作為全球化的后來者，當(dāng)前我國海外利益迅速增長擴(kuò)展，與海外利益保護(hù)資源能力有限的矛盾十分突出。
一、我海外利益保護(hù)面臨的外部國際環(huán)境
(一)中國面對的是一個仍由美歐主導(dǎo)并對我充滿警惕的世界體系，我構(gòu)建海外利益保護(hù)體系需要有清醒的戰(zhàn)略自覺。
今天中國企業(yè)與公民走出去面對的仍是一個“由美歐主導(dǎo)控制的世界體系”，全球金融、科技、供應(yīng)鏈、公域安全乃至文化傳媒、意識形態(tài)話語權(quán)都掌握在以美歐為主的少數(shù)發(fā)達(dá)國家手中。
中國作為一個民族國家，在短期內(nèi)還沒有能力完全打破或者自外于這個體系。前蘇東陣營曾與這個以美國為首西方陣營展開了幾十年的冷戰(zhàn)，但柏林墻一倒，前蘇東陣營灰飛煙滅。
無論如何，中國目前的綜合國力都還遠(yuǎn)未達(dá)到前蘇東陣營在鼎盛時期的整體實(shí)力地位。
因此，清醒地認(rèn)知到這一戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)，是我制訂對外戰(zhàn)略開展海外利益保護(hù)的前提——對于這個以美國為首的對中國充滿警惕與壓制的世界體系，一方面對其不公正性要有清醒地認(rèn)知，不能抱僥幸心理，另一方面也要認(rèn)知到這個體系的邊緣地帶也確實(shí)在走向瓦解動搖。
在此亂局下，需要中國對外戰(zhàn)略規(guī)劃者頭腦清醒，精心謀劃確定哪些是我核心利益，哪些是一般利益，盡可能采取效費(fèi)比高的方式去維護(hù)自身的海外利益，而不能四面出擊，用過時的觀念思維四處樹敵，虛耗資源。
這既是一種戰(zhàn)略自覺，更是我面臨復(fù)雜的國際形勢下有效開展海外利益保護(hù)工作的內(nèi)在要求。
(二)我一帶一路海外利益“點(diǎn)多，線長、面廣”，面臨美西方干擾破壞、東道國政治不穩(wěn)定、安全治理能力有限等復(fù)雜安全形勢。
“一帶一路”倡議提出10年來，中國與沿線投資國合作領(lǐng)域廣泛，項(xiàng)目眾多，其中重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)取得了很大的成績，但也面臨各種困難和安全風(fēng)險。
首先，“一帶一路”很多項(xiàng)目東道國政府是弱政府，其國內(nèi)安全治理能力有限，中方再怎么斡旋和協(xié)調(diào)，東道國政府相關(guān)部門能夠發(fā)揮的作用也受到較大限制。
其次，我國建設(shè)的大型項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施多位于或途徑動蕩地區(qū)和“三股勢力”活躍地區(qū)。比如，巴恐怖組織和叛亂武裝組織在中巴經(jīng)濟(jì)走廊西線的俾路支省(瓜達(dá)爾港也位于該省)與開伯爾-普赫圖赫瓦省日益活躍，并且有跨省活動的趨勢，對中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的威脅增加。
第三，美、印等大國情報機(jī)構(gòu)在巴基斯坦大力發(fā)展代理人，積極支持俾路支分離組織等，通過制造人權(quán)、環(huán)境等問題干擾中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。
以中巴走廊瓜達(dá)爾港為例，該港口已經(jīng)完成港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并已初步實(shí)現(xiàn)通航。
但瓜達(dá)爾項(xiàng)目周邊社會輿論與安全環(huán)境近年來持續(xù)惡化，瓜達(dá)爾市人口約10萬，但近年來人數(shù)高達(dá)萬人以上的漁民游行示威已發(fā)生多次。
