地方財(cái)政收入仍然主要來自房地產(chǎn)業(yè)，上半年房價(jià)反彈壓力大
北京日報(bào)訊(實(shí)習(xí)生 李玲記者 耿諾)國土部官網(wǎng)日前發(fā)布消息稱，財(cái)政部部長樓繼偉近日作關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)指出，1至7月，全國國有土地使用權(quán)出讓收入20151億元，增長49.4%;全國地方財(cái)政本級收入42080億元，增長13.5%。主要是前幾個(gè)月房地產(chǎn)市場成交額大幅增加，帶動(dòng)相關(guān)地方稅收增加。
前7月，全國政府性基金收入25345億元，增長41.1%。樓繼偉表示，這主要是受用地供應(yīng)量增加、房地產(chǎn)市場交易活躍、地價(jià)整體水平上漲，以及去年同期收入基數(shù)較低等影響，國有土地使用權(quán)出讓收入20151億元，增長49.4%(去年同期為下降27.1%)。
其中，中央本級政府性基金支出1052億元，增長14%;地方政府性基金支出19593億元，增長33%，主要是國有土地使用權(quán)出讓收入增加，相應(yīng)安排的征地拆遷補(bǔ)償?shù)瘸杀拘蚤_支增加。公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況中，地方財(cái)政本級收入42080億元，增長13.5%。樓繼偉指出，扣除房地產(chǎn)營業(yè)稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅、契稅和土地增值稅四項(xiàng)合計(jì)增收數(shù)后，1-7月地方財(cái)政本級收入增長7%左右。
今年上半年，我國土地出讓金額達(dá)1.7萬億元，增幅達(dá)77.3%。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國樓市無論是銷售面積還是銷售額，都呈現(xiàn)長期的持續(xù)上漲態(tài)勢。以房價(jià)為例，已出現(xiàn)自2012年6月以來，連續(xù)14個(gè)月環(huán)比上漲。
2013年上半年南京財(cái)政增收8成來自房地產(chǎn)業(yè)
《揚(yáng)子晚報(bào)》訊：南京市政府向南京市人大常委會(huì)報(bào)告了上半年財(cái)政收支情況。上半年“政府收入”416.2億，增長11.4%。其中增收部分，8成多來自房地產(chǎn)業(yè)。
上半年政府錢袋子進(jìn)賬416.2億
南京市發(fā)改委主任黃瀾介紹，今年上半年，南京地區(qū)生產(chǎn)總值在一季度增長11%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)平穩(wěn)增長，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3788.3億元，可比價(jià)增長10.9%。南京市財(cái)政局局長翁國玖介紹，今年上半年全市公共財(cái)政預(yù)算收入完成416.2億元，增長11.4%，完成了年初人代會(huì)任務(wù)830億元的50.1%。
在整體經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅趨緩，公共財(cái)政預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都分別低于全年計(jì)劃要求的1.6、1.4、2.7和1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際利用外資呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢，僅完成全年計(jì)劃要求的33.8%。
記者注意到，上半年的稅收情況各區(qū)之間也不平衡，高淳、溧水、建鄴增幅處于全市前列，增幅均在30%以上，而鼓樓、玄武、秦淮三個(gè)老城區(qū)則出現(xiàn)下降，分別減收10.48%、8.73%和0.08%。
和其他城市比，南京政府的“錢袋子”富裕么?從收入規(guī)模上看，我省蘇州、南京、無錫的上半年公共財(cái)政預(yù)算收入列前三位，分別是685.3億元、416.2億元、359.5億元。
財(cái)政增收部分8成來自房地產(chǎn)
在多個(gè)支柱行業(yè)稅收下滑的情況下，房地產(chǎn)稅收增收量最大。從具體行業(yè)看，制造業(yè)增長4.8%，剔除成品油消費(fèi)稅增收因素后為0.1%，主要是化學(xué)產(chǎn)品和鋼鐵行業(yè)稅收下降;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)同比下降12.5%;批發(fā)零售業(yè)增長1.2%;建筑業(yè)稅收完成51.2億元，增長了15.24%。住宿餐飲業(yè)稅收下降9.3%。
