張兆安
今日聚焦
時(shí)隔一年后，5日下午，習(xí)近平總書記再次來到上海代表團(tuán)，與代表們共商國是。
對代表們而言，一年前的熱烈討論場景記憶猶新。當(dāng)時(shí)，總書記談到上海自貿(mào)區(qū)，要求“大膽闖、大膽試、自主改”，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的新制度;談到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵在體制機(jī)制創(chuàng)新、核心是人、重心在城鄉(xiāng)社區(qū);談到八項(xiàng)規(guī)定和“吏治”問題，還打了個(gè)比方：“針眼大的窟窿，斗大的風(fēng)，故要防微杜漸。”……
一年過去，改革在持續(xù)推進(jìn)，變化在不斷發(fā)生，上海在相關(guān)方面陸續(xù)收獲成果。而同時(shí)，新的挑戰(zhàn)源源不斷，“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”所肩負(fù)的使命愈顯重大。
5日下午，部分代表圍繞政府工作報(bào)告先后發(fā)言。習(xí)近平認(rèn)真傾聽，認(rèn)真記錄，不時(shí)插話。會(huì)后，本報(bào)記者再次追訪部分發(fā)言代表，請他們還原與總書記面對面的思考和建言。
張兆安代表眼里，制度創(chuàng)新潛力還能充分挖掘
增加“獲得感”
■本報(bào)特派記者 朱珉迕
民建上海市委副主委張兆安代表談了自貿(mào)區(qū)話題。
他講了兩個(gè)小故事：市民對自貿(mào)區(qū)進(jìn)口商品直銷中心趨之若鶩; 年初開始的平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)讓進(jìn)口車價(jià)格大幅下降。張兆安告訴總書記，“這就是人民群眾對改革的獲得感”，“總書記聽了很高興”。
張兆安告訴總書記，政府官員普遍感到自貿(mào)區(qū)改革力度之大、開放程度之深、創(chuàng)新點(diǎn)之多堪稱前所未有;企業(yè)家則認(rèn)為，審批制變備案制的改革直接減少了企業(yè)運(yùn)行成本，“顯然制度創(chuàng)新比優(yōu)惠政策更重要”。
但張兆安也坦言，自貿(mào)區(qū)畢竟還是一個(gè)新生事物，制度創(chuàng)新許多方面還有巨大潛力和空間。他特地帶來一組春節(jié)數(shù)據(jù)：短短7天內(nèi)，我國出境游人數(shù)首次超過國內(nèi)跨省游，達(dá)到518.2萬人次，占出游人數(shù)比例60%以上。同時(shí)，根據(jù)日本媒體稱，在春節(jié)10天內(nèi)，估計(jì)有45萬中國游客在日本花了60億用于購物……
總書記對此聽得格外仔細(xì)。張兆安建議進(jìn)一步調(diào)整相應(yīng)的稅費(fèi)，降低進(jìn)口商品價(jià)格，把自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)我國消費(fèi)增長的新機(jī)遇和新載體。他進(jìn)而呼吁，自貿(mào)區(qū)法律法規(guī)因地調(diào)整要有簡便程序; 負(fù)面清單中的限制措施可通過附件形式進(jìn)一步細(xì)化; 在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)圍至四省市后，自貿(mào)區(qū)立法也應(yīng)盡快在國家層面開展研究。
在最后的講話中，習(xí)近平總書記再次談起了自貿(mào)區(qū)。張兆安回憶，除了肯定自貿(mào)區(qū)去年一年的改革成果外，總書記還提出了諸多新期望，要求在自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍的新機(jī)遇下，上海更要在開放促改革方面繼續(xù)走在前列。
“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。總書記的這句話特別擲地有聲。”張兆安說。
陳旭代表直言“重拳反腐”，引來總書記回應(yīng)
螺絲就要不斷擰
■本報(bào)特派記者 欒吟之
身為上海市人民檢察院檢察長，陳旭代表從反貪切入談起“重拳反腐”。他的直言不諱，引來總書記的回應(yīng)。