俾路支本地的民族分離主義武裝俾路支解放軍多次在瓜達(dá)爾港項(xiàng)目周邊包括臨近省份發(fā)動針對中國項(xiàng)目人員的襲擊，近年來更是由較高學(xué)歷的“女人彈”對我包括孔子學(xué)院教師在內(nèi)的目標(biāo)發(fā)動自殺式爆炸襲擊。
雖然瓜達(dá)爾港港口設(shè)施早已完工，也已實(shí)現(xiàn)通航，但瓜達(dá)爾港周邊社會輿論環(huán)境持續(xù)惡化，安全風(fēng)險高企。這種局面持續(xù)下去，港口很難發(fā)揮原來預(yù)想的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，而有可能成為一個“孤港”。
又以緬甸皎漂項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目雖然尚未全面動工，但其面臨的困難與風(fēng)險亦已明顯凸顯。簡而言之，可以用 “三重威脅，四類風(fēng)險”以概括之。
三重威脅主要包括：復(fù)雜地緣政治環(huán)境：緬中央(軍方控制的國管會)政府與若開邦地方若開民族主義政治勢力的矛盾;緬中央希望統(tǒng)一，但若開邦有自治甚至獨(dú)立傾向;
既存在若開軍與緬軍的武裝沖突，也存在緬軍對羅興亞救世軍的清剿，還存在“緬少數(shù)民族武裝組織——北方聯(lián)盟”對若開軍的支持;而且，美、日、印等大國均在若開邦從中插手，試圖混水摸魚。
復(fù)雜民族宗教矛盾：若開邦不僅存在信仰佛教的若開族與信仰伊斯蘭教的羅興亞人的沖突，也存在若開人與緬族人的矛盾。
美式組合拳下的新型安全威脅：美戰(zhàn)略上利用“羅興亞”問題與“若開民族問題”借力打力，將禍水東移，試圖制造形成民族宗教沖突的潰瘍面;
戰(zhàn)術(shù)層面“以NGO為先導(dǎo)，情報行動一體化”對中國企業(yè)與項(xiàng)目發(fā)動專業(yè)輿論戰(zhàn)，甚至不排除潛在的“代理人襲擊”。
四類風(fēng)險具體包括：
(1)緬甸國內(nèi)政治風(fēng)險
緬方部分人認(rèn)為皎漂項(xiàng)目更多是滿足中國的戰(zhàn)略需要，對于推動項(xiàng)目實(shí)施缺乏內(nèi)在動力。
緬方認(rèn)為若開邦遠(yuǎn)離緬甸經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，在若開皎漂這么偏遠(yuǎn)的地方投資建設(shè)這樣大的項(xiàng)目對整個緬甸經(jīng)濟(jì)拉動作用不大，更多是為了滿足中國的戰(zhàn)略需求
(2)緬甸“中央”與“地方”的矛盾
緬甸主體民族是緬族，緬聯(lián)邦政府多數(shù)官員、軍隊(duì)中上層主要來自緬族，皎漂項(xiàng)目所在地若開邦的主體民族是若開族。緬族與若開族存在長期矛盾與不信任。
因此，與緬甸聯(lián)邦政府簽訂協(xié)議并不代表皎漂項(xiàng)目就能無障礙地啟動推進(jìn)，項(xiàng)目在規(guī)劃實(shí)施過程中還需要更多地考慮到若開邦和皎漂縣利益相關(guān)方的訴求。
(3)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性是皎漂項(xiàng)目的內(nèi)生風(fēng)險
首先，皎漂項(xiàng)目投資規(guī)模巨大，建設(shè)工期長達(dá)十年，若開和皎漂當(dāng)?shù)厥┕ぴ牧蠀T乏，如沙石料大多來自孟邦，運(yùn)輸成本往往高過沙石直接采購成本，項(xiàng)目資金投入與短期可獲得的收益產(chǎn)出不成比例。
第二，皎漂項(xiàng)目地處偏遠(yuǎn)，若開邦與皎漂交通道路基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，如不全面升級，很難滿足規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展的需要。
