北京秘密報(bào)告揭英國(guó)情報(bào)勢(shì)力滲透廉署
作者：紀(jì)碩鳴
前廉政專員湯顯明(右)：涉貪被調(diào)查(圖片來(lái)源：明報(bào))
北京一份關(guān)于香港廉署的秘密報(bào)告指出廉署中上層被英國(guó)人滲透，內(nèi)部通信遭監(jiān)控，專員權(quán)力被架空，無(wú)從掌控運(yùn)作;廉署近年一些案件具強(qiáng)烈政治動(dòng)機(jī)，如麥齊光案和湯顯明案，并欲藉湯案阻止香港和內(nèi)地融合，讓「特區(qū)最鋒利的刀把子，插向港府與中聯(lián)辦」。
最近香港廉政公署引發(fā)不少政治風(fēng)暴。前廉政專員湯顯明，作為廉署剛下臺(tái)的最高領(lǐng)導(dǎo)，卻被今天的廉政專員白韞六率領(lǐng)一個(gè)小組調(diào)查，他任內(nèi)是否有貪污的刑責(zé)，掀起軒然大波。湯的罪名不少是媒體接獲「市民」爆料，列出他報(bào)賬吃飯和送禮的問(wèn)題，但這些資料的背后，其實(shí)暴露廉署被滲透的危機(jī)。
記者最近獲得一份北京對(duì)港研究機(jī)構(gòu)的秘密報(bào)告，揭開(kāi)北京對(duì)這個(gè)「準(zhǔn)特務(wù)機(jī)構(gòu)」的懷疑，認(rèn)為它內(nèi)部被英國(guó)人滲透，在內(nèi)部監(jiān)控機(jī)密通信，對(duì)一些案件在重要時(shí)刻向傳媒「爆料」，并影響調(diào)查方向，指出它近年所調(diào)查的案件中，不少具有強(qiáng)烈的政治動(dòng)機(jī)，而湯顯明案和麥齊光案都是其中一部分。
這份名為《關(guān)于香港廉政公署目前存在問(wèn)題》研究報(bào)告(下稱報(bào)告)指出，「廉署在回歸前是彭定康操控的準(zhǔn)特務(wù)機(jī)構(gòu)」，「屬于香港權(quán)力最大、工作性質(zhì)最為特殊的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。由于這個(gè)機(jī)構(gòu)的工作方式和偵查手段都非常獨(dú)特，屬于最核心的部門，因而一直受到港英當(dāng)局嚴(yán)密控制并安插大批身份特殊的人士進(jìn)入」。這也使北京憂慮，廉署作為「特區(qū)最鋒利的刀把子」，正刺向特區(qū)政府，甚至?xí)滔蛑新?lián)辦和北京的駐港機(jī)構(gòu)。
北京秘密報(bào)告提到，廉署屬香港極機(jī)密機(jī)構(gòu)，廉政專員屬于這機(jī)構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)，但卻有人可以知道他的通訊秘密和隱私。據(jù)香港媒體報(bào)道：獲「可靠消息」指出，廉署去年二月二十七日決定調(diào)查前特首曾蔭權(quán)涉嫌貪腐的翌日(二十八日)，中聯(lián)辦警務(wù)聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)謝小青曾致電廉署，并于當(dāng)晚邀約時(shí)任廉政專員湯顯明。報(bào)料人試圖將曾蔭權(quán)、湯顯明、中聯(lián)辦串在一起潑以臟水，卻沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)內(nèi)容。爆料人是誰(shuí)?廉政專員和什么人通電話，此人又怎么知道?究竟是廉政專員的電話被人竊聽(tīng)，還是廉政專員相信了不該相信的人?
