習(xí)近平再談經(jīng)濟(jì)！
11月15日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會在土耳其安塔利亞舉行。國家主席習(xí)近平出席并發(fā)表題為《創(chuàng)新增長路徑 共享發(fā)展成果》的重要講話。
這是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，中國正在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平對全球形勢和中國發(fā)展形勢的一次講話，這也是習(xí)近平對全球熱點問題和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的一次公開回應(yīng)。
習(xí)近平是怎么說的，有哪些判斷？梳理這次講話，我們可以更加清晰地看到中國提振經(jīng)濟(jì)的努力和對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的信心。
判斷一 世界經(jīng)濟(jì)為什么恢復(fù)仍然緩慢、增長仍然脆弱？
國際金融危機(jī)深層次影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整期，舊的動能正趨于消退。
當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)不容樂觀，具體表象就是，增長乏力、失業(yè)率上升、債務(wù)高企、貿(mào)易和投資低迷、實體經(jīng)濟(jì)失速、金融杠桿率居高不下、國際金融和大宗商品市場波動等一系列問題。
世界經(jīng)濟(jì)如此低迷，原因在哪里？只有找準(zhǔn)了病灶，才能對癥下藥。
習(xí)近平對此表示，國際金融危機(jī)以來，世界各國分別采取一些財政貨幣措施，一定程度上起到了穩(wěn)定市場和扭轉(zhuǎn)頹勢的作用。但一個基本判斷是，國際金融危機(jī)深層 次影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整期。“現(xiàn)在看來，這次國際金融危機(jī)復(fù)雜程度遠(yuǎn)超以往，解決起來需要綜合施策，絕非一日之功。這就是為什么國際金 融危機(jī)發(fā)生已經(jīng)7年，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然緩慢、增長仍然脆弱的原因。”
另外一個原因就是動力的缺乏。習(xí)近平指出，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退，發(fā)展不平衡問題遠(yuǎn)未解決，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制和架構(gòu)的缺陷逐漸顯現(xiàn)。這些因素導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)整體動力不足，有效需求不振。
判斷二 全球經(jīng)濟(jì)走出的困境的方位在哪？
體制機(jī)制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進(jìn)步造就的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，是歷次重大危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)走出困境、實現(xiàn)復(fù)蘇的根本。
社會的發(fā)展關(guān)鍵看動力。既然國際金融危機(jī)深層次影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整期，舊動能也已經(jīng)趨于消退，新的動力在哪里？各路專家眾說紛紜，各國也拿出了各國的辦法。中國的看法和判斷是什么？
創(chuàng)新一詞，再次受到各界聚焦。習(xí)近平對創(chuàng)新想得很深，也看得很重。習(xí)近平表示，世界經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的動力源自創(chuàng)新?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗，我們會發(fā)現(xiàn)，體制機(jī)制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進(jìn)步造就的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，是歷次重大危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)走出困境、實現(xiàn)復(fù)蘇的根本。
他以自身的經(jīng)歷感慨：“無論是在國內(nèi)同中國企業(yè)家交流，還是訪問不同國家，我都有一個強(qiáng)烈感受，那就是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在創(chuàng)造歷史性機(jī)遇，催生互聯(lián) 網(wǎng)＋、分享經(jīng)濟(jì)、3D打印、智能制造等新理念、新業(yè)態(tài)，其中蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，正在創(chuàng)造巨大需求，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力也是巨大的。”
為此，習(xí)近平在G20峰會上提出倡議，應(yīng)該把推動創(chuàng)新驅(qū)動和打造新增長源作為二十國集團(tuán)新的合作重點，加快新舊增長動力轉(zhuǎn)換，共同創(chuàng)造新的有效和可持續(xù)的全球需求，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。
判斷三 促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長，各方如何合作應(yīng)對挑戰(zhàn)？
需要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動合力；構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，激發(fā)國際貿(mào)易和投資活力。
看清了方位，應(yīng)該如何出手？
習(xí)近平從三個方面指明了方向。
