7月18日晚至19日，云南昆明遭受今年最強降雨，致使城市多條道路被淹沒。圖/CFP
入汛以來，多地出現(xiàn)強降雨，讓一座又一座城市陷入內(nèi)澇之困。近日，記者分別探訪城市“出口”現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)西安主城區(qū)排水管網(wǎng)管徑設(shè)計較小、老城區(qū)路段設(shè)計標準低，武漢抵抗暴雨排水標準僅為一年一遇……
專家建議，內(nèi)澇敲響了警鐘，必須改變“重地上輕地下”的城市發(fā)展觀念，糾正“重建設(shè)輕維護”的市政管理模式。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，力爭用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。
■ 探訪
出口不暢 西安武漢“看海”
今年5月，西安因突降大雨出現(xiàn)多處“看海”景觀，管網(wǎng)設(shè)施欠賬是積水的主因。西安主城區(qū)排水管網(wǎng)大多是上世紀五六十年代布局，管徑設(shè)計較小，許多老城區(qū)路段設(shè)計標準很低，一些新建城區(qū)的管道也不能滿足發(fā)展需求。
武漢市在7月初的梅雨季，也出現(xiàn)城區(qū)大面積內(nèi)澇現(xiàn)象。武漢市水務(wù)局介紹，內(nèi)澇的原因在于降雨量大幅超過全市現(xiàn)有排水設(shè)施承受能力，武漢市現(xiàn)有排水系統(tǒng)抵抗暴雨排水標準僅為“一年一遇”。
18日晚至19日，昆明市遭遇近四年以來的最強降雨天氣，春城一夜變“水城”。昆明市防汛辦表示，昆明出現(xiàn)下雨積水的主要原因是城市地形總體較為平緩，使得排水速度不快，其次是昆明城市擴張?zhí)欤瑤淼谋锥司褪桥潘挠布c軟件跟不上。昆明市城市建設(shè)排水專家也坦承，目前昆明排水管網(wǎng)不夠完善。主要排水溝渠行洪力不足且中下游存在瓶頸，造成嚴重積水并形成淹水點。
■ 原因
重地上輕地下 排水標準低
去年北京“7·21”特大暴雨給全國城市上了嚴峻的一課。時隔一年，城市內(nèi)澇仍在多座城市重復上演，原因何在?
“重地上輕地下”的發(fā)展觀念尚未得到根本改變。據(jù)權(quán)威部門官員介紹，目前排水設(shè)施標準相對低，絕大部分城市沒有編制排水防澇綜合規(guī)劃。
排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)滯后，一個突出表現(xiàn)就是雨污分流不徹底。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，全國每年要處理400多億噸污水，但是管網(wǎng)沒有到位，實際上是按照過去的雨水系統(tǒng)在收集大量的污水，一個冬天下來，所有的雨水系統(tǒng)都開始淤積，造成了疏通的問題難以解決。
“重建設(shè)輕維護”的管理模式，也往往令“小患”積成大禍。記者日前在北京北小河污水處理廠流域的一條地下管線污水口看到，管徑近兩米的管道，四分之三左右的面積都被烏黑的淤泥、雜物堵塞。
■ 舉措
5年完成排水管網(wǎng)雨污分流
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，我國力爭用5年時間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。
據(jù)有關(guān)負責人介紹，近年來，受全球氣候變化影響，暴雨等極端天氣對社會管理、城市運行等造成了巨大影響，加之部分城市排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，調(diào)蓄雨洪應(yīng)急管理能力不足，出現(xiàn)了嚴重的暴雨內(nèi)澇災(zāi)害。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已編制了《城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃編制大綱》，指導各地編制符合當?shù)貙嶋H的綜合規(guī)劃，還組織編制了《城市排水防澇設(shè)施普查數(shù)據(jù)采集與管理技術(shù)導則(試行)》，要求各地結(jié)合普查，全面評估城市排水防澇能力和風險，建立規(guī)范的普查信息數(shù)據(jù)庫，為建立數(shù)字化城市排水防澇管控平臺創(chuàng)造條件。
綜合新華社電
【內(nèi)澇城市】
●5月18日凌晨
西安突降大雨，盡管雨量只有20毫米，依然出現(xiàn)多處“看海”景觀。
●7月9日至10日
武漢因暴雨導致嚴重洪澇災(zāi)害。14日咸寧、黃石等地因新一輪強降雨多處發(fā)生嚴重內(nèi)澇。
●7月10日
強降雨導致成都中心城區(qū)8座下穿隧道積水、40處路面積水。
●7月14日晚
廣州遭遇暴雨，導致城區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇，主干大道中白云區(qū)醫(yī)院路段出現(xiàn)較大積水，一度影響交通。
●7月18日至19日
暴雨導致流經(jīng)昆明主城區(qū)的盤龍江水位上漲，一度出現(xiàn)漫堤倒灌，附近數(shù)百戶居民被困高處。
附文：多城市逢雨必澇再上演 西安武漢年年“看海”
來源：北京晨報
各地街頭都“看海”
逢雨必澇一再上演 排水之痛亟待改變
6月30日，鄂爾多斯出現(xiàn)暴雨、冰雹等強對流天氣，東勝區(qū)發(fā)生內(nèi)澇，因城區(qū)部分建筑墻體倒塌，低洼處平房浸水造成8人死亡。
7月15日，陜西延安市城區(qū)和部分縣城、集鎮(zhèn)出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇，多處天然氣管線斷裂。