另外，廉政專員權(quán)力往往被下屬架空。報(bào)告舉出一個(gè)例子：擔(dān)任廉政專員長(zhǎng)達(dá)五年多的湯顯明，對(duì)廉署實(shí)際運(yùn)作也無(wú)從掌控。二零一一年三月十八日下午，香港練馬師簡(jiǎn)炳墀因涉嫌賄選而被廉署拘捕，而當(dāng)天上午，湯顯明還和簡(jiǎn)一起打高爾夫球。事后，他非常尷尬，在廉署開(kāi)會(huì)時(shí)責(zé)問(wèn)下屬為什么不提前告知，讓廉署最高領(lǐng)導(dǎo)人和一個(gè)即將被廉署逮捕的疑犯在一起打球，但廉署有關(guān)人員敷衍了事，湯對(duì)此無(wú)可奈何。
現(xiàn)任特首梁振英剛上任，廉署內(nèi)部也在麥齊光事件中扮演微妙角色。報(bào)告以麥齊光事件為例，指廉署「閃電式」調(diào)查與拘捕麥齊光，根本沒(méi)有向梁報(bào)告，只是在拘捕半小時(shí)前通知了梁振英，令梁措手不及。政務(wù)司長(zhǎng)林鄭月娥也因不了解案情而在之前為麥政治擔(dān)保，造成政治上極大的被動(dòng)。
一些廉署人員私下表示，麥齊光案另有政治目的，因?yàn)辂溤缫淹诵荻温毟鄹陂g政績(jī)很好，屢獲晉升，經(jīng)歷五次嚴(yán)格品格審查完全無(wú)問(wèn)題，但一旦林鄭月娥請(qǐng)他出山，再度加盟政府，甫上任就被「爆料」說(shuō)幾十年前任職政府時(shí)租房有問(wèn)題。由于港英時(shí)期的警察政治部(Special Branch)對(duì)政府內(nèi)部高官的資料全部掌握，而回歸時(shí)就將這些秘密資料全部帶回倫敦，彷若不定時(shí)炸彈，一旦需要時(shí)，就可以定點(diǎn)精準(zhǔn)「引爆」，向傳媒「喂料」。他們估計(jì)這樣的情況以后還可能會(huì)出現(xiàn)。
廉署審查委員會(huì)主席施祖祥
(圖片來(lái)源：明報(bào))
安插政治部人員入廉署
香港回歸前夕，港英當(dāng)局撤銷原情報(bào)機(jī)構(gòu)政治部，將原政治部人員安插到香港政府各部門和公共機(jī)構(gòu)，報(bào)告指，其中不少人進(jìn)入了廉署，在原政治部特工操控下，在后過(guò)渡期中英就香港問(wèn)題展開(kāi)錯(cuò)綜復(fù)雜角力之時(shí)，廉署積極配合港英當(dāng)時(shí)的政策，「在幕后協(xié)助末代港督彭定康做了許多壞事，更成為港英當(dāng)局抗拒平穩(wěn)過(guò)渡、打壓愛(ài)國(guó)愛(ài)港人士的政治工具」。
香港回歸后，按照《基本法》和一國(guó)兩制的原則，除了原先英籍的廉專員外，其余一千三百多名廉政人員基本是原班人馬直接過(guò)渡進(jìn)入特區(qū)政府。報(bào)告指出：「出于大局的考慮，我方一直未對(duì)廉署進(jìn)行適當(dāng)而必要的清理，因而未能實(shí)際掌控這把『特區(qū)最鋒利的刀把子』?！箞?bào)告提到，目前，該署中上層負(fù)責(zé)人基本上是在回歸前進(jìn)入廉署的，其真實(shí)身份以及政治傾向如何，大都難以調(diào)查清楚。
報(bào)告指，監(jiān)查廉署運(yùn)作的多個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人大多都由傳統(tǒng)親英人士擔(dān)任。并舉例﹕「審查貪污舉報(bào)咨詢委員會(huì)擁有監(jiān)察廉署正在調(diào)查重要案件的大權(quán)，而現(xiàn)任主席施祖祥，以前就是末代港督彭定康的私人秘書(shū)，其政治傾向和與英方的密切程度可見(jiàn)一斑。該委員會(huì)還包括了香港中電集團(tuán)總裁包立賢、史樂(lè)夫等外籍人士，由他們來(lái)決定廉署是否結(jié)束某個(gè)案件的調(diào)查大權(quán)，這顯然是非常不妥當(dāng)?shù)??！?/p>