根據(jù)分析，目前國內(nèi)外大環(huán)境的實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍未走出困境。上半年，南京的房地產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)搶眼，其稅收增量占全市公共財(cái)政預(yù)算收入增量的比重達(dá)到了82.6%。也就是說上半年政府“多賺”的一塊錢中，差不多有8毛來自房地產(chǎn)。上半年，南京全市商品房銷售536.91萬平方米，增長28.8%，實(shí)現(xiàn)商品房銷售額619.75億元，增長49%，完成房地產(chǎn)業(yè)增加值260.04億元，同比增長19.1%。房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收150.3億元，增長41.2%，拉動(dòng)稅收收入增長11.5個(gè)百分點(diǎn)。
值得關(guān)注的是，房地產(chǎn)后期走勢不確定，7月份房地產(chǎn)稅收增幅已經(jīng)有所回落，上半年房地產(chǎn)業(yè)稅收對全市公共財(cái)政收入增收和其中稅收增收的占比分別是82.6和96.2%。7月份的這個(gè)占比已經(jīng)下降到72.5%和85.2%。
政府上半年花錢節(jié)約了5.9%
在上半年的財(cái)政支出中，公眾很關(guān)心政府花錢有沒有大手大腳，財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)顯示，黨政機(jī)關(guān)行政運(yùn)行等一般公共服務(wù)支出34.5億元，下降了5.9%，主要是貫徹中央、省市有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，壓縮三公經(jīng)費(fèi)。南京市人大常委會(huì)關(guān)于上半年南京市政府財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告指出，要嚴(yán)格控制一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”，切實(shí)降低行政成本。(仇惠棟)
2013上半年房價(jià)反彈壓力大 下半年擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)
?。?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）自8月份開始，包括住建部在內(nèi)的房地產(chǎn)主管部門，就開始匯總近期市場監(jiān)測情況、相關(guān)材料以及對此應(yīng)對措施，準(zhǔn)備向國務(wù)院進(jìn)行匯報(bào)。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，進(jìn)入2013年，全國70個(gè)大中城市的房價(jià)呈現(xiàn)連漲的趨勢。
更值得一提的是，8月29日，國家發(fā)改委主任徐紹史在向全國人大常委會(huì)做報(bào)告時(shí)表示，房價(jià)反彈壓力較大，是需要切實(shí)采取措施認(rèn)真解決的問題之一。
針對房價(jià)連漲的情況，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任尹中卿在審議國務(wù)院關(guān)于今年計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告和預(yù)算執(zhí)行報(bào)告時(shí)提出，要擠壓“房地產(chǎn)價(jià)格泡沫”，加強(qiáng)人大對政府債務(wù)的監(jiān)管。
尹中卿給擠“泡沫”開的藥方是出臺房產(chǎn)稅，實(shí)際上，國家發(fā)改委主任徐紹史、財(cái)政部部長樓繼偉在向全國人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)，雙雙建議擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)。
值得一提的是，徐紹史更是首次透露，房產(chǎn)稅試點(diǎn)的時(shí)間表在今年下半年。
一位接近住建部的人士向本報(bào)記者透露，住建部收集的市場分析和應(yīng)對措施的匯報(bào)材料中，亦包括房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收城市擴(kuò)圍。
