截至目前，已經(jīng)開始40余天的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)地調(diào)研檢查仍在繼續(xù)。此次調(diào)研檢查不同于一般的調(diào)研，這是中央第一次以統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義公開開展活動(dòng)。此前，官方未曾發(fā)布過有關(guān)該小組的細(xì)節(jié)，而通過本次調(diào)研檢查，有關(guān)該小組的組成單位、組成人員、辦事機(jī)構(gòu)等都有跡可循。且和以往統(tǒng)戰(zhàn)方面的督查工作相比，此次調(diào)研檢查無論從范圍、參與人員，還是時(shí)間進(jìn)度、組織實(shí)施，都不可同日而語。
中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)架浮出水面
今年8月18日，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開調(diào)研檢查動(dòng)員部署會(huì)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭首次以中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長身份亮相。此前，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組只出現(xiàn)過一次，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議結(jié)束2個(gè)多月后，2015年7月底，中央政治局會(huì)議決定設(shè)立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)主要包括三點(diǎn)，一是貫徹落實(shí)中央重大決策部署，二是指導(dǎo)各地各單位貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)的方針政策和法律法規(guī)，三是督查各地各單位的落實(shí)情況。不難看出，領(lǐng)導(dǎo)小組成立的核心意義就是“貫徹落實(shí)”。
這次調(diào)研檢查活動(dòng)可以說是領(lǐng)導(dǎo)小組第一次華麗亮相。
中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌派出了14個(gè)由部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、26家單位人員參加的調(diào)研檢查組，赴全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、7家中央部委、8家中管企業(yè)和6家中管高校開展實(shí)地檢查。14個(gè)調(diào)研檢查組組長中，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人8名，中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人6名。也就是說，8個(gè)調(diào)研檢查小組的組長都是來自中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成單位，間接地披露了該小組的部分構(gòu)架。
都有哪些單位屬于該小組成員呢？從公開消息看，全國政協(xié)、中組部、中宣部、全國工商聯(lián)、國家民委、教育部、國資委、國家宗教事務(wù)局、國務(wù)院港澳辦都有相關(guān)副部級(jí)以上干部帶隊(duì)調(diào)研檢查，這些單位都屬于中央統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位。在實(shí)際調(diào)研檢查中，還有來自發(fā)改委、中辦、網(wǎng)信辦、僑辦的干部參與，屬于調(diào)研檢查組組員。
此外，該小組還在中央統(tǒng)戰(zhàn)部設(shè)有辦公室，第9組組長冉萬祥在此次調(diào)研檢查中，除了中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長的職務(wù)外，還被披露擔(dān)任中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任一職。
省市縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組大多已貫穿
事實(shí)上，隨著已陸續(xù)成立的省、市、縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作的開展，可以看出目前“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下統(tǒng)戰(zhàn)工作的運(yùn)行更有力、更有效。
省級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組大都已經(jīng)建立，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國31個(gè)省區(qū)市中，已明確成立統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的達(dá)到26個(gè)，其中，16個(gè)省區(qū)市的小組組長都由黨委書記擔(dān)任，另有重慶、山西由省委副書記擔(dān)任組長，特別值得一提的是浙江的領(lǐng)導(dǎo)小組組長此前由省委副書記擔(dān)任，最近剛剛升級(jí)為書記擔(dān)任。其余省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)小組或組長未公開披露。
一般而言，地方上相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)架和中央比不會(huì)變化很大，可以說是中央的“復(fù)制版”，所以從地方統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)成也能大致了解中央層面小組的構(gòu)成。比如寧夏公布的成員名單中，成員包括22人，分別來自人大、組織部、政法委、網(wǎng)信辦、公安廳、安全廳、民政廳、扶貧辦、工商婦臺(tái)僑等部門。
