在兒童福利機(jī)構(gòu)中集中養(yǎng)育的孤兒則占剩余的20%。截至那時(shí)，全國(guó)共有1217家兒童福利機(jī)構(gòu)，較2008年增長(zhǎng)了四倍多，床位總數(shù)已超過(guò)10萬(wàn)，總體上滿(mǎn)足了集中養(yǎng)育孤兒的基本需求。
誠(chéng)然，中國(guó)目前依然會(huì)遇到嬰兒被遺棄或無(wú)人照料的情況，主要原因往往是這些孩子存在身體上的缺陷。不過(guò)，這種情況也在不斷減少。醫(yī)療保健水平的提高大大降低了新生兒的殘障率，同時(shí)，關(guān)于性別的傳統(tǒng)觀念也有了很大改觀，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因或性別偏好而大量遺棄健康女?huà)氲默F(xiàn)象已經(jīng)很少了。
2007年3月7日，西班牙夫婦帶著他們新領(lǐng)養(yǎng)的中國(guó)孩子在北京市天安門(mén)廣場(chǎng)散步 CNN
由于遺棄的數(shù)量減少，我國(guó)每年的孤兒收養(yǎng)案例數(shù)也在快速下降。2018年全國(guó)辦理的收養(yǎng)登記為15143例，僅相當(dāng)于2009年辦理量的34%。到了2022年，全國(guó)收養(yǎng)登記的孤兒數(shù)量更是進(jìn)一步降至8432人。這一趨勢(shì)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展、全面二孩政策的實(shí)施以及社會(huì)保障水平的提升，遺棄兒童的行為變得越來(lái)越少，家庭主動(dòng)送養(yǎng)的意愿也隨之降低。
根據(jù)民政部的數(shù)據(jù)，2014年至2018年的5年間，全國(guó)共計(jì)完成了97819例收養(yǎng)登記。其中，中國(guó)公民收養(yǎng)85581例，占全部收養(yǎng)登記的87.5%;外國(guó)人收養(yǎng)12238例，占總數(shù)的12.5%，這其中絕大多數(shù)(95%，11468名)為外國(guó)家庭收養(yǎng)的殘疾兒童，其余5%則主要是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的、在國(guó)內(nèi)未能找到合適收養(yǎng)家庭的兒童。
“這說(shuō)明我國(guó)堅(jiān)持了國(guó)內(nèi)收養(yǎng)優(yōu)先，涉外收養(yǎng)作為國(guó)內(nèi)收養(yǎng)的有益補(bǔ)充，在幫助難以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)收養(yǎng)的兒童經(jīng)由收養(yǎng)回歸家庭方面發(fā)揮著重要作用。”民政部社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)王金華介紹。他還補(bǔ)充指出，國(guó)內(nèi)收養(yǎng)呈現(xiàn)出一種新的積極趨勢(shì)，即越來(lái)越多的家庭愿意收養(yǎng)輕度殘疾或已經(jīng)病愈康復(fù)的孤棄兒童。
隨著生活水平的顯著提高和社會(huì)保障體系的不斷完善，國(guó)內(nèi)民眾收養(yǎng)孤兒的愿望日益增強(qiáng)。在此背景下，調(diào)整跨國(guó)收養(yǎng)政策，停止向國(guó)外送養(yǎng)兒童的做法是順理成章的?？梢哉f(shuō)，時(shí)至今日，跨國(guó)收養(yǎng)在中國(guó)已經(jīng)圓滿(mǎn)完成了其歷史使命。
留在國(guó)內(nèi)，才最有利于孩子們的福祉
中國(guó)收養(yǎng)法頒布30多年來(lái)幾經(jīng)修改，中國(guó)的跨國(guó)收養(yǎng)政策一直在不斷地調(diào)整和完善之中。
2006年，中國(guó)政府發(fā)布公告，提高了對(duì)外國(guó)養(yǎng)父母的資格要求。2017年，為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)際收養(yǎng)流程，中國(guó)再次提高了外籍收養(yǎng)人的資格門(mén)檻，新增了包括家庭規(guī)模及收養(yǎng)間隔時(shí)間在內(nèi)的多項(xiàng)限制條件。同年，《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》的正式實(shí)施，對(duì)跨國(guó)收養(yǎng)中介組織提出了更為嚴(yán)格的規(guī)定。