實(shí)際上，各地已經(jīng)在探索了解房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案，據(jù)了解，國家稅務(wù)總局和國土部要求在全國范圍內(nèi)開展“以地控稅”，以國土部門地理信息系統(tǒng)為依托，積極穩(wěn)妥開展“以地控稅”試點(diǎn)工作。
諸如廣西、湖北等多地在推行“以地控稅”試點(diǎn)時(shí)，也在探索促進(jìn)與房產(chǎn)稅實(shí)現(xiàn)一體化管理。
國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司副司長周茵稱，目前“以地控稅”有效提高了城鎮(zhèn)土地使用稅的征管質(zhì)量，應(yīng)該推廣應(yīng)用到房產(chǎn)交易和保有環(huán)節(jié)，特別是結(jié)合下一步的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，準(zhǔn)確、及時(shí)掌握不同位置的土地價(jià)格對房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收征管工作會(huì)有很大幫助。
多部委預(yù)警樓市風(fēng)險(xiǎn)
繼國五條出臺之后，房價(jià)連漲的勢頭并未扭轉(zhuǎn)。
高層已經(jīng)注意到房價(jià)連漲的情況，并要求包括住建部在內(nèi)的房地產(chǎn)主管部門，就開始匯總近期市場監(jiān)測情況、相關(guān)材料以及對此應(yīng)對措施，在國務(wù)院需要時(shí)，準(zhǔn)備向國務(wù)院進(jìn)行匯報(bào)。
“從上半年的市場來看，房地產(chǎn)市場異?；馃幔?rdquo;一位接近住建部的人士表示，房地產(chǎn)市場已經(jīng)出現(xiàn)分化，一二線重點(diǎn)城市的房價(jià)連漲，北京等一線城市更是領(lǐng)漲全國;與此同時(shí)，溫州等多地的房價(jià)漲勢疲乏。
實(shí)際上，樓市的火熱，在財(cái)政部部長樓繼偉做預(yù)算執(zhí)行報(bào)告時(shí)，即可窺探一二。
前7月，國有土地使用權(quán)出讓收入20151億元，增長49.4%。
與此同時(shí)，上半年，營業(yè)稅同比增長12.9%，契稅1946億元，同比增長39.8%;土地增值稅1768億元，同比增長28.1%。
樓繼偉說，受用地供應(yīng)量增加、房地產(chǎn)市場交易活躍、地價(jià)整體水平上漲，以及去年同期收入基數(shù)較低等影響，這主要是前幾個(gè)月房地產(chǎn)市場成交額大幅增加，帶動(dòng)相關(guān)地方稅收增加。
一位北京房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士在瑞安建業(yè)[-0.22%]天津武清威尼都項(xiàng)目推介會(huì)上表示值得一提的是，在沒有行之有效的調(diào)控措施祭出的背景下，房價(jià)連漲的情況還將繼續(xù)。
上述接近住建部的人士表示，住建部也一直密切關(guān)注樓市，按照目前的情況來看，后續(xù)房價(jià)尤其是一二線房價(jià)上漲壓力很大。
徐紹史亦在報(bào)告中指出，房價(jià)反彈的壓力很大，是需要切實(shí)采取措施認(rèn)真解決的問題之一。
在上海良玉投資總經(jīng)理郭玉良看來，高地價(jià)、地王頻出，政策預(yù)期不明，影響購房者預(yù)期是下半年房價(jià)反彈壓力的重要原因。
相關(guān)報(bào)告亦指出，7月份，“地王”紀(jì)錄不斷刷新，“面粉貴過面包”的現(xiàn)象屢見不鮮，北京朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)西甸村地塊、房山理工大學(xué)地塊，豐臺區(qū)夏家胡同地塊、珠海市香洲區(qū)橫琴十字門地塊等多宗地塊，樓面地價(jià)都已超過周邊一二手房均價(jià)，未來，熱點(diǎn)城市房價(jià)地價(jià)上漲壓力較大。
另外，樓市的風(fēng)險(xiǎn)還表現(xiàn)在，借土地融資帶來的地方債務(wù)平臺風(fēng)險(xiǎn)上，國土部法律中心主任孫英輝表示。
孫英輝表示，從前5個(gè)月地方財(cái)政收支情況來看，扣除中央轉(zhuǎn)移支付，部分省份已出現(xiàn)收不抵支情況。地方政府大規(guī)模集中推出土地和利用土地大量融資，積累財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，加大了房地產(chǎn)調(diào)控難度。
建房地產(chǎn)長效機(jī)制
除了要求各房產(chǎn)主管部門收集相關(guān)信息，一位不愿透露姓名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家介紹，國務(wù)院也曾召開了一個(gè)座談會(huì)。