“中央批準(zhǔn)最高檢建立新的反貪污賄賂局，把反貪、反瀆、預(yù)防整合起來，是一項(xiàng)重大的措施。但從地方的工作實(shí)際來看，僅僅在各級院內(nèi)部整合還不夠。”陳旭特地帶來了一組數(shù)字：上海反貪、反瀆、預(yù)防共660人，分散在22個(gè)檢察院，即使3個(gè)機(jī)構(gòu)整合了，每個(gè)檢察院平均不過30人，也形不成工作合力;反觀香港，僅700萬人口，廉政公署編制1399個(gè)，在職1282人，它的執(zhí)行處(即查案部門)就有945人。舉這些，是為了呼吁反腐的“強(qiáng)力”。陳旭說，只有充分整合，才能有效推進(jìn)反貪查案和預(yù)防工作的專業(yè)化建設(shè)。香港廉政公署執(zhí)行處下設(shè)60多個(gè)辦案組，各組都對口某一兩個(gè)領(lǐng)域，如通訊、社會(huì)事務(wù)、法律援助、稅務(wù)會(huì)計(jì)等等，“每個(gè)組針對所對口的部門主動(dòng)查處案件，不間斷地連續(xù)打擊，不讓犯罪有喘息和反彈機(jī)會(huì)，這就是總書記說的‘螺絲要不斷地?cái)Q’。”
同樣被其呼吁學(xué)習(xí)的，還有韓國經(jīng)驗(yàn)。陳旭說，韓國也是“人情社會(huì)”，過去的法律只懲治權(quán)錢交易;但現(xiàn)行反貪污法作了修改，嚴(yán)格了反貪污犯罪的范圍。“連家屬收受錢物、人情請托，只要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，都可以認(rèn)定。”
聽到這里，總書記表示贊同。他回應(yīng)說，在韓國，100萬韓幣折合5700元人民幣，就可以入刑了，包括收受的禮品都算。
陳旭呼吁，反腐敗法要與從嚴(yán)治黨的制度有機(jī)銜接，成為嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)的法律支撐。他提到了“重拳反腐”，“檢察機(jī)關(guān)支持市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，以及對法官、檢察官的‘六條禁令’。”陳旭說，“我們在改革第一線，對改革充滿信心。”
劉衛(wèi)國代表再次提起社會(huì)治理的核心是人
人民利益是根本
■本報(bào)特派記者 簡工博
“去年，總書記在上海代表團(tuán)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)治理的核心是人，重心在城鄉(xiāng)社區(qū)、關(guān)鍵是體制創(chuàng)新，希望上海努力走出一條符合特大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子。我們告訴他，這已經(jīng)作為上海市委‘一號(hào)課題’。”上海市委副秘書長劉衛(wèi)國代表，這一次以“創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)基層建設(shè)”做了發(fā)言。
一開始，劉衛(wèi)國就提到當(dāng)前上海社會(huì)治理和基層情況發(fā)生了很大變化，其中一點(diǎn)是“在農(nóng)村城市化過程中，城鄉(xiāng)接合部管理跟不上，已成了管理頑癥集聚的地方”。發(fā)言結(jié)束后，總書記專門問他：“上海還有多少村?”劉衛(wèi)國此前已有準(zhǔn)備：“還有1600多個(gè)村。”
“上海社會(huì)治理和基層情況發(fā)生了很大變化。單位人不斷向社會(huì)人、社區(qū)人轉(zhuǎn)變，社會(huì)再組織化和社會(huì)治理面臨從未有過的新情況和新問題。”劉衛(wèi)國說，這些問題可能在全國其他城市也存在，反觀我們的社會(huì)治理和基層建設(shè)工作，在街鎮(zhèn)、村居這樣重要的基礎(chǔ)平臺(tái)上還有諸多不適應(yīng)。
劉衛(wèi)國提到的第一個(gè)問題就是“人”：“要實(shí)現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，就得堅(jiān)持‘核心是人’，建設(shè)好社區(qū)居村書記隊(duì)伍和社區(qū)工作者隊(duì)伍。”他回憶，總書記在講話中也再次提到了“人”：“建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，推動(dòng)服務(wù)和管理力量向基層傾斜，實(shí)現(xiàn)從管理向治理轉(zhuǎn)變。”
劉衛(wèi)國還提出堅(jiān)持創(chuàng)新體制，上海取消街道招商引資職能及相應(yīng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)，街道經(jīng)費(fèi)支持由政府全額保障，切實(shí)把街道工作的主要精力用在基層治理和為民服務(wù)上……對這些，總書記的話讓他印象很深：“總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新社會(huì)治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，并且要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線。”
總書記問賈偉平代表，醫(yī)患關(guān)系是否好轉(zhuǎn)?