如果皎漂周邊交通及中緬鐵路不能順利建設(shè)和打通，港口和工業(yè)區(qū)項(xiàng)目的可持續(xù)運(yùn)營將面臨很大挑戰(zhàn)。
(4)西方NGO長期布局，操控征地、環(huán)保問題可能引發(fā)的社會輿論與聲譽(yù)風(fēng)險
過去十年間，眾多國際NGO組織利用緬甸當(dāng)時對境外NGO組織不加防范的時機(jī)，大舉進(jìn)入若開邦和皎漂，在皎漂開展工作并扶植成立了許多緬甸本土NGO組織，關(guān)注范圍包括醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、人權(quán)、教育培訓(xùn)、社區(qū)能力建設(shè)等多個領(lǐng)域。
在若開皎漂活動的國際與本地NGO數(shù)量眾多，僅對皎漂項(xiàng)目表示過關(guān)注和簽署聯(lián)名信的就有107家之多。雖說，緬政府近年以來加強(qiáng)了對若開邦內(nèi)NGO的管控，但部分西方NGO之前已在當(dāng)?shù)卦?，運(yùn)用已有的人脈網(wǎng)絡(luò)與信息渠道在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)開展工作，收集中資企業(yè)和項(xiàng)目可能存在各種負(fù)面信息，為輿論攻擊準(zhǔn)備“炮彈”。
二、我現(xiàn)有海外利益保護(hù)存在的短板
(一)軍隊(duì)與強(qiáng)力部門走出去面臨西方大國戒備警惕，需要在國際法框架下拓寬走出去途徑與運(yùn)用場景
中國對全球體系缺乏規(guī)則制訂權(quán)，中國軍隊(duì)缺乏足夠的海外基地與投送能力，對外用兵受到國際法、大國制衡、國際輿論多重制約，在非戰(zhàn)爭狀態(tài)下，軍隊(duì)能夠運(yùn)用的場景非常有限。
目前國際格局中“西強(qiáng)我弱”的基本現(xiàn)實(shí)短期難以改變，以軍事手段包括其它強(qiáng)力部門直接為廣大中國企業(yè)與海外公民提供保護(hù)，容易引起美西方大國的強(qiáng)烈警惕與干預(yù)。
因此，軍事力量在海外利益保護(hù)中的運(yùn)用應(yīng)更多納入到國際條約或雙多邊安全合作機(jī)制，而且應(yīng)該更多作為威懾后盾作用。
(二)外交領(lǐng)事保護(hù)投入不足，預(yù)防性保護(hù)職能未能充分發(fā)揮
外交機(jī)構(gòu)與我駐外大使館身處海外利益保障一線，各種事務(wù)繁多且以政府身份在海外直接開展某些海外利益工作易引起東道國政府無端猜疑而受到各種限制，據(jù)筆者多年來在海外一線的觀察，我使領(lǐng)館海外利益保護(hù)工作往往存在以下典型短板：
1.信息調(diào)研缺少深度和針對性，情況掌握更多局限于上層政治形勢與宏觀情況，對當(dāng)?shù)孛袂檩浨樽兓⒎慈A勢力的活動等情況了解有限。
2.往往流于就事論事，在消除海外利益威脅和隱患方面少有長期戰(zhàn)略謀劃，面對損害我海外利益的危機(jī)事件的應(yīng)對手段相對單一。
3.外交領(lǐng)事的預(yù)防性保護(hù)功能未能充分發(fā)揮，安全風(fēng)險信息發(fā)布針對性有限，國別國情培訓(xùn)覆蓋面不足，未充分起到“預(yù)防預(yù)警”的作用。
(三)中國海外安保力量起步晚，政府支持配套不足，數(shù)量質(zhì)量均有差距，不能適應(yīng)快速增長的海外利益保護(hù)需求
中國市場化安保力量自“一帶一路”倡議提出以來得到了長足的發(fā)展，但中國安保公司在海外安保市場準(zhǔn)入、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)能力、海外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面仍然存在較多短板;具體體現(xiàn)如下：