上述經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，上半年，房地產(chǎn)一枝獨(dú)秀，和宏觀經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，“雖然房價(jià)連漲，不過，座談會(huì)上，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是建議，不再出臺新的房地產(chǎn)調(diào)控政策，一旦出臺，房地產(chǎn)投資大幅下滑，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)也將面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。”
國土部法律中心主任孫英輝介紹，上半年，房地產(chǎn)市場對國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的貢獻(xiàn)率在10%左右，拉動(dòng)GDP增長近2個(gè)百分點(diǎn)。
國務(wù)院參事陳全生也向本報(bào)記者介紹，目前來看，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢并不樂觀，不管是進(jìn)出口、貿(mào)易，還是制造業(yè)都呈現(xiàn)下行的趨勢，如果下半年再調(diào)控房地產(chǎn)，全年GDP增速就很難確保7.5%。
不過，上述經(jīng)濟(jì)學(xué)家亦稱，雖然不贊成在下半年推出房地產(chǎn)調(diào)控措施，不過，放任房價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)很大，當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急，就是建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制，把房地產(chǎn)拉回健康發(fā)展的軌道上。
在審議中，全國人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任尹中卿認(rèn)為，房地產(chǎn)“泡沫”已經(jīng)是不爭的事實(shí)，政府既不要隨便“鼓泡沫”，更不能輕易“戳泡沫”，而是要千方百計(jì)“擠泡沫”。
尹中卿也認(rèn)為，政府必須盡快調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控思路，充分運(yùn)用市場手段，著力健全房地產(chǎn)市場的長效機(jī)制。
萊安集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人在“為時(shí)代創(chuàng)造時(shí)代”西安國際中心環(huán)球發(fā)布盛典上表示，不管什么類型的房地產(chǎn)政策，對于房地產(chǎn)市場肯定是有影響的，但是對于剛需最活躍、投資性需求并不大的城市來說，影響還不會(huì)太大，比如西安。在上述人士看來，借著中西部開發(fā)戰(zhàn)略，大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，西安等中西部地區(qū)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
實(shí)際上，在房價(jià)連漲凸顯的風(fēng)險(xiǎn)之后，高層也已經(jīng)加快研究長效機(jī)制的步伐。
據(jù)中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一表示，有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制已經(jīng)形成初步草案，并在有關(guān)部委、協(xié)會(huì)等小范圍內(nèi)征求意見的消息。具體方案或許在十八屆三中全會(huì)時(shí)露出眉目。
不過，朱中一認(rèn)為，房地產(chǎn)問題錯(cuò)綜復(fù)雜，長效機(jī)制的建立也將是一個(gè)漸進(jìn)的過程。
作為改革的前提，朱中一認(rèn)為，首先必須做好房地產(chǎn)調(diào)控的三大基礎(chǔ)性工作，即房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容、個(gè)人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)、健全不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等。
首次明確房產(chǎn)稅試點(diǎn)時(shí)間表
