中央一號(hào)文件事關(guān)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)了，今年的核心內(nèi)容將是保障糧食安全，一號(hào)文件將對(duì)小麥、水稻、玉米三大主糧的自給率做出調(diào)整，其中正在討論的三項(xiàng)主要數(shù)據(jù)是，口糧自給率基本達(dá)到100%，谷物自給率基本保持在90%以上，中國糧食總體自給率長期要保持在80%以上。這意味著此前95%的糧食自給率紅線不再堅(jiān)持。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)的報(bào)道稱，中央一號(hào)文件已經(jīng)過多輪修改，其征求意見稿將在本月23日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上討論，在吸取參會(huì)各省農(nóng)業(yè)主要官員的意見和建議后，一號(hào)文件最早或于明年1月公布，其核心內(nèi)容將是保障糧食安全。
在這一大前提下，一號(hào)文件將對(duì)小麥、水稻、玉米三大主糧的自給率做出調(diào)整，其中正在討論的三項(xiàng)主要數(shù)據(jù)是，口糧自給率基本達(dá)到100%，谷物自給率基本保持在90%以上，中國糧食總體自給率長期要保持在80%以上。
未來在強(qiáng)調(diào)確保小麥、水稻兩大口糧“絕對(duì)安全”的同時(shí)，包括糧食在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品(8.02, 0.02, 0.25%)質(zhì)量，以及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)也將被提至更高地位。
對(duì)此，未來國家發(fā)改委、財(cái)政部等方面將出臺(tái)以“生態(tài)補(bǔ)償制度”為主的多項(xiàng)支持政策，重點(diǎn)支持鼓勵(lì)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低毒高效農(nóng)化領(lǐng)域。
在安排明年糧食安全任務(wù)時(shí)，中央還提出一些更具體的要求，與以往提法明顯不同，比如“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”。谷物指稻米、小麥和玉米，而口糧是指稻米和小麥。
此前，根據(jù)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，中國糧食自給率需維持在95%以上，但這是一個(gè)籠統(tǒng)的說法。近年來，在包括稻米、小麥、玉米、大豆在內(nèi)的主糧中，由于大豆進(jìn)口量增勢迅猛，實(shí)際的糧食自給率已經(jīng)突破紅線。
華爾街見聞此前報(bào)道，中國國家糧油信息中心8月份估計(jì)，2013/14年度中國小麥進(jìn)口量將達(dá)到650萬噸，創(chuàng)下九個(gè)年度以來新高2013/14年度玉米進(jìn)口將達(dá)到550萬噸，比上一年度增加280萬噸;稻谷進(jìn)口料達(dá)400萬噸，較上年度增長50萬噸，因進(jìn)口大米價(jià)格優(yōu)勢明顯。
據(jù)美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2013/14年度中國料進(jìn)口700萬噸玉米，上一年度進(jìn)口僅為300萬噸。中糧集團(tuán)高管范振鈺則稱，到2018年玉米的自給率可能為93%，到2020年降至90%。由于肉類需求不斷增長，飼料需求也隨之上升，玉米供應(yīng)缺口擴(kuò)大，中國不大可能達(dá)到玉米95%國產(chǎn)的目標(biāo)，為此政府已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口阿根廷和烏克蘭玉米。未來中國的玉米進(jìn)口量有可能2019年前后成為全球最大的玉米進(jìn)口國。
為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在明年六大主要任務(wù)中將“切實(shí)保障國家糧食安全”放在首位。國務(wù)院研究發(fā)展中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長徐小青認(rèn)為，中央提出“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”，實(shí)際上就是對(duì)新的國家糧食安全戰(zhàn)略的概括總結(jié)。
近幾年的糧食安全政策性文件，或農(nóng)業(yè)和糧食官員講話，都籠統(tǒng)強(qiáng)調(diào)中國糧食自給率要維持在95%以上。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，95%實(shí)際上是包括玉米、大豆等在內(nèi)，覆蓋的谷物品種較多，近幾年中國對(duì)大豆、玉米的進(jìn)口量都在逐年增長，如果繼續(xù)追求過高糧食自給率，不僅目標(biāo)難以完成，還會(huì)引來國際非議。
因此，對(duì)于下一步糧食自給率的調(diào)整，新的中央一號(hào)文件將會(huì)有更明確的目標(biāo)數(shù)據(jù)。