1、缺乏合法身份資質(zhì)與法律地位
以一帶一路旗艦項(xiàng)目中巴走廊為例，雖然中巴關(guān)系友誼深厚，但巴相關(guān)部門一直沒有批準(zhǔn)中國安保公司在巴國合法注冊(僅在中巴走廊啟動時在拉合爾有一家，但后來沒有持續(xù)運(yùn)營)，目前在巴執(zhí)行任務(wù)的安保公司多以咨詢公司身份開展工作，這說明海外安保是個高度敏感領(lǐng)域，要獲得市場準(zhǔn)入與合規(guī)經(jīng)營對于多數(shù)中國安保機(jī)構(gòu)仍是一個明顯的障礙。
以幾內(nèi)亞灣海上安保為例，在當(dāng)?shù)赜虚_展業(yè)務(wù)的中國安保公司主要是兩家，一家是規(guī)模相對較大的華信中安安保公司;另一家是在當(dāng)?shù)亓阈情_展業(yè)務(wù)的深港海事安保公司。
尼日利亞法律不允許外國人在其國內(nèi)開展安保業(yè)務(wù)，尼日利亞海軍與海事局更是將為外國商船護(hù)航當(dāng)成了一塊有利可圖的蛋糕，對于中國安保公司各種限制刁難。
但對于作為尼日利亞的前宗主國則不然，英國安保公司核心團(tuán)隊(duì)成員往往有英國與尼日利亞雙重國藉，在涉及安保領(lǐng)域的政策制訂、準(zhǔn)入資格與政商網(wǎng)絡(luò)等方面有著中國安保公司短期內(nèi)很難比擬的優(yōu)勢。
2、安全情報能力嚴(yán)重不足
以幾內(nèi)亞灣海上安保為例，以英國著名的AMBREY海事安保公司為例，這家公司不僅有自己在當(dāng)?shù)睾Ｓ虻拇笮脱策壨?，在幾?nèi)亞灣沿岸各國政商軍警各界人脈關(guān)系豐富，還得到了美國大數(shù)據(jù)情報公司入股加持——擁有對全球海域與幾內(nèi)亞灣區(qū)域強(qiáng)大的海事情報實(shí)時監(jiān)測能力，因此往往能夠提前發(fā)現(xiàn)預(yù)警危機(jī)，更科學(xué)地調(diào)派安保力量。
中國安保公司與之相比，還處在早期起步階段，既缺乏科技大數(shù)據(jù)情報賦能，也缺少熟悉沿岸國的人力情報網(wǎng)絡(luò)，日常勤務(wù)活動和客戶服務(wù)只能通過購買西方公司的情報分析報告來滿足基礎(chǔ)信息需求。
這反過來會極大增加中國公司與安保機(jī)構(gòu)被反向情報分析的風(fēng)險，有可能形成新的安全隱患。
3、市場競爭劣勢
海外安保在前期人員招募訓(xùn)練、裝備配備、日常人員維持等方面投入成本高昂，中國安保公司因?yàn)槠鸩捷^晚，客戶數(shù)量有限，早期收入與利潤空間都非常有限。
而西方安保公司不單在國際安保市場上擁有壓倒的優(yōu)勢，還往往利用中國國內(nèi)安保市場的無序狀態(tài)，通過低價針對性地打壓中國安保企業(yè)。
這些公司均在中國大陸有辦公室，通過綜合價格優(yōu)勢與中國安保公司搶奪中國企業(yè)本身就不大的高端市場份額。中國安保公司面對產(chǎn)品體系不健全、價格競爭無優(yōu)勢的被動局面，未來發(fā)展前景不容樂觀。
4、傳統(tǒng)安保局限于狹義安全范疇，沒有建立囊括情報、輿論、法律、安保等“大安全保護(hù)模式”，難以應(yīng)對新型安全風(fēng)險
海外安保不是簡單地派駐安保人員和安裝攝像頭的問題，背后是情報信息、是法律規(guī)則運(yùn)用，是輿論影響塑造，是各個領(lǐng)域安全手段工具的組合運(yùn)用。
多數(shù)國內(nèi)安保公司對安全風(fēng)險管理的理解認(rèn)知比較狹隘，往往局限在物理安全與人防層面，只看項(xiàng)目營地的攝像頭多寡，是否有出入口控制，孰不知深入了解項(xiàng)目地周邊的社情民情、歷史地理，評估可能恐怖組織的戰(zhàn)術(shù)手法以及建立在此基礎(chǔ)上的沙盤模擬才是深度動態(tài)評估風(fēng)險不可或缺，而這些又建立在對項(xiàng)目任務(wù)區(qū)的精確情報能力基礎(chǔ)之上。
