中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平從11月17日到23日應(yīng)邀對(duì)厄瓜多爾、秘魯和智利等拉美三國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，并出席了在秘魯首都利馬舉行的亞太經(jīng)合組織第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。習(xí)主席為期7天的第三次拉美之行不僅是中拉關(guān)系史上又一個(gè)“里程碑”，而且對(duì)亞太地區(qū)合作、中拉關(guān)系“升級(jí)換代”具有重要意義。
引領(lǐng)亞太新航程
APEC講話與G20杭州峰會(huì)主題對(duì)接
此次APEC 利馬會(huì)議期間，習(xí)主席出席了APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表主旨演講，提出“四個(gè)促進(jìn)”(促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化、互聯(lián)互通、改革創(chuàng)新，合作共贏)的新主張；在APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，習(xí)主席發(fā)表《面向未來(lái)開(kāi)拓進(jìn)取促進(jìn)亞太發(fā)展繁榮》的重要講話，提出“四個(gè)堅(jiān)定不移”(堅(jiān)定不移引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)，提升亞太開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平、破解區(qū)域互聯(lián)互通瓶頸、打造改革創(chuàng)新格局)的新建議。
“四個(gè)促進(jìn)”和“四個(gè)堅(jiān)定不移”的精神內(nèi)涵實(shí)際上與G20杭州峰會(huì)“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”主題精神完全對(duì)接。“中國(guó)主張”與“中國(guó)方案”廣受贊譽(yù)，“中國(guó)形象”得到極大提升。APEC利馬會(huì)議最終通過(guò)《亞太經(jīng)合組織第24次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議宣言》，強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下亞太國(guó)家加強(qiáng)合作，積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、互聯(lián)互通、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，共同繪制亞太合作的宏偉畫(huà)卷。
開(kāi)拓進(jìn)取
大幅提升了與拉美三國(guó)雙邊關(guān)系
中國(guó)與秘魯早在2008年建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，2013年升格為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。中國(guó)與智利和厄瓜多爾分別于2012年和2015年建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。習(xí)主席訪問(wèn)期間，中國(guó)分別與厄瓜多爾、智利簽署《關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，中國(guó)與兩國(guó)關(guān)系升級(jí)為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。
至此，中國(guó)在拉美擁有的9個(gè)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中有7個(gè)已經(jīng)升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴國(guó)家，其中6個(gè)集中在南美洲，顯示中拉合作的伙伴關(guān)系已經(jīng)由點(diǎn)到線、由線到面，中拉關(guān)系新發(fā)展格局初步形成。
同時(shí)，中國(guó)也深化了與秘魯?shù)娜鎽?zhàn)略伙伴關(guān)系，共同發(fā)表了《2016年至2021年共同行動(dòng)計(jì)劃》。習(xí)主席四年三訪拉美，不僅體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)拉美地區(qū)越來(lái)越重視，而且表明中拉之間戰(zhàn)略需求、戰(zhàn)略合作在上升。
與時(shí)俱進(jìn)
宣布啟動(dòng)中智、中秘FTA“升級(jí)版”談判
2005年中國(guó)與智利簽署自貿(mào)協(xié)定。2009年中國(guó)與秘魯簽署自由協(xié)定。自簽署FTA以來(lái)，雙邊貿(mào)易進(jìn)入快車(chē)隊(duì)。中智自貿(mào)協(xié)定生效10年間，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)了5倍。中秘自貿(mào)協(xié)定生效6年以來(lái)，雙邊貿(mào)易額翻番。但中國(guó)與兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定仍未實(shí)現(xiàn)對(duì)所有商品、投資和服務(wù)的“全覆蓋”。因此，此次訪問(wèn)期間，習(xí)主席分別與秘魯、智利領(lǐng)導(dǎo)人宣布啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定“升級(jí)版”的談判，將會(huì)極大地刺激中國(guó)與秘魯、智利兩國(guó)的貿(mào)易增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。
奮發(fā)有為
經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作取得了重大進(jìn)展
近年，因受?chē)?guó)際金融危機(jī)、歐美經(jīng)濟(jì)不太景氣和國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌影響，拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)6年下降，2016年預(yù)計(jì)GDP增速為－0.6%；同時(shí)，中國(guó)與拉美貿(mào)易增速也明顯放緩。2015年中國(guó)與拉美貿(mào)易額從2014年的2635億美元降至2365億美元。
此次訪問(wèn)期間，中國(guó)與拉美三國(guó)簽署總共數(shù)十項(xiàng)合作協(xié)議和合同，涉及領(lǐng)域涵蓋礦業(yè)、能源、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、通信、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域。
這不僅將極大地推動(dòng)中拉經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作，而且將有助于提振拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)信心，推動(dòng)中拉關(guān)系合作共贏，共同發(fā)展、共同進(jìn)步。
“中國(guó)制造”、“中國(guó)工程”、 “中國(guó)速度”將會(huì)讓拉美人對(duì)中拉合作有更多的參與感、獲得感和幸福感。
承前啟后
中拉關(guān)系將迎新的發(fā)展的“春天”
訪問(wèn)期間，習(xí)主席在秘魯國(guó)會(huì)發(fā)表題為《同舟共濟(jì)、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，共創(chuàng)中拉關(guān)系美好未來(lái)》的重要演講，高屋建瓴地系統(tǒng)地闡述了中國(guó)對(duì)拉美政策，指出中國(guó)將堅(jiān)定支持拉美國(guó)家探索符合國(guó)情的發(fā)展道路，堅(jiān)定支持拉美實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)、發(fā)展振興，堅(jiān)定支持拉美在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用；強(qiáng)調(diào)以貿(mào)易拉動(dòng)新增長(zhǎng)、以投資促進(jìn)新發(fā)展、以金融合作提供新支撐、以產(chǎn)業(yè)對(duì)接催生新動(dòng)力、以整體合作創(chuàng)造新機(jī)遇的發(fā)展思路，尤其提出了打造“中拉命運(yùn)共同體”的宏大愿景，表示愿與拉美國(guó)家攜手合作，讓中拉命運(yùn)共同體之船“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”“乘風(fēng)遠(yuǎn)航”“滿載繁榮”“造福人民”，成為南南合作的新典范。
這次演講不僅中拉關(guān)系未來(lái)發(fā)展指明的前進(jìn)方向，而且也為中拉未來(lái)合作描繪出宏偉藍(lán)圖。
需要指出的是，預(yù)計(jì)未來(lái)5年，中國(guó)進(jìn)口總額將達(dá)到8萬(wàn)億美元，利用外資總額將達(dá)到6000億美元，對(duì)外投資總額將達(dá)到7500億美元，出境旅游將達(dá)到7億人次。
這將包括拉美國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)提供更廣闊的市場(chǎng)、更充足的資本、更豐富的產(chǎn)品、更寶貴的合作契機(jī)。中拉關(guān)系將會(huì)迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展的“春天”。
(本文作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉丁美洲研究所所長(zhǎng))