為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，自2020年起，中國(guó)暫停了跨國(guó)收養(yǎng)活動(dòng)。直至2022年和2023年，這一計(jì)劃才開(kāi)始有限度地恢復(fù)，但其規(guī)模相較于以往已大幅縮減。根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院的數(shù)據(jù)，2023年僅有16起從中國(guó)完成的收養(yǎng)案例，而相比之下，在2008年至2016年期間，這一數(shù)字每年大約維持在2000至3000例之間。
暫?？鐕?guó)收養(yǎng)的原因，還包括對(duì)兒童販賣(mài)以及其他形式系統(tǒng)性虐待的擔(dān)憂(yōu)。必須承認(rèn)，在過(guò)去確實(shí)存在兒童販賣(mài)和非法收養(yǎng)的案例，這些事件的惡劣影響還因其涉外性質(zhì)而被放大。2006年，《華盛頓郵報(bào)》詳細(xì)報(bào)道了湖南省衡陽(yáng)市的一起兒童拐賣(mài)案件，并指責(zé)“中國(guó)的獨(dú)生子女政策與收養(yǎng)法規(guī)導(dǎo)致了一個(gè)活躍的非法買(mǎi)賣(mài)兒童市場(chǎng)的形成”。
這種對(duì)跨國(guó)收養(yǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂(yōu)并非孤立現(xiàn)象。韓國(guó)也曾曝出政府運(yùn)營(yíng)的收容所通過(guò)將嬰兒販賣(mài)到海外牟利的丑聞，據(jù)報(bào)道，每促成一次韓國(guó)兒童的海外收養(yǎng)，醫(yī)院就能獲得約1600英鎊的收益。這一問(wèn)題在韓國(guó)電影《芭比》中也有描繪。
《芭比》于2012年10月25日在韓國(guó)上映。該片講述了韓國(guó)少女順英與美國(guó)少女芭比之間超越國(guó)境的友誼，并揭開(kāi)了隱藏在跨國(guó)領(lǐng)養(yǎng)這一國(guó)際制度背后秘密的故事。豆瓣
聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)(UNICEF)也強(qiáng)調(diào)了跨國(guó)收養(yǎng)的復(fù)雜性，指出雖然國(guó)際收養(yǎng)能夠?yàn)樾枰獛椭膬和峁┮粋€(gè)永久的家庭，但跨國(guó)收養(yǎng)系統(tǒng)也面臨著諸如兒童販賣(mài)、文件偽造及不道德行為等諸多挑戰(zhàn)。
值得注意的是，美國(guó)作為收養(yǎng)中國(guó)兒童數(shù)量最多的國(guó)家，同時(shí)也是聯(lián)合國(guó)成員中唯一尚未批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約》的國(guó)家。
避免更多對(duì)跨國(guó)收養(yǎng)的過(guò)度解讀和美化
這些因素，也讓越來(lái)越多的國(guó)家采取措施限制跨國(guó)收養(yǎng)。2013年，在一系列引人注目的虐待事件曝光后，俄羅斯禁止了美國(guó)家庭收養(yǎng)本國(guó)兒童，并明確表示將推動(dòng)國(guó)內(nèi)收養(yǎng)作為優(yōu)先事項(xiàng)，旨在保證兒童能夠在本國(guó)文化和家庭環(huán)境中成長(zhǎng)。出于對(duì)腐敗、兒童販賣(mài)以及不道德收養(yǎng)行為的擔(dān)憂(yōu)，羅馬尼亞、危地馬拉、埃塞俄比亞和哈薩克斯坦等國(guó)相繼禁止了跨國(guó)收養(yǎng)。出于人口安全考量，以色列亦禁止了跨國(guó)收養(yǎng)本國(guó)兒童。