其次，現(xiàn)場安全事件處置往往只是安全保護(hù)的最后一個環(huán)節(jié)，前期如何與當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門、酋長、部族長老溝通，在基層社區(qū)交朋友建立社區(qū)情報網(wǎng)可能比遭到襲擊后硬拼作用更顯著。嚴(yán)格地說，國內(nèi)多數(shù)安保公司從事的傳統(tǒng)安保安防其實(shí)是安全風(fēng)險管理流程的最后一個關(guān)口。
因此，無論從安全風(fēng)險管理本身的規(guī)律，還是從中美博弈過程中美國對中國科技企業(yè)的精確打擊都說明新型安全威脅正在成為中國企業(yè)走出去面臨的核心威脅。
面對此種威脅，傳統(tǒng)安保企業(yè)所能發(fā)揮的作用非常有限。要應(yīng)對這樣的“新型安全風(fēng)險”，本質(zhì)上是一個斗智的工作，需要的是能將信息情報收集分析、公關(guān)傳播、輿論影響、信息安全、法律規(guī)則運(yùn)用緊密融會貫通的新型安全風(fēng)險管理能力。
三、我海外利益保護(hù)體系建設(shè)應(yīng)秉持的戰(zhàn)略指導(dǎo)原則
1、“以我為主”與“東道國利益相融相交”原則
中國作為全球化的后來者，海外利益分布點(diǎn)多、線長、面廣，但海外利益保護(hù)能力與體系建設(shè)并非一蹴而就。在中美博弈的大背景下，如果中國不能有效保護(hù)自身海外利益，很難設(shè)想中國只靠自己一國的資源與市場，如何與美國控制下的世界體系長期抗衡。
因此，站在此種高度，海外利益保護(hù)甚至可以說是一個影響中華民族全面復(fù)興的全局性戰(zhàn)略問題。作為全局性的戰(zhàn)略問題，毫無疑問我們應(yīng)“以我為主”謀劃推進(jìn)我們的海外利益保護(hù)工作。
其次，如前所述，一帶一路國家很多都是“弱政府”，社會治理與安全管控能力有限，如果我們僅通過兩國政府間的合作，我們的很多利益很難得到有效保障——對方非不愿也，而實(shí)難為也。
另一方面，海外利益保護(hù)工作畢竟多數(shù)是在其它國家的領(lǐng)土上進(jìn)行，這就要求我們通過國際合作，并重視與東道國利益相融相交，海外利益保護(hù)工作才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
正如習(xí)近平主席指出：“在經(jīng)濟(jì)全球化時代，各國發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮，一損俱損。沒有哪一個國家可以獨(dú)善其身，協(xié)調(diào)合作是必然選擇。我們要在世界經(jīng)濟(jì)共振中實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。”
具體到中國海外利益保護(hù)工作，我們無論選擇投資項(xiàng)目也好，開展海外利益保護(hù)具體工作也好，都應(yīng)秉持兩國利益相融相交的原則，先盡可能地去尋找利益相融相交的具體點(diǎn)，才能“走進(jìn)去”。
2、 “事前預(yù)防優(yōu)于事后控制”的指導(dǎo)原則
在海外利益的保護(hù)應(yīng)對上，預(yù)防為主，攻心為上，出現(xiàn)問題再去應(yīng)對其實(shí)是安全風(fēng)險管理的下策。