據(jù)了解，在征求意見的“房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制”草稿中，仍然保留了通過政府調(diào)控手段確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的“運(yùn)用空間”。
在這樣的背景下，行政化限購手段的退出，仍然需要兩個(gè)前提：一是替代政策，二是合理的分步退出。
在朱中一看來，房產(chǎn)稅可以作為一個(gè)替代政策，隨著試點(diǎn)的擴(kuò)大和征收范圍的擴(kuò)大，倒逼行政化調(diào)控退出。
另外，“短期來看，房產(chǎn)稅對下調(diào)房價(jià)的效果并不大，”不過，朱中一說，房產(chǎn)稅試點(diǎn)的擴(kuò)大，可以穩(wěn)定預(yù)期，也可以為后續(xù)大規(guī)模的推出積累經(jīng)驗(yàn)。
值得一提的是，就在前兩天，向全國人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)，國家發(fā)改委主任徐紹史、財(cái)政部部長樓繼偉雙雙表態(tài)將“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”。
而據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，在過去的十個(gè)月當(dāng)中，這已經(jīng)是第八次提及擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)了。
和此前不一樣的是，徐紹史在報(bào)告中，首次明確了擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)的時(shí)間表于“今年下半年”。
樓繼偉也稱，將繼續(xù)深入財(cái)稅體制改革方案，其中即包括房產(chǎn)稅等重點(diǎn)稅種改革。
上述接近住建部的人士表示，住建部收集的樓市信息、應(yīng)對措施等匯報(bào)材料中，也包括房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收城市擴(kuò)圍。
上海某研究院楊紅旭表示，多部委明確表態(tài)，似乎傳達(dá)了房產(chǎn)稅試點(diǎn)將動(dòng)真格的信號。
在其看來，房產(chǎn)稅具體的推進(jìn)節(jié)點(diǎn)會(huì)考慮到房價(jià)所處狀態(tài)。2011年1月上海和重慶試點(diǎn)，當(dāng)時(shí)房價(jià)漲幅偏大。今年年內(nèi)，房價(jià)漲幅亦偏大，符合二批試點(diǎn)推出的房價(jià)溫度環(huán)境。
中國人民大學(xué)財(cái)經(jīng)金融學(xué)院袁野稱，從宏觀層面來看，推進(jìn)房產(chǎn)稅是深化分稅制改革，培養(yǎng)地方主題稅種和調(diào)節(jié)收入分配的重要手段。
上述接近住建部的人士亦表示，住建部已會(huì)同財(cái)政部、國家稅務(wù)總局，正在緊張推進(jìn)有關(guān)城市試點(diǎn)技術(shù)方案的審定工作。
在其看來，正在緊張推進(jìn)的房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍工作，將在工作進(jìn)度上與“長效機(jī)制”有效的配合與銜接。
雖然高層已明確釋放房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的信號，但就房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大的范圍，方案等仍不清晰。
北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥介紹，長效機(jī)制草案中，也只對房地產(chǎn)稅收體制做原則性的表述，并不包括具體的房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的內(nèi)容。
此前，有報(bào)道稱，杭州版本的房產(chǎn)稅被住建部和財(cái)政部等部門完成會(huì)簽上報(bào)國務(wù)院，但國務(wù)院最終未予批準(zhǔn)。
據(jù)悉，杭州市房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收方案將針對增量征收房產(chǎn)稅，通過劃定免征面積的方式保護(hù)居民自住需求，同時(shí)，對居民首套住房實(shí)施免征政策，但在新購房屋計(jì)算免征面積時(shí)，計(jì)算存量住房面積，采用累進(jìn)稅率。