自20世紀(jì)80年代以來(lái)，韓國(guó)逐步減少了國(guó)際收養(yǎng)的數(shù)量，并推行了一系列旨在促進(jìn)國(guó)內(nèi)收養(yǎng)的政策，以期擺脫“兒童出口國(guó)”的標(biāo)簽。當(dāng)?shù)弥袊?guó)停止跨國(guó)收養(yǎng)的消息后，在丹麥被收養(yǎng)的韓國(guó)人彼得·莫勒對(duì)此表示歡迎：“事實(shí)證明，跨國(guó)收養(yǎng)在捐助國(guó)和受援國(guó)都存在著很大的問(wèn)題，這類(lèi)收養(yǎng)對(duì)被收養(yǎng)者及其親生家庭都造成了傷害。”他對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)。
今年1月，出于對(duì)偽造孤兒身份文件的關(guān)切，丹麥關(guān)閉了其唯一的海外收養(yǎng)機(jī)構(gòu)。隨后，荷蘭政府于5月宣布將不再允許本國(guó)公民從國(guó)外領(lǐng)養(yǎng)兒童。與此同時(shí)，挪威的最高監(jiān)管機(jī)構(gòu)建議，在針對(duì)數(shù)起案件展開(kāi)調(diào)查期間，兩年內(nèi)暫停海外收養(yǎng)活動(dòng)。
被置于遠(yuǎn)離故土、文化迥異的家庭中收養(yǎng)，導(dǎo)致許多被收養(yǎng)者對(duì)自己的身份產(chǎn)生困惑。“這觸及到了公民身份、歸屬感、民族主義情緒、性別與種族政治等一系列最為觸動(dòng)人心且具高度政治色彩的問(wèn)題。”密歇根大學(xué)社會(huì)學(xué)助理教授周云(音)在接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)道。
荷蘭社會(huì)黨議員范尼斯彭(Van Nispen)也表示，經(jīng)過(guò)多年的觀察，他逐漸認(rèn)為從國(guó)外收養(yǎng)兒童并非是一種可持續(xù)的兒童保護(hù)方案，將兒童帶離其出生地未必總是符合他們的最佳利益，讓他們?cè)谄浔就镰h(huán)境中成長(zhǎng)或許更為健康。
根據(jù)我國(guó)最新調(diào)整的跨國(guó)收養(yǎng)政策，今后不再允許外國(guó)人收養(yǎng)中國(guó)兒童，唯一的例外是血親收養(yǎng)子女或繼子女，這也是踐行“國(guó)內(nèi)收養(yǎng)優(yōu)先”這一國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。
對(duì)此，外交部發(fā)言人毛寧指出，中國(guó)的這一決定“符合相關(guān)國(guó)際公約的精神”，這具體指的是《海牙跨國(guó)收養(yǎng)公約》中所確立的原則，即優(yōu)先考慮在國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)安置孤兒，盡量讓兒童能夠在自己的出生國(guó)成長(zhǎng)。中國(guó)的這項(xiàng)決策體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)更為廣泛的共識(shí)，即確保跨國(guó)收養(yǎng)過(guò)程的透明度、道德性和符合被收養(yǎng)兒童的最大利益。
對(duì)于“受援國(guó)”來(lái)說(shuō)，跨國(guó)收養(yǎng)也時(shí)時(shí)觸動(dòng)著敏感的神經(jīng)。一方面，一些被收養(yǎng)的孩子在國(guó)外取得了優(yōu)異的成績(jī)，這固然令人欣慰;但另一方面，這些個(gè)案也常常被別有用心者過(guò)度解讀，用作吹捧美國(guó)的物料，讀來(lái)仿佛十幾年前的《讀者》或者《故事會(huì)》;更有甚者，他們甚至杜撰出“外國(guó)父母愛(ài)孩子、中國(guó)父母遺棄孩子”這樣的極端觀點(diǎn)，從而引發(fā)關(guān)于中西方家庭教育、文化差異等方面的爭(zhēng)論。
總而言之，是時(shí)候徹底停止將中國(guó)兒童送往國(guó)外收養(yǎng)了。與外媒刻意歪曲的解讀不同，這并非出于民族主義或所謂“對(duì)中國(guó)國(guó)際形象的影響”，而是為了避免更多可憐的孩子被迫遠(yuǎn)離故土。從根本上講，孩子應(yīng)在自己的文化環(huán)境中成長(zhǎng)，得到來(lái)自親生父母或國(guó)內(nèi)撫養(yǎng)人的關(guān)愛(ài)與教育。唯有如此，才能最大程度地保障他們的身心健康與發(fā)展。畢竟，他們是我們的孩子，只有我們最能體會(huì)他們的需要，給予他們無(wú)微不至的關(guān)懷，進(jìn)而為他們創(chuàng)造更美好的未來(lái)。