二十七年的官場(chǎng)歲月，施祖祥獲得最多傳媒鎂光燈聚焦的日子，便是九一年出任憲制事務(wù)司，為末代港督彭定康奔走香港與北京間，與中方官員唇槍舌劍談判香港政制改革問(wèn)題;期間，港澳辦前主任魯平更曾點(diǎn)名批評(píng)他。面對(duì)當(dāng)年歲月，施祖祥事后坦言，作為公務(wù)員，只要在工作崗位上做到恰如其分，做該做的事情，自會(huì)得到別人的尊重?！肝羧张c他在談判桌上角力的姜恩柱、王鳳超，現(xiàn)在都成為他十分要好的朋友?！?/p>
香港回歸后，廉政專員是由中央任命的主要官員，先后有任關(guān)佩英、黎年、李少光、黃鴻超、羅范椒芬、湯顯明、白韞六擔(dān)任廉政專員。但報(bào)告認(rèn)為﹕「受到外部勢(shì)力操控的廉署掌握實(shí)權(quán)人士，就利用中方的克制及忍讓，在回歸之后依然沒(méi)有調(diào)整其政治立場(chǎng)，沒(méi)有按照成立的初衷，集中打擊和防止政府公務(wù)員和公營(yíng)機(jī)構(gòu)以權(quán)謀私及貪污行為，反而是把刀鋒主要指向了私人機(jī)構(gòu)的所謂貪污行為上，甚至有意無(wú)意地采取了雙重的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)反對(duì)派人士很明顯的違法行為，如民主黨的立法會(huì)議員涂謹(jǐn)申以公款租用自己物業(yè)，以權(quán)謀私的行為，他們就輕輕放過(guò)，甚至不顧強(qiáng)烈的輿論和社會(huì)反應(yīng)，拒不立案調(diào)查；相反，對(duì)愛(ài)國(guó)愛(ài)港人士在社會(huì)生活或營(yíng)商過(guò)程中出現(xiàn)的瑕疵，就重錘出擊，抓住不放，采用各種特殊手段收集證據(jù)，非要弄到起訴不可?！?/strong>
報(bào)告認(rèn)為，即使是廉政專員，甚至特首梁振英對(duì)廉署的影響也有限。二零零六年，羅范椒芬一度擔(dān)任廉政專員。但據(jù)反映，羅范椒芬在領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)部門短短一年多的時(shí)間內(nèi)，備受廉署內(nèi)部排斥，很多事情都瞞著她去做，對(duì)廉署的工作方向及偵查的案件等重大問(wèn)題更難以過(guò)問(wèn)。加上得不到時(shí)任特首曾蔭權(quán)的支持，僅僅一年多就因小事而被迫辭職。
湯顯明卸任成為廉署暗戰(zhàn)箭靶，知情人士告訴記者，湯顯明退休后，曾計(jì)劃成立「內(nèi)地借鑒香港反貪經(jīng)驗(yàn)的研究機(jī)構(gòu)」，有跟廉署分一杯 之嫌，再加上他在細(xì)節(jié)上留下話柄。知情人士說(shuō)，香港回歸前后，廉署和內(nèi)地檢察部門來(lái)往必然增加，應(yīng)酬也多。
早在一九八八年，香港廉政公署就與廣東省檢察院簽署「?jìng)€(gè)案協(xié)查計(jì)劃」，粵港雙方可互見(jiàn)涉案證人，以加強(qiáng)跨境經(jīng)濟(jì)犯罪調(diào)查。回歸后，與內(nèi)地檢察部門合作進(jìn)一步加強(qiáng)，并定期互訪，前來(lái)香港廉署考察的內(nèi)地官員不斷增加，僅二零零二年來(lái)港參加廉署講座的內(nèi)地干部就達(dá)八千七百多人。
陸港合作滅罪成效顯著
