昨天閉幕的中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會，向全世界詮釋了中國“依法治國”升級版的含義，展示了中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的自我完善能力和深化改革的堅定決心，社會主義制度的生命力再一次得到驗證。
全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，內(nèi)容極其豐富且令人振奮：“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”、“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄”、“最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院”、“把法治建設(shè)成效納入政績考核指標(biāo)體系”……一個個擲地有聲、富有操作性的決策，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了此前外界對會議的預(yù)期。
盡管國際上意識形態(tài)的偏見依然濃厚，但在過去幾天，不少國際主流媒體和各國友人都對此次全會投以善意的關(guān)注目光，并為踏入“依法治國”升級版時代的中國鼓掌叫好。
“中國承諾了更好的法治”
23日晚四中全會公報公布后，全球媒體迅速報道。美聯(lián)社說，公報顯示中國共產(chǎn)黨將采取更多措施提升司法獨立，并嚴(yán)查對法庭的政治干預(yù)。報道稱，這份公報為中國政府未來幾年的施政制定了框架，盡管還沒有太多細(xì)節(jié)，但一些內(nèi)容已經(jīng)顯示在一定程度上有利于司法獨立和尊嚴(yán)，香港中文大學(xué)教授拉姆肯定說：“有一些正面改進(jìn)。”
路透社23日稱，“中國政府承諾了更好的法治”，文章稱，中國執(zhí)政黨精英在4天閉門會議后制定的一系列政策，對于中國市場經(jīng)濟(jì)的延續(xù)至關(guān)重要。報道對設(shè)置“巡回庭”表示興趣，稱這是促進(jìn)司法獨立的一步，韓國《京鄉(xiāng)新聞》則稱，這是解決地區(qū)主義對法律的影響。
路透社網(wǎng)站關(guān)于十八屆四中全會閉幕報道的截圖
法新社23日以“北京擁抱中國特色的法治”為題報道稱，四中全會是中國法治改革的關(guān)鍵時刻，“中國特色的法治”不會削弱共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。文章引用悉尼大學(xué)教授布朗的話稱，中國法治的主要對象是官員腐敗，“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，造成政治和經(jīng)濟(jì)運行低效的腐敗行為是中共所不能容忍的。” 俄羅斯《報紙報》網(wǎng)23日稱，四中全會的主要目的是讓司法體系更加集中，讓其獨立于地方政府，但不會影響黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。俄中國問題戰(zhàn)略研究中心主任馬斯洛夫表示，全會是中國反腐新階段的重要時刻。
《韓民族新聞》報道稱，四中全會將中國的治理方向由“人治”轉(zhuǎn)向法治，這與新一代領(lǐng)導(dǎo)集體上臺后不斷推行反腐敗和“國家治理現(xiàn)代化”的路線一脈相承。文章稱，公報顯示，中國正在推進(jìn)地方檢察部門和反貪部門由中央直接管轄，而地方法院也將逐步擺脫地方財權(quán)和人事權(quán)的制約逐步向最高法院直屬地方管理方向靠攏。
“中國限制官員對法院的影響”，瑞士《新蘇黎世報》23日稱，四中全會公布的決議，意味著官員將很難再影響司法。德國《巴登日報》23日表示，這是《中國的進(jìn)步》。德國全球新聞網(wǎng)23日指出，盡管還需要落實各項政策，但中共已經(jīng)顯示出信心，中國正在跨入依法治國的新時代。一個良好的法治社會，也是“中國夢”的一部分。
新加坡《海峽時報》網(wǎng)站23日晚報道稱，四中全會上李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良等6名高級官員被正式開除出黨，“其中幾名官員是前政治局常委周永康的親信”。報道稱，在媒體意料之外的是審議通過了原成都軍區(qū)副司令員楊金山的違紀(jì)審查報告。
韓國《世界日報》23日的報道稱，周永康被“開除黨籍交由司法機(jī)關(guān)處理應(yīng)該只是時間問題”。文章稱，四中全會后，大規(guī)模的司法體系改革將在中國上演、特別是23日預(yù)告的將在25日召開的中紀(jì)委會議，很有可能對此作出全面部署。
“公報內(nèi)容詳細(xì)而具操作性”