也正是因?yàn)橛缮隙马槙车?/font>“通道”，此次活動(dòng)開展得很順利。早在今年3月，關(guān)于此次活動(dòng)的書面調(diào)研檢查已經(jīng)開始，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、66個(gè)部委、46家中央企業(yè)、31所中管高校在實(shí)地調(diào)研開始之前全部提交了自查報(bào)告。比如浙江省由5名省委常委帶隊(duì)，開展全省范圍統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)督查；湖北開展了兩遍檢查，第一遍全面覆蓋找問題，第二遍重點(diǎn)督辦抓整改；廣西在規(guī)定的檢查內(nèi)容基礎(chǔ)上，又結(jié)合實(shí)際增加了基層統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“小散弱”問題等7條自查內(nèi)容等。
目前，很多縣區(qū)級(jí)黨委都成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在接受中央、省、市級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作督查的同時(shí)，再向下延伸，中央到最基層全覆蓋。
各小組長負(fù)責(zé)檢查的單位有“玄機(jī)”
此次實(shí)地調(diào)研檢查時(shí)間起初預(yù)計(jì)持續(xù)1個(gè)月，之后視情開展補(bǔ)充調(diào)研檢查。截至目前，距離一個(gè)月的預(yù)計(jì)時(shí)間已經(jīng)超過10天，仍有一些單位的調(diào)研檢查沒有公開報(bào)道，省區(qū)市中已有報(bào)道的29個(gè)、企業(yè)2家、高校3家、中央部委1家。
從已有的信息看，一個(gè)組長負(fù)責(zé)地理位置相近幾個(gè)省區(qū)市的調(diào)研檢查，同時(shí)，很多組長的本職工作和被調(diào)研單位統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)聯(lián)系緊密。比如中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、國家民委黨組書記巴特爾帶領(lǐng)的第7組，負(fù)責(zé)的地區(qū)是西藏、四川和湖北。他在四川特意去了西南民族大學(xué)考察；在西藏林芝，他考察了米林縣南伊珞巴民族鄉(xiāng)小學(xué)、藏東南文化遺產(chǎn)博物館，奇正藏藥廠等；在湖北，去了武漢東湖中學(xué)內(nèi)地新疆高中班考察，這些全部與民族工作聯(lián)系緊密。
當(dāng)然，調(diào)研檢查不僅“現(xiàn)場考察”一項(xiàng)內(nèi)容，還包括召開專題會(huì)、座談交流、個(gè)別交談、查閱資料和反饋意見共6項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”。比如第3調(diào)研檢查組在吉林就分成了3個(gè)小組，分別針對(duì)不同的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象進(jìn)行調(diào)研，其中一個(gè)專門負(fù)責(zé)非公和社會(huì)組織新階層。第4組在浙江，就分別召開了有黨內(nèi)負(fù)責(zé)同志和黨外代表人士參加的兩場座談會(huì)，并與其中的代表人士個(gè)別交談，還檢查了浙江統(tǒng)戰(zhàn)工作的臺(tái)賬資料。
此外，14個(gè)組中還包括3組“特遣隊(duì)”，分別負(fù)責(zé)對(duì)中央部委、高校和企業(yè)的調(diào)研檢查。從目前公開資料看，第10組組長、中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長戴均良負(fù)責(zé)中央部委，目前已到中國社會(huì)科學(xué)院進(jìn)行了調(diào)研檢查；第11組組長、教育部黨組副書記、副部長杜玉波負(fù)責(zé)高校的調(diào)研檢查，清華大學(xué)、西安交通大學(xué)和四川大學(xué)已有報(bào)道；第12組則由國資委副主任徐福順帶隊(duì)，至少已調(diào)研檢查了中石化和寶鋼兩家國企。
本組文/本報(bào)記者 周宇
觀察
李鴻忠10天內(nèi)兩次會(huì)見調(diào)研檢查組
此次調(diào)研檢查期間，發(fā)生了一些省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的人事變動(dòng)，直接導(dǎo)致湖北省省委原書記李鴻忠與調(diào)研檢查組的兩次碰面。
9月10日左右在武漢他與第7調(diào)研檢查組交流，當(dāng)時(shí)，他談到了貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)精神、抓好黨委書記“第一責(zé)任人”的核心和關(guān)鍵兩個(gè)問題，他還表示將以此次調(diào)研檢查為契機(jī)，查找湖北統(tǒng)戰(zhàn)工作中的問題和不足，進(jìn)一步提升水平，更好地適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作需要。
不過幾天后，9月13日，他便被任命為天津市委書記，而此時(shí)調(diào)研檢查組還未到津。在9月19日，李鴻忠作為天津市委書記，第二次與調(diào)研檢查組會(huì)面。不過與在湖北不同的是，他這次會(huì)見的是第2調(diào)研檢查組。
這次會(huì)面，李鴻忠也談到了在湖北時(shí)說的前兩點(diǎn)內(nèi)容，另外強(qiáng)調(diào)了要把歷屆市委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)繼承發(fā)揚(yáng)下去，緊密結(jié)合天津特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法，同時(shí)明確要確保中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大決策部署在天津落地生根。