人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民今天表示，受人口老齡化影響，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡未來(lái)面臨巨大壓力。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金目前投資收益率低于CPI，實(shí)際是貶值的狀態(tài)，將把部分資金投資到股市。
尹蔚民稱(chēng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)已形成基本方案，有望下半年報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院。
尹蔚民還特別提到，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資已經(jīng)有了非常好的榜樣——全國(guó)社會(huì)保障基金。成立十多年來(lái)，該基金的平均收益率達(dá)到8%以上。觀察者網(wǎng)曾報(bào)道，去年社?；鹜顿Y收益達(dá)1392億元，收益率超過(guò)11%。
以下為尹蔚民發(fā)言實(shí)錄：
新華社記者：剛才，尹部長(zhǎng)講到了要在保證安全的前提下對(duì)養(yǎng)老金的結(jié)余進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。但是，這些年地方的養(yǎng)老金并沒(méi)有跑贏CPI，年均收益率只有2%左右，什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)保值增值?社?；鹪谕顿Y運(yùn)營(yíng)方面有沒(méi)有時(shí)間表，目前存在什么障礙或者顧慮?謝謝。
尹蔚民：我剛才已經(jīng)說(shuō)到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，是關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金都是企業(yè)、個(gè)人繳付的錢(qián)，而且是大家的保命錢(qián)、養(yǎng)老錢(qián)。所以，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)上我們采取非常審慎的政策，按照目前的規(guī)定，只能夠買(mǎi)國(guó)債、存銀行，好處是保障了基金的安全，但問(wèn)題是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)保值增值的目的。從前幾年的情況來(lái)看，收益率還低于CPI，實(shí)際上是處于一種貶值的狀態(tài)。
尹蔚民答記者問(wèn)
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，所以在十八屆三中全會(huì)決定中，明確提出了社會(huì)保險(xiǎn)基金要投資運(yùn)營(yíng)，并且指明了方向和重點(diǎn)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》對(duì)此也有原則性的規(guī)定，我們按照這個(gè)要求，一直在研究、論證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的努力，現(xiàn)在我們已經(jīng)形成了基本的方案，有望于今年下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。
當(dāng)然，我們?cè)谧鲞@個(gè)方案的時(shí)候，有一些基本的考慮，最主要是要保障基金的絕對(duì)安全，不能讓老百姓的養(yǎng)老錢(qián)受到損失。在這個(gè)大前提下，堅(jiān)持這樣幾條：
一是市場(chǎng)化的原則。充分地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，由專(zhuān)業(yè)的投資機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，使基金能夠得到支撐。
二是多元化的投資方向。除了繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、存銀行以外，我們會(huì)選擇一些效益比較好的、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，特別是注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。也不會(huì)像有些人士說(shuō)的，只要是一投資就全部進(jìn)入股市，對(duì)進(jìn)入股市肯定有比例的限制。因?yàn)楣墒械娘L(fēng)險(xiǎn)比較高，我記得電視里面在講到投資股市的時(shí)候都說(shuō)“股市有風(fēng)險(xiǎn)，投資要謹(jǐn)慎”。多元化的投資組合能夠避免把“雞蛋放在一個(gè)籃子里”，產(chǎn)生比較好的效應(yīng)。
三是相對(duì)集中的運(yùn)營(yíng)。中央制定大的規(guī)劃，大的投資政策，適當(dāng)?shù)丶形薪o專(zhuān)業(yè)的投資機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，避免投資所造成的一些風(fēng)險(xiǎn)，而且也更有利于選擇投資的項(xiàng)目。
四是加強(qiáng)監(jiān)管，就是在市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)方面，政府也要加強(qiáng)監(jiān)管。因?yàn)槲覀冏罱K的目的是要確?；鸬陌踩?，這是我們?cè)谕顿Y運(yùn)營(yíng)方面要遵循的最重要的原則，在這個(gè)前提下，來(lái)實(shí)現(xiàn)保值增值。
剛才記者也講到，實(shí)際上已經(jīng)有了做得非常好的榜樣，就是全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)，從它成立以來(lái)，十多年的業(yè)績(jī)足以證明社會(huì)保險(xiǎn)基金投資是可以保值增值的，平均收益率達(dá)到了8%以上。但是我要跟大家說(shuō)明的是，全國(guó)社會(huì)保障基金是為應(yīng)對(duì)人口老齡化所做的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，單獨(dú)有一個(gè)機(jī)構(gòu)，即全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)來(lái)操作運(yùn)行。我部管理的是社會(huì)保險(xiǎn)基金，是由企業(yè)和個(gè)人繳的。除了現(xiàn)收現(xiàn)付之外，有部分的積累，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余有3.06萬(wàn)億元，可以拿來(lái)投資運(yùn)營(yíng)的主要是這一部分資金。謝謝!