根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年7月6日至9月2日，中央第九巡視組對中央統(tǒng)戰(zhàn)部進行了巡視。10月12日，中央巡視組向中央統(tǒng)戰(zhàn)部反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、提高政治站位，堅決落實中央巡視整改要求
中央統(tǒng)戰(zhàn)部的巡視整改工作，是在孫春蘭同志的直接領(lǐng)導(dǎo)下進行的，俞正聲同志先后兩次作出重要批示，給予了高度重視和有力指導(dǎo)。部班子圍繞落實巡視整改任務(wù)，主要抓了以下幾個方面的工作。
一是深化思想認(rèn)識，明確整改思路。中央巡視組反饋意見后，孫春蘭同志于當(dāng)天就主持召開部長辦公會議，專題學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，充分認(rèn)識政治巡視的深刻內(nèi)涵和重大意義，切實提高思想自覺、政治自覺和行動自覺。同時，部長辦公會議還學(xué)習(xí)了王岐山同志重要講話精神和中央巡視辦負(fù)責(zé)同志的講話精神，討論了中央巡視組反饋的意見。大家一致認(rèn)為，中央巡視是對中央統(tǒng)戰(zhàn)部部班子和統(tǒng)戰(zhàn)工作的一次嚴(yán)格的政治體檢，反饋的意見實事求是、切中要害、令人警醒，表示完全同意、誠懇接受，堅決整改、狠抓落實。會議明確，巡視整改工作要以強化“四個意識”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，認(rèn)真履行主體責(zé)任，對照反饋的問題，做到事事有人負(fù)責(zé)、件件整改到位，不折不扣完成好巡視整改任務(wù)，使整改的過程成為中央統(tǒng)戰(zhàn)部加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的過程。
二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，孫春蘭同志任組長，各位副部長為成員，領(lǐng)導(dǎo)巡視整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速研究制定《中央統(tǒng)戰(zhàn)部巡視整改工作方案》，明確整改工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則要求，列出問題清單、任務(wù)清單，每個問題都有一位部領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，明確了整改期限和責(zé)任部門。整改方案下發(fā)后，10月21日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開巡視整改工作動員會，部機關(guān)和直屬事業(yè)單位副局級以上干部、系統(tǒng)單位主要負(fù)責(zé)同志參加，孫春蘭同志就巡視整改作了思想動員和全面部署。會議強調(diào)，每個機關(guān)部門、每個系統(tǒng)單位、每個班子、每個干部都要將思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于巡視整改工作的要求上來，將巡視整改與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動緊密結(jié)合，全力做好巡視整改工作。凡有具體時間要求的，都要按期完成整改任務(wù)，提交整改報告。需要長期整改的事項，要在完成階段性目標(biāo)任務(wù)后持續(xù)抓好落實。沒有涉及具體整改事項的部門和單位，決不能認(rèn)為整改工作與己無關(guān)，必須對照巡視反饋意見，深入查擺自身存在的問題，針對突出問題提出整改措施，提交整改報告。
三是強化督促檢查，確保整改實效。在集中整改期間，孫春蘭同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，先后主持召開3次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專門聽取巡視整改進展情況匯報，分析整改工作，檢查整改進度，研究處理重要問題。部班子成員就各自牽頭的整改任務(wù)，分別同相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，逐項督促落實，基本上每周召開一次協(xié)調(diào)督查會。部長辦公會議先后7次研究審議巡視整改的相關(guān)制度性成果。在巡視整改專題民主生活會上，班子成員都認(rèn)真剖析存在問題的思想根源，并對整改工作作了反思和檢查。在部班子的帶動下，經(jīng)過一級抓一級，巡視整改工作方案確定的問題清單都一一銷號，任務(wù)清單都如期完成。
二、堅持從嚴(yán)從實，逐項抓好巡視反饋問題整改
根據(jù)中央巡視組反饋的意見，對中央統(tǒng)戰(zhàn)部黨的領(lǐng)導(dǎo)一度弱化、貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線決策部署有差距，黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)、基層黨建工作抓而未實，全面從嚴(yán)治黨力度不夠、傳導(dǎo)壓力不到位等3個方面的9個問題，我們進一步細(xì)化為6個方面22個需要整改的具體問題，一一進行了整改落實。
第一，在落實中央決策部署方面，著重解決了6個突出問題。
1.關(guān)于令計劃嚴(yán)重違紀(jì)違法，對統(tǒng)戰(zhàn)部黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治生態(tài)造成惡劣影響的問題。為了進一步從案件中汲取深刻教訓(xùn)，部班子把堅決肅清令計劃造成的惡劣政治影響，作為巡視整改專題民主生活會的重要內(nèi)容，會前進行了充分準(zhǔn)備，會上開展了嚴(yán)肅的批評與自我批評。同時配合部班子民主生活會，機關(guān)各部門、事業(yè)單位、系統(tǒng)單位班子和機關(guān)黨委直屬黨支部都召開了巡視整改的專題民主生活會和組織生活會，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的對照檢查，切實做到對巡視反饋的問題在思想上有所觸動。