原標(biāo)題：碌碌無(wú)為的干部該撤換的撤換 堅(jiān)決防止“燈下黑”
去年3月，中央紀(jì)委再次進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，頗受關(guān)注的是，此次改革增設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，該監(jiān)督室編制30人，設(shè)4個(gè)處，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部，由中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記趙洪祝直接分管，主要受理與紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部人員有關(guān)的信訪舉報(bào)處理、線索調(diào)查和訓(xùn)誡懲處。
全會(huì)公報(bào)指出，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，完善自我監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處跑風(fēng)漏氣、以案謀私行為，堅(jiān)決防止“燈下黑”。為了建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，要“堅(jiān)決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不作為、亂作為問(wèn)題，對(duì)尸位素餐、碌碌無(wú)為的干部，該撤換的撤換、該調(diào)整的調(diào)整。對(duì)不敢抓、不敢管，監(jiān)督責(zé)任缺位的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)”。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言認(rèn)為，在全會(huì)上確認(rèn)申維辰、梁濱被開(kāi)除黨籍的消息，這“說(shuō)明我們黨對(duì)腐敗老虎絕不會(huì)縱容、絕不會(huì)手軟”。其特殊意義在于，紀(jì)檢監(jiān)察干部也必須得到有效的監(jiān)督。“隨著反腐敗的深入，紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力已經(jīng)顯示出它的重要性，同時(shí)這種權(quán)力也必須得到有效的監(jiān)督，只要權(quán)力不得到有效的監(jiān)督，都容易出問(wèn)題。這可能是一個(gè)重要的信號(hào)，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須得到有效的監(jiān)督”。
李成言表示，在這次全會(huì)上“拿出”正部級(jí)的官員申維辰，說(shuō)明反腐敗一定會(huì)繼續(xù)抓下去。“這和2015年反腐敗形勢(shì)有關(guān)，昭示我們反腐敗永遠(yuǎn)在路上”。
解讀
解讀全會(huì)公報(bào)中的那些“關(guān)鍵詞”
“今年開(kāi)始，尤其要突出問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持‘一案雙查’，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律；‘四風(fēng)’問(wèn)題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題；出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”
昨日，第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)，將“政治規(guī)矩”放在了突出位置。北京青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了首次“亮相”的“政治規(guī)矩”，還有“有靜氣、不刮風(fēng)”、“治病樹(shù)、拔爛樹(shù)”等名詞出現(xiàn)在全會(huì)公報(bào)之中。
“政治規(guī)矩”
昨日公布的十八屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議公報(bào)將政治規(guī)矩和問(wèn)責(zé)放在了突出位置，多次強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“守規(guī)矩”。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水等受訪專家向北青報(bào)記者表示，相較于“紀(jì)律”，“規(guī)矩”的內(nèi)涵要更豐富，既包括政治紀(jì)律，也有一些成文和不成文的規(guī)則。
“政治規(guī)矩”曾多次在重要會(huì)議上出現(xiàn)，但在中央紀(jì)委全會(huì)公報(bào)上的“亮相”仍屬首次。
中共十八屆四中全會(huì)期間，中共中央總書(shū)記習(xí)近平直言：“一些人無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。”本周二，在中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平發(fā)表重要講話，再次對(duì)遵守政治規(guī)矩進(jìn)行闡釋。“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。”
習(xí)近平表示，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。
“有靜氣、不刮風(fēng)”
福建省紀(jì)委原副書(shū)記張大共曾直言，無(wú)論是依靠大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)懲治腐敗，還是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力意志推動(dòng)的反腐，都具有不可持續(xù)性，通過(guò)健全黨紀(jì)政紀(jì)來(lái)營(yíng)造保障廉政制度環(huán)境的“制度反腐”，也有其弊端。“這些黨紀(jì)政紀(jì)大多缺少與其配套的具體規(guī)定，在實(shí)際操作中缺乏強(qiáng)制性和約束力”。
昨日發(fā)布的全會(huì)公報(bào)明確，要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)，不搞運(yùn)動(dòng)、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，把工作一步步引向深入。
對(duì)此，多位受訪專家向北青報(bào)記者表示，一些監(jiān)督約束權(quán)力運(yùn)行方面的法律法規(guī)，應(yīng)該盡快提上日程。“反腐敗一定會(huì)繼續(xù)抓下去，這個(gè)決心是不變的，治標(biāo)絕不能畫(huà)句號(hào)，要為今后的治本爭(zhēng)取時(shí)間，出現(xiàn)一個(gè)好的改革勢(shì)頭，這對(duì)于整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作非常重要。”一位北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授說(shuō)道。
“治病樹(shù)、拔爛樹(shù)”
全會(huì)公報(bào)指出，過(guò)去的一年，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入。中央紀(jì)委加大紀(jì)律審查力度，處理好“樹(shù)木與森林”的關(guān)系，治病樹(shù)、拔爛樹(shù)，形成震懾，深入開(kāi)展國(guó)際追逃追贓，保持高壓態(tài)勢(shì)。
“治病樹(shù)、拔爛樹(shù)”的形象說(shuō)法初次出現(xiàn)，是在去年10月舉行的十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上。彼時(shí)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山提出要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，治病樹(shù)、拔爛樹(shù)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，不斷加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
人民網(wǎng)刊文指出，“治病樹(shù)、拔爛樹(shù)”，從字面上看有兩層意思。“治病樹(shù)”，是指對(duì)一些存在作風(fēng)弊病的干部，要進(jìn)行整治、醫(yī)治，使其轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改過(guò)自新；“拔爛樹(shù)”，則表示對(duì)于爛到根子的干部，要堅(jiān)決拔掉、徹底鏟除。王岐山用這兩個(gè)生動(dòng)的詞語(yǔ)，表達(dá)了中央持續(xù)反腐敗、反“四風(fēng)”的決心。