正是得益于兩地合作，一系列跨越香港和內(nèi)地的犯罪案件得以成功偵破。一九九九年，廣東深業(yè)運(yùn)輸公司涉嫌在香港收受一千二百萬(wàn)港元賄款，作為提供過(guò)境車輛牌照的「好處費(fèi)」，被廉署立案起訴。在調(diào)查取證過(guò)程中，廉署得到了廣東省檢察院的大力協(xié)助，使案件順利告破。
二零一一年底，廉署檢控「廣南」信用證詐騙案，牽涉二十四人，涉案金額達(dá)十八億港元(約二點(diǎn)三億美元)。廣東省檢察院先后多次安排廉署人員來(lái)內(nèi)地與證人見(jiàn)面取證。在廣東省檢察院協(xié)助下，「廣南案」涉案的十五人受到應(yīng)有懲處。據(jù)北京有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，自一九九五年以來(lái)，從北京最高檢到地方檢察院，與香港廉政公署共同協(xié)查涉及的案件一千八百五十件，平均每年逾百件。
港澳發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任蒯轍元對(duì)記者表示，辦案時(shí)，廉署執(zhí)行處獨(dú)立辦案，專員少干預(yù)。執(zhí)行處參與內(nèi)地與香港合辦的案子，清楚交往的實(shí)際情況?！肝艺J(rèn)為，湯顯明與內(nèi)地更多的就是迎來(lái)送往，最多禮尚往來(lái)的角色，所以也容易出現(xiàn)較多的費(fèi)用。過(guò)去，內(nèi)地辦事講吃喝，講禮數(shù)，香港廉署有規(guī)定是好事情，有必要查清事實(shí)照章辦事，但也有必要關(guān)注幕后的不良動(dòng)機(jī)。香港回歸，廉署也要回歸?！?/p>
湯顯明與內(nèi)地官員接觸不斷被爆料，香港政府部門產(chǎn)生寒蟬效應(yīng)。有香港培訓(xùn)內(nèi)地官員的機(jī)構(gòu)最近聯(lián)絡(luò)政府部門安排參觀，聯(lián)絡(luò)了五個(gè)部門都遭到拒絕，稱現(xiàn)在是敏感時(shí)期，不愿意接待內(nèi)地官員。有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人十分無(wú)奈地對(duì)記者表示，只是讓港府介紹情況都遭拒絕，過(guò)去從來(lái)沒(méi)有。
有人想阻止和內(nèi)地的融合、交往，可能這就是北京所關(guān)注和憂慮的。
廉署拒絕公開(kāi)評(píng)論還在調(diào)查的案件，但一些廉署人員私下認(rèn)為，這次湯顯明事件顯然另有政治目的，有關(guān)詳細(xì)的帳目被「爆料」，肯定是內(nèi)部有人將有關(guān)文件外泄，是充滿政治動(dòng)機(jī)的行動(dòng)。對(duì)于請(qǐng)客分單報(bào)銷的情況，廉署內(nèi)部不少人都有這樣的經(jīng)驗(yàn)。他們說(shuō)就在北角渣華道三零三號(hào)的廉署總部大樓內(nèi)部的餐廳，有時(shí)候宴請(qǐng)來(lái)訪的客人的費(fèi)用超過(guò)規(guī)定，吃甜品和咖啡，都另外開(kāi)單，才能報(bào)銷，這種做法都很平常，而今天也還在進(jìn)行。
最高人民檢察院送給廉署的禮物：刺繡國(guó)畫(huà)
有關(guān)送禮問(wèn)題，廉署大樓展覽廳就有一幅巨大的刺繡國(guó)畫(huà)，是北京最高人民檢察院送給廉署大樓落成典禮的禮物，價(jià)值估計(jì)十萬(wàn)元以上，廉署人員透露，湯顯明回送的禮物是一塊值五千港元的石頭。如果光看這五千元的禮物，而不知道來(lái)龍去脈，就會(huì)以為是送大禮給人家，甚至是「貪污」。
