如何看待風(fēng)電等新能源發(fā)展?如何破解新能源“盛”與“剩”之間的矛盾?如何推進(jìn)下一步電力體制改革?就這些熱點問題，國家能源局原局長、國家能源委專家咨詢委員會主任張國寶日前接受了新華社記者專訪。
去年棄風(fēng)200億千瓦時
問：近年來我國一直鼓勵發(fā)展風(fēng)電，但為什么出現(xiàn)很多“棄風(fēng)”現(xiàn)象?
答：我國風(fēng)力資源主要分布在內(nèi)蒙古以及東北、西北一帶，局部地區(qū)風(fēng)電比例較高(有的地方超過20%)，但由于輸電線路建設(shè)滯后，外送通道不暢，這些地區(qū)發(fā)了大量風(fēng)電送不出來，只能“棄風(fēng)”造成浪費。而中東部地區(qū)就不存在這些問題。再加上其他原因，2012年我國棄風(fēng)約200億千瓦時左右。
不光是棄風(fēng)，預(yù)計今年棄水問題也會嚴(yán)重。金沙江溪洛渡、向家壩水電站自6月起將陸續(xù)有十臺世界最大的80萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)，而該電站的電力外送通道建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒跟上，預(yù)計今年將有約200億千瓦時棄用。
問：如何解決棄風(fēng)問題，如何優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)?
答：解決這些問題要多措并舉。首先，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能，消納這些電力根本不是問題，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快審批蒙西錫林浩特至南京，甘肅酒泉外送特高壓線路，加緊建設(shè)溪洛渡左右岸的外送通道;要大力發(fā)展核電，目前核電只占總發(fā)電量的1.97%，2030年爭取將核電占總發(fā)電量的比例提高到8%。
拆分電網(wǎng)不是改革標(biāo)準(zhǔn)
問：電力改革的下一步方向備受關(guān)注，如何推進(jìn)?
答：我注意到，今年“兩會”后關(guān)于電力體制改革，有些人主張要繼續(xù)拆分電網(wǎng)。但拆分不拆分電網(wǎng)，不是電力體制改革的標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)。電網(wǎng)拆分并不能破除壟斷，何況要細(xì)說起來，中國還有約100個分散的電網(wǎng)，比如內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)、四川的茂縣和汶川電網(wǎng)是私營電網(wǎng)，還有一些林業(yè)、牧業(yè)電網(wǎng)和水電網(wǎng)等。
現(xiàn)在提電力改革，我覺得要與時俱進(jìn)。電價改革是電力改革的重點內(nèi)容之一，但并不是全屬于能源改革的范疇，是價格體系改革。至于該不該輸配分開，該不該競價上網(wǎng)，都是可以討論的內(nèi)容。
背景資料 來源21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
11年過去，電網(wǎng)改革重新回到起點，但是這一次將國家電網(wǎng)拆分的并不容易。
有消息稱，國家電網(wǎng)拆分方案行將出爐，其核心是整體一分為五，形成五大區(qū)域電力公司。不過，五大區(qū)域電力公司的提法，與2002年國務(wù)院發(fā)布《中國電力體制改革方案》(業(yè)內(nèi)簡稱五號文件)無異。
“隨著這兩年的集權(quán)，國家電網(wǎng)一張網(wǎng)已然初成，再度拆分又會再回到2002年的起點。”3月19日，國家電監(jiān)局旗下華東電監(jiān)會一位人士對此表示，十年電改疾行，惟一不變的是電網(wǎng)，彼時初成立的五大區(qū)域電網(wǎng)公司，如今已被空殼化。
2011年5月起，國家電網(wǎng)在西北電網(wǎng)有限公司、華中電網(wǎng)有限公司、華東電網(wǎng)有限公司、東北電網(wǎng)有限公司的基礎(chǔ)上，分別加設(shè)了西北分部、華中分部、華東分部、東北分部。2011年年底，華北電網(wǎng)有限公司也加設(shè)了華北分部。
從2012年7月開始，五大分部陸續(xù)注冊成為獨立法人，而原五大電網(wǎng)公司旗下資產(chǎn)陸續(xù)劃歸到五大分部中。至此，成立不到10年，曾被寄望于打破電力壟斷的區(qū)域電網(wǎng)公司已集體退出歷史舞臺。