因此，無論從海外安全利益保護(hù)工作本身的規(guī)律，還是從中國戰(zhàn)略傳統(tǒng)與海外利益保護(hù)能力發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我國均應(yīng)強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”，“軟實(shí)力”先行。
因此，參考國際成功經(jīng)驗(yàn)和海外安全風(fēng)險應(yīng)對的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，中國海外利益保護(hù)也應(yīng)該秉持“預(yù)防塑造重于硬性對抗”，優(yōu)先發(fā)展軟實(shí)力巧實(shí)力的指導(dǎo)思想——借助大數(shù)據(jù)與輿情監(jiān)測等科技手段，監(jiān)測分析東道國整體政治、安全、輿論環(huán)境，挖掘分析項(xiàng)目威脅源的動向，實(shí)現(xiàn)政治與輿論風(fēng)險預(yù)警;
另一方面，針對重點(diǎn)項(xiàng)目周邊的民情、社情開展深度調(diào)研，指導(dǎo)我NGO針對性地開展項(xiàng)目周邊民生民心工作，開展對項(xiàng)目周邊社會輿論安全環(huán)境的積級影響塑造。
3、國家意志與市場規(guī)則相結(jié)合,構(gòu)建軍事力量、司法執(zhí)法力量與市場化安全服務(wù)機(jī)構(gòu)多位一體的海外利益保護(hù)模式
如前所述，今天中國企業(yè)與公民走出去面對的仍是一個“由美歐主導(dǎo)控制的世界體系”。
中國海外利益保護(hù)力量走出去，無論是軍隊(duì)，還是安全執(zhí)法力量，還是社會化市場安全力量，不管是進(jìn)入美歐發(fā)達(dá)國家，還是走向一帶一路和不發(fā)達(dá)國家，首先面臨的都是一個如何真正能走出去而且能夠在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)存在的問題，而且海外利益保護(hù)需要整合外交、安全、戰(zhàn)略傳播等各方面資源能力并形成協(xié)作支持與保障體系。
因此，海外利益保護(hù)體系應(yīng)由國家來組織建設(shè)。建議建立跨部門的海外利益保障委員會，通盤設(shè)計(jì)海外利益保障體系，明確各部門的相關(guān)職責(zé)，協(xié)調(diào)各部門的海外利益保障工作，指揮相關(guān)部門應(yīng)對損害我海外利益的重大突發(fā)事件。
因此，由中國政府職能部門牽頭開展協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)是有效開展海外利益保護(hù)工作的前提，但考慮到中國國內(nèi)政治體制與世界主流政治經(jīng)濟(jì)體制存在較大差異，目前宣傳輿論領(lǐng)域“西強(qiáng)我弱”的大背景短期難以改變，簡單地以政府身份為廣大中國企業(yè)與海外公民提供支持和保護(hù)會面臨歐美大國也包括某些東道國的警惕與防范，況且政府層面也很難為企業(yè)提供貼身定制的支持與保護(hù)，因此，以政府作為后盾，在海外實(shí)施層面更多以市場化的方式/民間的身份為中國企業(yè)提供支持和保護(hù)應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前全球化背景下中國開展企業(yè)海外利益保護(hù)應(yīng)當(dāng)秉持的基本指導(dǎo)原則。
從力量建設(shè)與配置的角度，由軍隊(duì)承擔(dān)戰(zhàn)略威懾、反恐與撤僑職能，公安部門承擔(dān)日常安全保護(hù)、跨境執(zhí)法;社會化商業(yè)安全力量參與到中低烈度安全保護(hù)與企業(yè)人員日常安全管理，從而逐步形成一個軍事力量、司法執(zhí)法力量與民間市場化安全服務(wù)機(jī)構(gòu)多位一體的海外利益保護(hù)模式。
