本報北京12月4日電 記者4日從中央司改辦獲悉:北京、河北等14個?。▍^(qū)、市)作為第三批司法體制改革試點地區(qū)已向中央提交試點方案,即將開展司法體制改革試點工作。為統(tǒng)一思想,凝聚共識,明確改革方向和政策導向,中央司改辦日前會同最高人民法院、最高人民檢察院在京召開第三批司法體制改革試點培訓會。
完善司法人員分類管理制度、完善司法責任制、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理四項改革,是本輪司法體制改革的重點。按照中央要求,上海、廣東等7?。ㄊ校┯?014年6月啟動第一批試點。今年6月,江蘇、安徽等11省(區(qū)、市)啟動第二批試點。經過一年多的探索實踐,改革成效逐步顯現(xiàn),改革共識基本形成。已試點地區(qū)紛紛要求擴大試點范圍,上海、吉林、湖北、海南已在全?。ㄊ校┩崎_試點。
中央政法委副秘書長、中央司改辦副主任姜偉表示,試點推進以來,各地法官、檢察官員額均控制在中央政法專項編制的39%以內,并留有余地。盡管進入員額的法官、檢察官少了,但由于法院、檢察院85%的人力資源配置到辦案一線,一線實際辦案人數(shù)只增不減,案多人少矛盾得到緩解。吉林省檢察院改革后一線辦案力量比改革前增加23.6%。落實司法責任制,辦案質量和效率明顯提升,司法公信力穩(wěn)步提升。各地把“放權”和“監(jiān)督”結合起來,法官、檢察官辦案積極性、責任心進一步激發(fā),辦案質量、效率明顯提升。青海試點法院結案率同比上升80%,服判息訴率、生效判決改判率均下降。
姜偉表示,2014年以來,司法體制改革全面有序推進。一批改革任務通過完善相關法律已經完成,勞動教養(yǎng)制度已經全面廢止,提高了對死緩罪犯執(zhí)行死刑的條件,并完善了拒不執(zhí)行判決、裁定罪和擾亂法庭秩序罪的規(guī)定。一批有影響的改革舉措全面推開,取得階段性成果。司法公開不斷深化,人民法院建立審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開平臺,中國裁判文書網已經成為全球最大的裁判文書網。截至11月1日,公布裁判文書1165萬份,總訪問量達到3.4億人次。立案登記制改革穩(wěn)步推進,今年5月1日至9月30日,全國各級法院共登記立案620余萬件,同比增長31.9%,當場登記立案率達到90%,“立案難”問題逐步緩解。
此外,還有一批重大改革試點正在有序推進。北京、上海試點設立跨行政區(qū)劃的法院、檢察院,北京、上海、廣州設立知識產權法院,最高人民法院在深圳、沈陽設立巡回法庭,均已正式掛牌辦公,并集中審理、宣判了一批典型案件。經全國人大常委會授權,部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點,訴訟效率明顯提高,認罪認罰從寬充分體現(xiàn),當事人權利得到有效保障。人民陪審員、人民監(jiān)督員制度改革試點深入推進,進展順利。目前,10個試點省份人民監(jiān)督員選任工作已全部完成,共選任人民監(jiān)督員6570名,組織監(jiān)督案件3072件。