第一：加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動合力。“孤舉者難起，眾行者易趨。”習(xí)近平指出，近年來世界經(jīng)濟(jì)增長的歷程一再表明，在經(jīng)濟(jì)全球化時 代，沒有哪一個國家可以獨善其身，協(xié)調(diào)合作是我們的必然選擇。二十國集團(tuán)成員塊頭大，占全球經(jīng)濟(jì)總量80%以上，對世界經(jīng)濟(jì)增長的責(zé)任也就更大，理應(yīng)也能 夠有所作為。
我們應(yīng)該根據(jù)各自國情采取必要的財政和貨幣政策，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長，維護(hù)國際市場穩(wěn)定。在這一過程中，各方應(yīng)該特別注意加強(qiáng)彼此政策的溝通和協(xié)調(diào)，防止負(fù)面外溢效應(yīng)。在世界經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的大國，則更需要在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時充分考慮對他國的影響，提高透明度。
第二：構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，激發(fā)國際貿(mào)易和投資活力，關(guān)系到世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。習(xí)近平說，國際貿(mào)易增速連續(xù)3年低于世界經(jīng)濟(jì)增速，2014年全球外國直接投資下降8%。這值得我們高度關(guān)注。
我們把世界經(jīng)濟(jì)比作人的肌體，那么貿(mào)易和投資就是血液。如果氣滯血瘀，難暢其流，世界經(jīng)濟(jì)就無法健康發(fā)展。 因此，重振貿(mào)易和投資，讓世界經(jīng)濟(jì)這兩大引擎重新高速轉(zhuǎn)動起來，是二十國集團(tuán)工作的另一個重點。
第三：落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為公平包容發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。消除貧困和饑餓，不僅是共同的道義責(zé)任，而且能釋放出不可估量的有效需求。習(xí)近平指 出，今年9月，我同在座的許多同事一道在聯(lián)合國發(fā)展峰會上核準(zhǔn)了2030年可持續(xù)發(fā)展議程。二十國集團(tuán)集中了當(dāng)今世界大部分主要經(jīng)濟(jì)體，完全應(yīng)該也有能力 在落實方面先行一步，作出表率。
中國將把落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程納入“十三五”規(guī)劃，我倡議二十國集團(tuán)成員都制定落實這一議程的國別方案，匯總形成二十國集團(tuán)整體行動計劃，助推世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。
判斷四 全球發(fā)展放緩情況下，中國經(jīng)濟(jì)到底怎么樣？
有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇；新的增長動力正在加快形成，未來5年，將釋放出巨大需求，成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長源。
中國的發(fā)展世界矚目。2009年到2011年間，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。目前，中國經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍在30%以上，仍是世界經(jīng)濟(jì)重要動力源。
但毋庸置疑，受各種影響，當(dāng)前中國GDP增速有所放緩。為此，外界各種質(zhì)疑的聲音更是鋪天蓋地：中國經(jīng)濟(jì)不行了，中國經(jīng)濟(jì)增長到極限了，中國經(jīng)濟(jì)將要崩潰了……中國經(jīng)濟(jì)到底行不行？
習(xí)近平再次進(jìn)行了回應(yīng)，并展示了信心。習(xí)近平說，在這里，我想強(qiáng)調(diào)的是，中國有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。
經(jīng)濟(jì)放緩，既有客觀形勢影響，也是中國有意為之。習(xí)近平表示，經(jīng)過30多年快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段。在全球經(jīng)濟(jì)疲弱的背景 下，中國也難免受到影響。面對下行壓力，我們可以出臺大規(guī)模刺激措施，短期內(nèi)完全能夠?qū)崿F(xiàn)更高速度的增長，我們有這個能力。之所以沒有這樣做，是因為高消 耗、高投入的模式對中國而言難以持續(xù)，也會給世界經(jīng)濟(jì)帶來風(fēng)險。因此，我們強(qiáng)調(diào)堅持進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，著力解決經(jīng)濟(jì)中的深層次和中長期問題，讓中國經(jīng)濟(jì)走得 更好更穩(wěn)更遠(yuǎn)。
中國的信心也來源于來自于中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動力和中國政府堅強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)。
事實上，中國新的增長動力正在加快形成。習(xí)近平指出，今年前三季度，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率近60%，服務(wù)業(yè)比重超過50%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整體工業(yè)，新的增長動力正在加快形成。
而從宏觀政策層面來看，中國已經(jīng)出臺“十三五”規(guī)劃建議，致力于到2020年全面建成小康社會，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。未來 5年，中國將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 同步發(fā)展；加快制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用等。習(xí)近平表示，所有這些，將為中國經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大動力，也為 世界經(jīng)濟(jì)釋放出巨大需求，成為新的增長源。