4、從“了解融入規(guī)則”逐步進(jìn)化到“運(yùn)用構(gòu)建規(guī)則”
美歐主導(dǎo)的“世界體系”的形成是從15世紀(jì)以來西歐的全球化為起點(diǎn)，歷經(jīng)“啟蒙運(yùn)動”、“工業(yè)革命”，其中經(jīng)歷了將近五百年的演進(jìn)歷程，然后再由美國通過兩次世界大戰(zhàn)轉(zhuǎn)移接收并逐步完善的一整套規(guī)則系統(tǒng)。這樣一個世界體系不是單一的民族國家想替代就能簡單替代的。
這個世界體系以美軍作為強(qiáng)力安全后盾，以美國科技創(chuàng)新、法治框架作為基礎(chǔ)，以美國金融資本與大眾傳媒的全球影響控制力作為催化表現(xiàn)形式，而且美國利益往往被“設(shè)計(jì)”成為國際通行規(guī)則(看似具有公共性，但其中留了很多暗門供規(guī)則的制訂者自由進(jìn)出)。
這個世界體系雖然已經(jīng)開始松動瓦解，但這個體系短期還看不到一個明顯的替代者——中國在各大力量中心中是最有潛力的，但即便是中國在短期內(nèi)也沒有足夠資源、能力、歷史想象力去構(gòu)建一個能在全球范圍內(nèi)替代目前以美歐為核心的全球體系(中國目前的綜合實(shí)力即便與前蘇東陣營鼎盛時期還有較大差距)。
一帶一路是中國試圖“以我為主”構(gòu)建世界體系的一個偉大嘗試，但要在實(shí)踐層面上要起到作用還有很長的路要走。因此，批判性地學(xué)習(xí)甚至在利益重合之處融入現(xiàn)有的世界體系對中國的崛起可能是一個無法繞過的一個階段，這個過程甚至有可能持續(xù)較長的一個歷史時期。
另一方面，美式全球化確實(shí)又遭遇了一系列深刻的危機(jī)，不單單使美國自身受害，更讓這個星球在貧富懸殊、人性的異化與自我分裂中看不到未來的希望。在這個層面和意義上講，全面吸取人類一切文明成果復(fù)興后的中華文明應(yīng)當(dāng)而且可以大有作為。
國際地緣政治現(xiàn)實(shí)也正在給與我們成就如此偉業(yè)的機(jī)會與使命感。如果說，現(xiàn)在全球體系整體面臨挑戰(zhàn)，在歐美日等發(fā)達(dá)國家還更多屬于“體系開始松動，但仍存在規(guī)則”的區(qū)域，但作為現(xiàn)有世界體系邊緣的一帶一路國家和亞非拉國家就在更大程度上面臨著治理失范的“無規(guī)則”或“規(guī)則外”風(fēng)險，從這個角度來說，在充分尊重對象國意愿和利益的基礎(chǔ)上，中國作為一個靠自己力量發(fā)展起來的“文明型國家”，在提供工業(yè)制成品與基礎(chǔ)設(shè)施工程的同時，亦有可能分享和傳授一個后起國家如何建設(shè)“工業(yè)化社會”實(shí)現(xiàn)社會有效治理的經(jīng)驗(yàn)。
這種 “互通有無”對于第三世界國家是受到歡迎的，而且對這些國家擺脫發(fā)展的困境也具有內(nèi)在的歷史合理性。
這一思路反映到我海外利益保護(hù)層面，就是我們在批判性地學(xué)習(xí)借鑒歐美規(guī)則的同時，在一帶一路國家，在亞非拉國家應(yīng)通過各種手段幫助當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)與民眾改進(jìn)和構(gòu)建一個更合理的社會治理機(jī)制，通過“政策溝通”、“設(shè)施聯(lián)通”、“貿(mào)易暢通”、“民心相通”、“信息相通”幫助這些國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與社會治理改善，同時在這個過程中也將為我們企業(yè)與公民走出去提供一個更友善的“政商安全環(huán)境”，這就是一個不斷“了解學(xué)習(xí)”(規(guī)則)+“融入”(規(guī)則)，再到“構(gòu)建”規(guī)則的過程。
來源：國盛戰(zhàn)略