事實(shí)上，港英政治部的一些人員和線人在回歸前已秘密轉(zhuǎn)移至廉署工作，成為英方一些重要的潛伏棋子，在關(guān)鍵時(shí)刻，發(fā)揮關(guān)鍵作用。
廉署創(chuàng)立時(shí)：姬達(dá)(前排左三)、副手為軍情局間諜(左四)
從廉署歷史看，它從一開(kāi)始就是一個(gè)準(zhǔn)諜報(bào)組織。當(dāng)時(shí)創(chuàng)辦人姬達(dá)(Jack Cater)出身于英國(guó)皇家空軍，他在廉署的左右手就是英國(guó)軍情局間諜，也是公開(kāi)的秘密。
廉署內(nèi)部的英國(guó)人目前都受重用，并沒(méi)因?yàn)橄愀刍貧w，飄揚(yáng)五星紅旗而被邊緣化。在重要的執(zhí)行處(Operation Department)，至少有五名非華人的調(diào)查人員，還包括兩位印度裔。但一位廉署人員說(shuō)，廉署內(nèi)部為英國(guó)人做事的，不見(jiàn)得是英國(guó)人，而華人也有可能，不能以種族來(lái)劃分。
前廉政公署執(zhí)行處副處長(zhǎng)徐家杰接受記者訪問(wèn)時(shí)就表示，湯顯明事件并不只是請(qǐng)客吃飯那 簡(jiǎn)單，「中港關(guān)系越來(lái)越密切，在外國(guó)勢(shì)力看來(lái)這是對(duì)他們的威脅，所以他們希望把香港搞亂，并妖魔化中聯(lián)辦」，而「根本問(wèn)題是香港后殖民地問(wèn)題沒(méi)有解決」。
學(xué)者李彭廣：一定是「內(nèi)鬼」爆料(圖：紀(jì)碩鳴)
嶺南大學(xué)公共管治研究部主任李彭廣最近通過(guò)研究英國(guó)解密檔案，撰寫(xiě)《管治香港》一書(shū)，揭開(kāi)了殖民地時(shí)代香港管治的部分神秘面紗。
接受記者詢問(wèn)時(shí)，李彭廣說(shuō)，據(jù)他了解，透露給媒體的材料如此詳細(xì)，一定是「內(nèi)鬼」，而且是圈子里的。在查閱解密檔案中李彭廣了解到，英治時(shí)代，政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部會(huì)有安全系統(tǒng)監(jiān)察內(nèi)部人員，「另外就是秘書(shū)，港英時(shí)代，所有的機(jī)要秘書(shū)都是英國(guó)來(lái)的，一些重要部門都要自己信得過(guò)的人」。
港英時(shí)代，最敏感的是屬于情報(bào)部門的「政治部」。李彭廣在解密的一九七三年檔案中看到，香港政府最高層的六百個(gè)職位需經(jīng)過(guò)最嚴(yán)密的背景和保安審查，其中三分之二，即四百個(gè)是警察部門職位，「我估算，起碼有三百人屬于政治部」。
事實(shí)上，回歸后英國(guó)人離開(kāi)，留下的還不僅是政治部經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的人員。情報(bào)圈子早就在九七回歸后傳出，在香港中環(huán)的原駐港英軍總部韋爾斯親王大廈，回歸后由解放軍駐港部隊(duì)接收，但大廈內(nèi)部裝修時(shí)，赫然發(fā)現(xiàn)大廈內(nèi)部很多隱蔽之處都被裝了非常先進(jìn)的竊聽(tīng)器，讓駐港部隊(duì)嘆為觀止。
北京暫時(shí)隱忍不發(fā)
英國(guó)勢(shì)力在香港的殘余潛伏將如何發(fā)展，廣受各方關(guān)注，尤其現(xiàn)在不少公開(kāi)示威場(chǎng)合，都有人高舉英國(guó)米字旗，也有一些人舉起分離主義的龍獅旗。在一國(guó)兩制和言論自由下，北京暫時(shí)對(duì)外都是隱忍不發(fā)，但已開(kāi)始高度警惕這種里應(yīng)外合的危險(xiǎn)趨勢(shì)。