國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍對《環(huán)球時報》說，現(xiàn)在公布的公報只是摘出來的幾條，未來幾天將公布公報全文，應(yīng)該有更多可以期待的內(nèi)容。從目前能看到的內(nèi)容來說都比較“實”，都不是空話。比如依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，不讓干部干預(yù)司法，過去也是這樣要求的，但有時擋不住，“四中全會把這個政策落到了實處”。他說，公報規(guī)定凡是過問司法案件都要記錄，這就能嚇住一大批人，再加上通報、責(zé)任追究，對于大面積減少干預(yù)司法肯定有效用。
中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長焦洪昌對《環(huán)球時報》說，這次的《決定》內(nèi)容細(xì)化而有可操作性，為法治國家建設(shè)提供了具體實踐的渠道。重要的責(zé)任人會進(jìn)行終身追究，這就能防止官員“擊鼓傳花”，在任時批項目、卸任就不管的情況，比如現(xiàn)在出了很多“鬼城”，以后這種事肯定得追究官員責(zé)任。
國際輿論也紛紛對“中國式法治”給予積極評價。日本《外交學(xué)者》網(wǎng)站23日報道稱，四中全會的主題“依法治國”，不是與西方社會一樣的概念，但我們?nèi)圆粦?yīng)忽略依法治國將對中國社會帶來的重要改變。中國領(lǐng)導(dǎo)人顯然認(rèn)識到依法治國是中國達(dá)到經(jīng)濟(jì)改革和反腐等關(guān)鍵目標(biāo)的基石。報道稱，四中全會最具有魅力的一點可能就是“樹立憲法權(quán)威”，中共領(lǐng)導(dǎo)層試圖使法院脫離地方官員控制的意向已經(jīng)是一個清楚的信號。
《華爾街日報》22日引用埃利奧特咨詢公司主管艾蒂安的話稱，“法治”這個詞并不新鮮，但在中國卻有新的含義，“中國經(jīng)濟(jì)開放和轉(zhuǎn)型已進(jìn)入一個新的階段，現(xiàn)在需要更大的環(huán)境可持續(xù)性和社會包容性，在這方面，法治為防止污染和打擊腐敗提供了必要的基礎(chǔ)。”
希臘歐洲與外交政策基金會專家佐戈普魯斯對《環(huán)球時報》記者說，希臘有一個詞叫做“凈化”，依法治國就是要“凈化”環(huán)境，是民心所向，只用重樹法治權(quán)威，才能建立和諧社會。以習(xí)近平為領(lǐng)導(dǎo)的中共中央深知人民需要什么，所以依法治國必將贏得更多擁護(hù)。
香港《文匯報》稱，中國人從來沒有像今天這樣迫切地渴望法治。推行依法治國，將為中國經(jīng)濟(jì)帶來新的紅利。
據(jù)加拿大《環(huán)球郵報》23日報道，撒切爾夫人的前私人秘書鮑威爾談到四中全會時說，這是中國邁出的積極一步。如果中國人知道法院獨立做出判決以及國家和黨的所有機(jī)構(gòu)都受同樣的法律管制，那將給予中國人更多信心，“我確信現(xiàn)在中國正努力讓法律、司法體系同其人民的追求達(dá)到恰當(dāng)平衡”。
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。中央政治局主持會議。
外媒稱贊中國領(lǐng)導(dǎo)層魄力
同樣令外媒關(guān)注的，是中共領(lǐng)導(dǎo)層在依法治國上顯示的決心和魄力。“阿拉伯門”網(wǎng)站23日報道說，四中全會主題突出明確，尤其這次會議還出臺了一些具體的措施，而不單單是走走過場，這反映出中國高層依法治國的決心和信心。
據(jù)美國《華爾街日報》23日報道，世界大型企業(yè)聯(lián)合會本周發(fā)布報告預(yù)測稱，如果中國政府無法完成艱難的經(jīng)濟(jì)改革，經(jīng)濟(jì)年增長率在未來十年將降至3.9%。報告作者羅森稱，中國國家主席習(xí)近平發(fā)起的反腐運動和四中全會的“依法治國”絕不是“政治形象工程”。而是與其他政治改革一起，為更全面的中國改革搭起舞臺，他說，“習(xí)主席是1998年以來首位沒有搭上經(jīng)濟(jì)順風(fēng)車的中國領(lǐng)導(dǎo)人，他真的理解到不能再像以往那樣發(fā)展經(jīng)濟(jì)；中國需要一套完全不同的政策改革和權(quán)力監(jiān)督工具。”
波士頓大學(xué)教授菲尤·史密斯22日對《華爾街日報》說，習(xí)近平的聲望迅速上升以及他采取的大刀闊斧的行動得到了中共黨內(nèi)精英的支持，“許多做法都史無前例，他的確打破了窠臼”。美國耶魯大學(xué)教授格維爾茨22日在《紐約時報》撰寫文章稱，邁向現(xiàn)代法治系統(tǒng)的積極步驟表明中國領(lǐng)導(dǎo)層甚至在調(diào)整思想體系，“這些改變不是粉飾門面，它們反映出中國領(lǐng)導(dǎo)層承認(rèn)中國需要改善治理、解決普遍的公眾不滿和回應(yīng)民意。”
新加坡《聯(lián)合早報》23日發(fā)表題為“習(xí)近平的工具箱”的文章稱，在不到兩年的時間里，中共總書記習(xí)近平“說服”了中國和國際社會，他將是繼中共開國領(lǐng)袖毛澤東、中國改革開放總設(shè)計師鄧小平之后，另一個會在中國發(fā)展過程中留下重要足跡的政治強(qiáng)人。他執(zhí)政后致力于為國家治理能力升級掃除路障，而推進(jìn)“依法治國”更是關(guān)鍵的下一步。
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