5月28日凌晨，西安突降大雨，盡管雨量只有20毫米，依然出現(xiàn)多處“看海”景觀。
7月10日，強降雨導致成都中心城區(qū)8座下穿隧道積水、40處路面積水;武侯區(qū)倒塌房屋12間;新都區(qū)1人不慎落水失蹤。
7月18日20時到7月19日8時，昆明市城區(qū)北部出現(xiàn)大暴雨天氣，昆明一夜之間變“水城”，一些車輛小心翼翼地通行。
7月14日晚，廣州遭遇暴雨，導致城區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇，主干大道中白云區(qū)醫(yī)院路段出現(xiàn)積水。
5月14日，強降雨席卷湖南，長沙、湘潭市區(qū)部分低洼地段出現(xiàn)內(nèi)澇，27萬多人受災(zāi)，其中1人死亡。
7月6日晚至7日，武漢遭遇5年來最強暴雨，城區(qū)多處路段形成積水。圖為一名司機在積水區(qū)停車后艱難下車。
7月19日，廈門持續(xù)普降大暴雨，致使市區(qū)交通嚴重堵塞，廈門大學等低洼地帶內(nèi)澇嚴重，廈大圖書館負一層被淹。圖為快遞員小許展示自己在街上捉到的大魚。
現(xiàn)狀
“春城”一夜
變成“水城”
對于昆明市盤龍區(qū)小壩新村的居民而言，19日清晨宛如從噩夢中醒來，小區(qū)像一個大游泳池，私家車被淹沒得只剩下車頂，積水漫進一樓住戶家中。18日晚的一場暴雨，讓昆明這座春城一夜之間變成“水城”。整個市區(qū)多處路段、隧道和小區(qū)積水嚴重，交通接近癱瘓。
這樣觸目驚心的場景，并非昆明獨有。今年以來，城市內(nèi)澇頻發(fā)，范圍之廣、影響之大，令人震撼。從沿海城市到內(nèi)陸城市，從北方城市到南方城市，無不飽受內(nèi)澇之困。
經(jīng)歷2011年6月“到武漢看海”的尷尬遭遇后，武漢市在今年7月初的梅雨季，出現(xiàn)城區(qū)大面積內(nèi)澇現(xiàn)象，再度暴露出城市排水能力不足和設(shè)施建設(shè)滯后的“短板”。7月5日至7日，武漢遭遇連續(xù)暴雨。記者7日在武漢市中南路、岳家嘴、黃浦大街、漢口火車站等區(qū)域見到，城區(qū)主干道不少路段大面積積水，雨水漫入臨街店鋪與民房，大量車輛在水中熄火拋錨，部分區(qū)域積水深度達到1米。長江隧道也首次因城市積水而臨時關(guān)閉。
在漢口香港路的一些居民社區(qū)，記者看到淹在水下20多公分的地下排水口，非但沒有引水排水，反而不斷在向街面“反灌”，造成積水點水位迅速抬高。
武漢市水務(wù)局排水管理處處長項久華說，武漢市現(xiàn)有排水系統(tǒng)僅能承受日降雨量100毫米，小時降雨量34.5毫米的暴雨，抵抗暴雨排水標準僅為“一年一遇”。
追問
城市內(nèi)澇緣何重復上演？
有學者稱“一場大雨就把一個城市幾十年的建設(shè)打得原形畢露”，中國人民大學公共管理學院副院長許光建說：“話說得或許有些偏激，卻發(fā)人深思：為什么在極端天氣下，現(xiàn)有排澇設(shè)施跟不上城市積澇的步伐?為什么我們能以驚人的速度、高新的技術(shù)來修建高樓大廈、道路橋梁，卻改變不了‘逢雨必澇’的現(xiàn)狀?”
城市內(nèi)澇在多座城市重復上演，原因何在?
“重地上輕地下”的發(fā)展觀念尚未得到根本改變。昆明一位排水專家對此直言不諱：“當昆明市地上工程快速發(fā)展時，繁華的商業(yè)街和高樓大廈下面，是一套無法與之同步配套的排水系統(tǒng)。”
在江西贛州，有一條著名的排水溝渠“福壽溝”，建于宋代，如今在市政工人維護下，仍在發(fā)揮排澇泄洪的功能，這個區(qū)域也從未發(fā)生過內(nèi)澇。
穿越千年，今天的我們似乎遺忘了先人留下的經(jīng)驗。陜西省水文水資源勘測局專家程文利說，城市發(fā)展中，大樹變成綠地，沙土地變成水泥地，雨水下滲能力弱化，匯集至城市道路形成水流，這是城市內(nèi)澇主因之一。
前瞻
計劃10年建成排水防澇體系
我國力爭用5年時間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。這是記者近日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉的。
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責人介紹，近年來，受全球氣候變化影響，暴雨等極端天氣對社會管理、城市運行和人民群眾生產(chǎn)生活造成了巨大影響，加之部分城市排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，調(diào)蓄雨洪河應(yīng)急管理能力不足，出現(xiàn)了嚴重的暴雨內(nèi)澇災(zāi)害。為此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同發(fā)展改革委，在審核匯總各地規(guī)劃建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)上編制全國城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
這位負責人說，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已編制了《城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃編制大綱》，指導各地編制符合當?shù)貙嶋H的綜合規(guī)劃。
與此同時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還組織編制了《城市排水防澇設(shè)施普查數(shù)據(jù)采集與管理技術(shù)導則(試行)》，要求各地結(jié)合普查，全面評估城市排水防澇能力和風險，建立規(guī)范的普查信息數(shù)據(jù)庫，為建立數(shù)字化城市排水防澇管控平臺創(chuàng)造條件。據(jù)新華社