據(jù)上述知情人士介紹，除了杭州之外，還有幾個(gè)城市上報(bào)了技術(shù)方案，房產(chǎn)稅擴(kuò)容的難度就卡在方案上，具體怎么征還不好說。
全面推行“以地控稅”
雖然，試點(diǎn)“第三地”仍是懸念，但是各地已經(jīng)在探討房產(chǎn)稅的征收方式，并做相關(guān)的技術(shù)準(zhǔn)備，比如推進(jìn)研發(fā)“以地控稅系統(tǒng)”。
所謂的“以地控稅”，是基于土地不可移動(dòng)的特點(diǎn)，在定期獲取國土部門宗地地籍信息的基礎(chǔ)上，以國土部門地理信息系統(tǒng)為依托，通過將國土部門宗地信息與稅人數(shù)據(jù)庫稅人進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對，查找漏征漏管或申報(bào)面積不實(shí)的應(yīng)稅土地，從而全面準(zhǔn)確及時(shí)地掌握城鎮(zhèn)土地使用稅信息，實(shí)現(xiàn)稅源的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、可視化和無縫化管理。
本報(bào)記者自青海省地稅局的一位人士獲悉，國家稅務(wù)總局已經(jīng)發(fā)文要求在全國范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)土地使用稅“以地控稅”。
據(jù)本報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，山東、海南、青海、江蘇等多個(gè)省份都已經(jīng)開始試點(diǎn)以地控稅，并開發(fā)研究加速以地控稅管理系統(tǒng)研發(fā)。
“城鎮(zhèn)土地使用稅以實(shí)際占用的土地面積為計(jì)征依據(jù)。以往稅務(wù)部門不掌握土地面積，由納稅人自己申報(bào)。納稅人存在漏報(bào)、少報(bào)甚至不報(bào)的可能，”上述青海省地稅局的人士介紹，有了土地稅源監(jiān)管信息系統(tǒng)，稅務(wù)人員就掌握了每一塊地的底細(xì)。
上述人士進(jìn)一步表示，在電子地圖上點(diǎn)擊任一地塊，其地塊邊界、土地等級、應(yīng)稅面積、應(yīng)稅數(shù)額、權(quán)利人、使用人等屬性一目了然;納稅人網(wǎng)上報(bào)稅時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自發(fā)與數(shù)據(jù)庫比對，少報(bào)會(huì)在后臺自動(dòng)報(bào)警。因?yàn)榈貕K邊界明晰，哪個(gè)地塊漏征漏管了，也可在電子地圖上輕松識別。
值得一提的是，“以地控稅”系統(tǒng)以后，亦可以結(jié)合房產(chǎn)稅的征收，中國稅務(wù)學(xué)會(huì)理事胡怡健表示，稅源管理系統(tǒng)的建立，隨著引入信息的不同可應(yīng)用于多種稅收管理，城鎮(zhèn)土地使用稅征管，是將宗地面積等基本信息引入到稅源管理系統(tǒng)，未來將房地產(chǎn)交易價(jià)、租金價(jià)格等信息輸入系統(tǒng)，便可以應(yīng)用于房產(chǎn)稅征管。關(guān)鍵是各部門信息的共享且能構(gòu)成信息互補(bǔ)。
實(shí)際上，在試點(diǎn)“以地控稅”時(shí)，包括廣西、山東、湖北等地已經(jīng)開始探索結(jié)合房產(chǎn)稅征管。
山東青島市政府亦通過媒體表示，探索將房產(chǎn)稅納入“以地控稅”范圍，通過在電子地籍圖上疊加應(yīng)稅房產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)對房產(chǎn)和土地稅源的一體化、覆蓋式管理。目前這項(xiàng)試點(diǎn)已經(jīng)在青島四方區(qū)先行啟動(dòng)。
湖北省地稅局稅政三處處長張雪松介紹，目前湖北有三市在做“以地控稅”試點(diǎn)，在改進(jìn)土地稅收征管方面作用明顯，下一步將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全省推廣，并逐步拓展到房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅、土地增值稅等一系列跟土地相關(guān)的稅種。
廣西也發(fā)文稱，要逐步探索將房產(chǎn)稅納入“以地控稅”范圍，實(shí)現(xiàn)對房產(chǎn)和土地稅源的一體化、覆蓋式管理。
而上述技術(shù)方向亦得到國家稅務(wù)總局的認(rèn)可，日前，國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司副司長周茵、國土資源部地籍司副司長馮文利一行七人到徐州就“以地控稅、以稅節(jié)地”情況開展工作調(diào)研。
