新一輪國企改革頂層方案即將推出之際，央企“四項改革”試點(diǎn)取得突破。
近期，中國醫(yī)藥集團(tuán)和中國建材集團(tuán)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案紛紛獲批，并進(jìn)入正式操作階段，新一輪央企改革將由此推開。
先試點(diǎn)后推廣是新一輪國企改革的關(guān)鍵一步。
去年7月15日，國務(wù)院國資委宣布在至少6家中央企業(yè)中開展“四項改革”試點(diǎn)。
所謂“四項改革”試點(diǎn)是指：在國家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司開展改組國有資本投資公司試點(diǎn);在中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國建筑材料集團(tuán)公司開展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn);在新興際華集團(tuán)有限公司、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司、中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國建筑材料集團(tuán)公司開展董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn);在國資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)中選擇2到3家開展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。
不過，宣布之后，試點(diǎn)央企并無動作。
北京一位國資人士告訴澎湃新聞記者，“其實在宣布的時候幾大央企并無具體思路，只能通過和國務(wù)院國資委溝通來制定改革方案。而另外一些不在試點(diǎn)名單的企業(yè)，有的則不知所措，不知道如何去改。”
中國企業(yè)研究院院長李錦表示，在國企改革的頂層設(shè)計中，某些方面還需要摸著石頭過河。以國有資本投資運(yùn)營公司為例，究竟學(xué)習(xí)“新加坡淡馬錫模式”還是“匯金公司模式”上，意見相持不下。通過試點(diǎn)，就可以探索一條適合國情和國有經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的新路。
國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗也表示，“希望通過試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，努力推出一批可推廣、可復(fù)制的有效作法和典型經(jīng)驗，為全面深化國資國企改革提供強(qiáng)有力的實踐支撐。”
截至目前，國務(wù)院國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)召開了十九次全體會議。對《關(guān)于混合所有制企業(yè)實行員工持股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防范國有資產(chǎn)流失的意見》等多個國企改革方案進(jìn)行了審議。
國務(wù)院國資委主任張毅近日在接受《國資報告》采訪時也表示，今年要穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，規(guī)范混合所有制企業(yè)員工持股，選擇部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序開展。同時，加快推進(jìn)“四項改革”試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面加快推進(jìn)改革。
根據(jù)批復(fù)意見，國務(wù)院國資委強(qiáng)調(diào)中國醫(yī)藥集團(tuán)和中國建材集團(tuán)的“混改”要堅持依法合規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，遵循國有資本和非公資本的平等保護(hù)和共同發(fā)展原則，實現(xiàn)各類股東權(quán)益的最大化;納入試點(diǎn)范圍的公司研究制定具體實施方案，并履行相關(guān)審核程序。
中國建材集團(tuán)董事長宋志平在該集團(tuán)2015年工作會議上也表示，全力抓好“雙試點(diǎn)”改革的措施落地，重點(diǎn)做好職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)和規(guī)范開展員工持股，進(jìn)一步健全規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，做到蹄疾步穩(wěn)、改有所進(jìn)、改有所成、務(wù)求實效。
值得注意的是，在中國誠通集團(tuán)2月2日召開的2015年工作會議上，該集團(tuán)提出“要以高度敏銳意識，堅定歷史擔(dān)當(dāng)，爭取國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)，開拓誠通改革發(fā)展新局面。”
中國誠通目前是國資委建設(shè)規(guī)范董事會企業(yè)和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)企業(yè)，這意味著，央企“四項改革”試點(diǎn)有望今年擴(kuò)容。
從2004年起，國務(wù)院國資委開始在7家央企試點(diǎn)建立規(guī)范董事會，目前試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)74家。而新一輪央企改革或?qū)⒀永m(xù)這種操作思路。