黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)要真正發(fā)揮作用，就必須使真勁、動(dòng)真格。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出：“有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。問責(zé)不能感情用事，不能有憐憫之心，要‘較真’、‘叫板’，發(fā)揮震懾效應(yīng)。”他還強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來，我們在問責(zé)方面查了一些典型，體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失職必追究，推動(dòng)了‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)。”請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。
一、有權(quán)必有責(zé)
權(quán)力意味著責(zé)任，沒有離開責(zé)任的權(quán)力，權(quán)責(zé)對等是普遍規(guī)則。從權(quán)責(zé)對等的原則來說，享有什么樣的權(quán)力，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果權(quán)力大、責(zé)任小，容易導(dǎo)致權(quán)力的濫用；如果權(quán)力小、責(zé)任大，容易導(dǎo)致責(zé)任無法落實(shí)，工作虎頭蛇尾、有頭無尾。習(xí)近平指出：“有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。無論是黨委還是紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門，都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書，做到守土有責(zé)。出了問題，就要追究責(zé)任。決不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象！不能事不關(guān)己、高高掛起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把黨和人民事業(yè)放到什么位置上了？如果一個(gè)地方腐敗問題嚴(yán)重，有關(guān)責(zé)任人裝糊涂、當(dāng)好人，那就不是黨和人民需要的好人！你在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人，二者不可兼得。”
當(dāng)前，少數(shù)地方和部門之所以產(chǎn)生黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛等問題，歸其根本在于一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確認(rèn)識(shí)權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，把兩者分離開來，甚至只想要權(quán)力、不愿擔(dān)責(zé)任。一些黨組織黨內(nèi)政治生活失去原則性和戰(zhàn)斗性，好人主義盛行，搞一團(tuán)和氣、不愿得罪人，基本不開展批評(píng)，即便批評(píng)也是抽象空洞的，包裝了再包裝，致使批評(píng)失去了鋒芒，成為無的放矢。對共產(chǎn)黨人來說，沒有離開責(zé)任的權(quán)力，黨和人民賦予權(quán)力時(shí)，更是壓上了責(zé)任。針對黨的一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確認(rèn)識(shí)權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失問題，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》明確規(guī)定：“黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”這是對權(quán)責(zé)對等規(guī)則的充分肯定和對權(quán)責(zé)關(guān)系的明確規(guī)定。
二、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)
有責(zé)任就要有擔(dān)當(dāng)。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，權(quán)力越大，責(zé)任越重；責(zé)任越重，越要勇于擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平明確指出，“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的政治要求”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。”
擔(dān)當(dāng)，是黨員干部職責(zé)所系、使命所在。黨95年的歷史證明，擔(dān)當(dāng)精神是共產(chǎn)黨人的魂，是黨員的脊梁。革命戰(zhàn)爭年代，擔(dān)當(dāng)就是為民族獨(dú)立和解放拋頭顱灑熱血，前赴后繼，在所不辭；今天，擔(dān)當(dāng)是要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，對黨和人民負(fù)責(zé)、為黨和人民擔(dān)責(zé)。習(xí)近平指出：“是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。”要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、憂患意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到“無功就是過、庸碌就是錯(cuò)”，以擔(dān)當(dāng)為榮，以避事為恥。領(lǐng)導(dǎo)干部要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)精神，為黨分憂、為人辛勞，勇于做事，敢于擔(dān)責(zé)。要在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾問題面前迎難而上，在危機(jī)困難關(guān)頭挺身而出，面對歪風(fēng)邪氣敢于斗爭。對黨的事業(yè)、對人民群眾有利的事，看準(zhǔn)了就要大膽去做，奮勇向前。實(shí)踐證明，哪個(gè)地區(qū)、部門有一個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的黨組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、管黨治黨就會(huì)堅(jiān)強(qiáng)有力，就能聯(lián)系本地區(qū)本部門實(shí)際，真正把黨的路線方針政策落到實(shí)處。習(xí)近平指出：“看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神。好干部要在敢于擔(dān)當(dāng)中歷練提高，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代的業(yè)績。”
擔(dān)當(dāng)與否最終要體現(xiàn)于行動(dòng)，完成歷史使命、踐行黨的宗旨必須有擔(dān)當(dāng)精神。各級(jí)黨組織要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央看齊，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)詮釋對黨和人民的忠誠。各級(jí)黨委尤其是主要負(fù)責(zé)人要聯(lián)系實(shí)際、從自身做起，以身作則、以上率下，手電筒對著自己照，不能只對著下級(jí)說事。要以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒，敢于較真碰硬，對腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為、群眾反映強(qiáng)烈的，要嚴(yán)肅問責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。
三、失責(zé)必追究
動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。要發(fā)揮問責(zé)利器作用，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。對于黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)厲問責(zé)。只有依法依規(guī)強(qiáng)力問責(zé)，才能消除制度“破窗效應(yīng)”，形成守土有責(zé)、守土盡責(zé)的良好氛圍。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出：“前年，我們對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴(yán)肅問責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分467人，移送司法機(jī)關(guān)處理69人。去年，我們又對南充拉票賄選案進(jìn)行徹底調(diào)查，對全部477名涉案人員嚴(yán)肅處理。這兩起案件性質(zhì)極為惡劣，是對我們黨和社會(huì)主義民主制度的挑戰(zhàn)。堅(jiān)決查處這些案件，實(shí)施嚴(yán)厲問責(zé)，體現(xiàn)了失職必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的鮮明態(tài)度。”
實(shí)行全面問責(zé)。問責(zé)涉及到諸多方面的問題，要一網(wǎng)打盡，有多少就處理多少?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》列出了予以問責(zé)的五種情況，涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問題，對黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的行為具有明確的指引作用。問責(zé)條例在列舉問責(zé)情形時(shí)加上了“其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形”的條款，將一些新出現(xiàn)或新發(fā)現(xiàn)的應(yīng)該被問責(zé)的情形，通過這個(gè)兜底條款來予以適用，保證了問責(zé)的全天候、全覆蓋、無空檔。習(xí)近平指出：“任何地方、部門、單位，發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重‘四風(fēng)’和腐敗現(xiàn)象、巡視整改不力等問題，就要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)。既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任。”
實(shí)行終身問責(zé)。對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都要嚴(yán)肅問責(zé)，該打的板子都要打下去，決不搞下不為例、網(wǎng)開一面，這樣才能保證失責(zé)必問真正落到實(shí)處。
完善責(zé)任追究制度。問責(zé)既要對事、也要對人，要問到具體人頭上。習(xí)近平指出：“當(dāng)前的一個(gè)問題是，抓安全事故等行政問責(zé)多、抓管黨治黨不力問責(zé)少，問責(zé)規(guī)定零散、內(nèi)容不聚焦。要整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化。”各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，黨的工作部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。問責(zé)既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是哪一級(jí)的責(zé)任就追究到哪一級(jí)，推動(dòng)責(zé)任層層得到落實(shí)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中央紀(jì)委要抓緊完善并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法，對每一個(gè)具體問題都要分清黨委負(fù)什么責(zé)任、有關(guān)部門負(fù)什么責(zé)任、紀(jì)委負(fù)什么責(zé)任，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問。”
問責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義和重要保證。習(xí)近平指出：“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。”要堅(jiān)持利劍高懸、鐵面問責(zé)，做到有責(zé)必履、失責(zé)必問、瀆責(zé)必究，既要“較真”，又要“叫板”，真正使管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得新成效。