調(diào)研中，周茵說，與國土部門信息共享是深入開展“以地控稅”工作的基礎(chǔ)，根據(jù)國務(wù)院提出的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，國土和地稅部門要在現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)上共同研究和推進(jìn)。
周茵亦稱，目前“以地控稅”有效提高了城鎮(zhèn)土地使用稅的征管質(zhì)量，應(yīng)該推廣應(yīng)用到房產(chǎn)交易和保有環(huán)節(jié)，特別是結(jié)合下一步的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，準(zhǔn)確、及時(shí)掌握不同位置的土地價(jià)格對房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收征管工作會(huì)有很大幫助。
除了建立“以地控稅”系統(tǒng)，各地也已經(jīng)開始試運(yùn)行存量房評估系統(tǒng)。
金永祥表示，未來房產(chǎn)稅擴(kuò)大到存量房是一個(gè)趨勢，但是從目前來看，除了登記權(quán)屬不清之外，也存在技術(shù)難度，如果要把存量房納入，會(huì)涉及評估價(jià)的問題。
據(jù)介紹，存量房價(jià)格評估系統(tǒng)是根據(jù)存量房所在地段、房屋類型、房屋面積等指標(biāo)，由系統(tǒng)自動(dòng)生成存量房的計(jì)稅價(jià)格。
一位從事過存量房價(jià)格評估系統(tǒng)的工程師在“2013年全球SDN與開放網(wǎng)絡(luò)高峰會(huì)議”上向本報(bào)記者介紹，這一系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)采集、房產(chǎn)估價(jià)、查詢統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)維護(hù)4個(gè)模塊，能夠采集交易房產(chǎn)的所在小區(qū)、樓層、面積、產(chǎn)權(quán)人等各項(xiàng)信息，評估所交易房產(chǎn)的價(jià)格。該系統(tǒng)還具備查詢、統(tǒng)計(jì)功能，能夠提供按時(shí)間段、按行政區(qū)域、按管理單位、按管理人員等分類查詢和統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
安徽六安地稅局的一位負(fù)責(zé)人表示，存量房評估系統(tǒng)啟用后，最直觀的變化是依據(jù)評估值核定計(jì)稅價(jià)格，就是依據(jù)系統(tǒng)評估的價(jià)格征稅，不再依據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)格征稅。
之前，政府指導(dǎo)價(jià)格僅考慮地段因素，易造成計(jì)稅價(jià)格“一刀切”的現(xiàn)象。評估系統(tǒng)啟用后，將按選定區(qū)域內(nèi)所適用的評估模型確定每棟住宅的基準(zhǔn)價(jià)格，再根據(jù)單套住宅的基本情況，運(yùn)用地段、樓層、電梯設(shè)施、建成年代等因素進(jìn)行修正，算出每套住宅的計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格，“也就是說，今后將是一房一個(gè)價(jià)格。”
在上述安徽六安地稅局人士看來，存量房評估系統(tǒng)的一個(gè)非常重要的工作就在于采集存量房數(shù)據(jù)，未來也將是房產(chǎn)稅擴(kuò)圍至存量房一個(gè)非常重要的手段。
據(jù)悉、廣州、杭州、深圳、南京等省會(huì)城市已基本完成居民存量房統(tǒng)計(jì)，并已經(jīng)基本建立了存量房數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
袁野認(rèn)為，從技術(shù)層面來看，目前基本不存在障礙，部分城市在數(shù)據(jù)積累、批量評估技術(shù)以及機(jī)構(gòu)設(shè)置方面已經(jīng)具備了開征房地產(chǎn)稅的條件等。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長王朝才表示，確實(shí)在技術(shù)層面上來說已經(jīng)不存在問題，主要還是看地方政府的積極性。地方政府應(yīng)該是考慮到房產(chǎn)稅一旦實(shí)行，會(huì)對當(dāng)?shù)貥鞘挟a(chǎn)生很大的影響，因此有所顧忌。
另外，王朝才表示，也需要考慮到整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，擇機(jī)推出。