據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，近日，財(cái)政部、全國(guó)社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合修訂發(fā)布了《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》。財(cái)政部教科文司、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《資金管理辦法》修訂過(guò)程中，建立健全了間接成本補(bǔ)償機(jī)制和科研激勵(lì)機(jī)制，并明確勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。
為了規(guī)范國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家社科基金)項(xiàng)目資金的使用和管理，更好推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，近日，財(cái)政部、全國(guó)社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合修訂發(fā)布了《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》。
財(cái)政部教科文司、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《資金管理辦法》修訂的總體思路是：適應(yīng)我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)新發(fā)展對(duì)國(guó)家社科基金管理工作提出的新要求，遵循哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究特點(diǎn)，依法規(guī)范項(xiàng)目資金的使用和管理，提高資金使用效益，支持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)出成果、出人才。
遵循這一思路，在修訂中堅(jiān)持把握以下幾點(diǎn)原則：一是遵循哲學(xué)社會(huì)科學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律；二是符合國(guó)家財(cái)政科研資金管理的總體要求；三是堅(jiān)持以人為本。聚焦社科界關(guān)心的主要問(wèn)題，解決科研人員合理訴求，注重激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。四是堅(jiān)持“放管服”結(jié)合。
該負(fù)責(zé)人指出，《資金管理辦法》修訂過(guò)程中，遵循了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的規(guī)律和特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是建立健全間接成本補(bǔ)償機(jī)制和科研激勵(lì)機(jī)制。把項(xiàng)目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，考慮到哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究設(shè)備費(fèi)支出較少，明確間接費(fèi)用按照不超過(guò)項(xiàng)目資助總額的一定比例核定。在間接費(fèi)用使用和管理上，規(guī)定間接費(fèi)用核定要與責(zé)任單位信用等級(jí)掛鉤，由責(zé)任單位統(tǒng)籌管理使用；要求責(zé)任單位根據(jù)科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)，結(jié)合項(xiàng)目研究進(jìn)度和完成質(zhì)量，在核定的間接費(fèi)用范圍內(nèi)，公開(kāi)公正安排績(jī)效支出，充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用；強(qiáng)調(diào)責(zé)任單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
二是明確勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍，在在校研究生等人員的基礎(chǔ)上，增加博士后、訪問(wèn)學(xué)者、項(xiàng)目聘用研究人員和科研輔助人員，并將項(xiàng)目聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用納入勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍；明確勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。取消勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等人員性費(fèi)用的開(kāi)支比例限制。
三是簡(jiǎn)化預(yù)算編制科目，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。將會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)合并為一個(gè)科目，這三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)不超過(guò)直接費(fèi)用20%的，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)；規(guī)定在項(xiàng)目預(yù)算總額不變的情況下，除增列外撥資金以外的所有預(yù)算調(diào)劑權(quán)限全部下放到責(zé)任單位，但會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增。
四是完善結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。規(guī)定項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；項(xiàng)目研究成果完成并通過(guò)審核驗(yàn)收后，結(jié)余資金可用于項(xiàng)目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出。同時(shí)規(guī)定，項(xiàng)目研究成果通過(guò)審核驗(yàn)收2年后結(jié)余資金仍有剩余的，應(yīng)當(dāng)按原渠道退回國(guó)家社科基金，結(jié)轉(zhuǎn)下年統(tǒng)籌用于資助項(xiàng)目研究。
下一步如何推動(dòng)《資金管理辦法》得到有效落實(shí)？該負(fù)責(zé)人表示，為了推動(dòng)《資金管理辦法》各項(xiàng)規(guī)定得到全面準(zhǔn)確落實(shí)，財(cái)政部、全國(guó)社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組將精心組織、協(xié)力配合，共同做好以下工作：
一是加強(qiáng)宣傳，與《資金管理辦法》同步發(fā)布《〈國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法〉具體執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)問(wèn)答》，就項(xiàng)目資金具體使用和管理過(guò)程中需要注意的問(wèn)題作出詳細(xì)解答，并根據(jù)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
二是加強(qiáng)培訓(xùn)，按照國(guó)家社科基金項(xiàng)目分級(jí)管理的原則，盡快啟動(dòng)各層次培訓(xùn)工作，統(tǒng)一培訓(xùn)要求，統(tǒng)一政策口徑，確保社科界廣大專(zhuān)家學(xué)者、責(zé)任單位和有關(guān)科研財(cái)務(wù)管理人員全面準(zhǔn)確理解、扎實(shí)有效落實(shí)《資金管理辦法》。
三是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，財(cái)政部、全國(guó)社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)部署，對(duì)各責(zé)任單位項(xiàng)目資金管理權(quán)限落實(shí)、內(nèi)部管理辦法制定、創(chuàng)新服務(wù)方式、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、相關(guān)事項(xiàng)內(nèi)部公開(kāi)等情況開(kāi)展檢查，并將檢查結(jié)果納入信用管理，與間接費(fèi)用核定、結(jié)余資金留用等掛鉤。