從“急診室”講起
■本報(bào)特派記者 傅賢偉
賈偉平代表從事醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)40年，目前是上海第六人民醫(yī)院院長。她說，我的發(fā)言從“急診室的故事”開始。
醫(yī)院的急診室，天天都在上演悲歡離合，病人的生命掙扎，家屬的相守別離，醫(yī)務(wù)人員的拼搏仁愛，以及國家民生政策的情懷，都會(huì)在這里得到體現(xiàn)。一位河南女工手被絞肉機(jī)攪成9段，跪在地上向醫(yī)生求情，家里老小還靠我掙錢養(yǎng)活。兩組醫(yī)生噙著淚水站上手術(shù)臺(tái)，花費(fèi)17小時(shí)，把斷成9截的手接上，并且恢復(fù)了功能，臨別時(shí)病家千恩萬謝。還有一個(gè)病人，情況緊急，身邊又沒帶錢，醫(yī)院馬上開放特別救治通道，讓病人特別溫暖。這些都被急診室設(shè)立的78個(gè)鏡頭全方位記錄下來。
這些年，醫(yī)患關(guān)系成為眾人議論焦點(diǎn)。其實(shí)99%的醫(yī)護(hù)人員都很優(yōu)秀，99%的病人也是善良的，本來應(yīng)該是一條戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，為何卻出現(xiàn)那么多不和諧?原因固然很多，其中非常重要的一點(diǎn)是醫(yī)患之間缺乏信任與溝通。病家按自己的想象要求醫(yī)生，用懷疑的眼光看待醫(yī)治方案;醫(yī)生在繁忙當(dāng)中解釋不到位，增加了病人對醫(yī)生的不滿情緒。
總書記問，這一兩年各方面都重視了衛(wèi)生改革，采取了措施，醫(yī)患關(guān)系是否有所好轉(zhuǎn)?
賈偉平回答：近一兩年上海的醫(yī)患關(guān)系好轉(zhuǎn)多了。隨著醫(yī)改的推進(jìn)，醫(yī)保托底，第三方醫(yī)患調(diào)解機(jī)制形成，醫(yī)院也加強(qiáng)了醫(yī)生與病人溝通的培訓(xùn)，醫(yī)患雙方的信任逐步確立起來。
總書記一邊專注地聽，一邊點(diǎn)頭。
在介紹了上海醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的一組數(shù)據(jù)，以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的情況之后，賈偉平用兩句歌詞結(jié)束發(fā)言：生命有痛，可是有你真好;生命有痛，可是陪你真好。親人情，天使情，黨和政府的惠民情，構(gòu)成了我們和諧社會(huì)的大愛。
朱雪芹代表憂思：為何“臟亂差”工作崗位乏人問津
勞動(dòng)應(yīng)該最光榮
■本報(bào)特派記者 王海燕
“我想講講全社會(huì)應(yīng)該怎樣尊重勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)和享受勞動(dòng)。”作為連任兩屆的農(nóng)民工代表，朱雪芹的議案、建議和發(fā)言都離不開農(nóng)民工，不過，今天她換了個(gè)主題——《“勞動(dòng)最光榮”是實(shí)現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)》。
“我是農(nóng)民的后代。”朱雪芹說，二十年前，帶著對大都市的憧憬，勞動(dòng)脫貧的夢想來到上海。通過勤奮勞動(dòng)，從普通的縫紉工成長為一個(gè)全國勞模和人大代表。“總書記問我家鄉(xiāng)在哪，來上海多少年了，和代表們握手時(shí)，還跟我說，李斌就是‘勞動(dòng)最光榮’的模范代表!”朱雪芹興奮地說。
在朱雪芹看來，要讓每個(gè)勞動(dòng)者“人有其崗”、“人盡其才”，共享改革開放成果，其基礎(chǔ)是，全社會(huì)要倡導(dǎo)“勞動(dòng)最光榮”的理念。“我覺得，社會(huì)的繁榮和發(fā)展，應(yīng)該是整個(gè)社會(huì)成員共同勞動(dòng)所創(chuàng)造，而絕非一本戶口簿就可使得一些人不勞動(dòng)就享受社會(huì)成員共同創(chuàng)造的財(cái)富。”
她對總書記闡明自己的觀點(diǎn)：要奏響“勞動(dòng)最光榮”的時(shí)代最強(qiáng)音，首先就要讓勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、有尊嚴(yán)地勞動(dòng)。為何“臟亂差”的工作崗位乏人問津?在她看來，除了收入差距以外，還因?yàn)檫@些工作得不到社會(huì)的充分尊重，從事這些工作的職工缺少關(guān)懷。比如環(huán)衛(wèi)工，一年四季都在露天工作，有的吃不上熱菜熱飯，有的甚至上個(gè)廁所都難。“這些問題除了環(huán)衛(wèi)部門要著力解決外，更需要社會(huì)伸出援手。”
她談起，去年初中國石化上海石油分公司就宣布，對外營業(yè)的近500座加油站便利店全部向環(huán)衛(wèi)工開放，環(huán)衛(wèi)工可以免費(fèi)使用微波爐熱菜熱飯，續(xù)添熱水，使用站內(nèi)廁所。“這些做法有的只是舉手之勞，卻實(shí)實(shí)在在地解決了工作環(huán)境帶來的不便，從而感受到自己的勞動(dòng)得到了社會(huì)、企業(yè)的認(rèn)同和尊重。”