經(jīng)過巡視整改，廣大黨員干部對令計劃政治野心家、陰謀家的本來面目有了更深刻的認(rèn)識，對令計劃案件帶來的教訓(xùn)有了更加切身的感受，表示一定要增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不能在大是大非面前犯糊涂，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2.關(guān)于同其他部門聯(lián)系溝通不暢，內(nèi)部職能交叉、資源分散，推動大統(tǒng)戰(zhàn)格局形成有差距的問題。進一步明確了中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的任務(wù)和分工，健全了領(lǐng)導(dǎo)小組議題征集機制，完善了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員機制，確定每季度召開聯(lián)絡(luò)員會議，以加強同各部門各單位的聯(lián)系溝通。同時，整合有關(guān)專項工作機制，將宗教工作聯(lián)席會議納入領(lǐng)導(dǎo)小組框架，并在領(lǐng)導(dǎo)小組框架下建立推進海外反“獨”促統(tǒng)運動發(fā)展協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用。
3.關(guān)于對多黨合作民主監(jiān)督的理論研究不夠的問題。主要采取5項措施：一是將民主黨派民主監(jiān)督重點課題納入2017年國家社科基金課題研究計劃和中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會2017年重點研究課題，組成理論研究小組，全面開展民主黨派民主監(jiān)督的理論研究。二是邀請中央紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志向黨外人士通報黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，聽取意見建議，并形成制度。三是配合最高法、最高檢邀請民主黨派成員開展對法院、檢察院的調(diào)研工作。四是就脫貧攻堅民主監(jiān)督工作召開各民主黨派中央負(fù)責(zé)人會議，溝通情況、交流經(jīng)驗，形成《民主黨派開展脫貧攻堅民主監(jiān)督主要情況和基本經(jīng)驗》報告。五是就加強和改進特約人員工作，開展實地調(diào)查研究。
4.關(guān)于引領(lǐng)吸納黨外知識分子和新的社會階層人士新手段不多的問題。一是認(rèn)真貫徹落實全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和中辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強新形勢下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》精神，積極探索對高校黨外知識分子特別是其中的青年進行思想引導(dǎo)的有效方式，著力推動高校班子按規(guī)定配備黨外干部，提高黨外干部在高校中層干部中的比例。二是與國資委共同籌備好全國國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，進一步明確國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作特別是黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路舉措。三是加強對基層單位的聯(lián)系指導(dǎo)，進一步拓寬發(fā)現(xiàn)渠道和途徑，更廣泛、更大范圍地確認(rèn)和培養(yǎng)無黨派代表人士。四是進一步完善黨外知識分子培訓(xùn)、國情考察、聯(lián)誼交友、掛職鍛煉等傳統(tǒng)有效的工作方法，靈活運用微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺，做好思想引導(dǎo)等工作。五是注重通過群團組織團結(jié)、凝聚、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)黨外代表人士，把歐美同學(xué)會建設(shè)成為廣泛聯(lián)系和引導(dǎo)留學(xué)人員的重要平臺和建言獻(xiàn)策的重要渠道。六是在全國范圍開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作專題調(diào)研，籌備全國新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，指導(dǎo)各地積極探索團結(jié)聯(lián)系新的社會階層人士的有效途徑和方式方法。
5.關(guān)于構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系有效措施少的問題。中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國工商聯(lián)組成4個調(diào)研組，開展了專題調(diào)研，從統(tǒng)戰(zhàn)工作角度主要采取了4項措施：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“3·4”重要講話精神，引導(dǎo)民營企業(yè)家樹立“親”“清”理念，規(guī)范民營企業(yè)“走出去”守法誠信經(jīng)營行為，選樹正面典型，加強對民營企業(yè)家的教育。二是研究制定關(guān)于推動建立各級黨委、政府與企業(yè)、商會溝通協(xié)調(diào)機制的意見，推動完善有關(guān)經(jīng)濟決策通過工商聯(lián)征求民營企業(yè)意見制度、民營企業(yè)評議政府部門工作作風(fēng)和效能制度。三是指導(dǎo)和推動工商聯(lián)所屬行業(yè)商會發(fā)揮行業(yè)自律作用，對違法失信行為實施業(yè)內(nèi)管控。四是進一步規(guī)范非公有制經(jīng)濟代表人士安排使用，把綜合評價作為政治安排的必經(jīng)程序和確定組織考察人選的前置環(huán)節(jié)，堅持凡進必評。對代表人士日常表現(xiàn)和履職情況加強考核，發(fā)現(xiàn)有不正當(dāng)政商交往行為的，及時給予提醒、誡勉，直至進行人事調(diào)整。
6.關(guān)于貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策部署還需進一步深入的問題。具體采取了3項措施：一是以中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展調(diào)研檢查為契機，推動各地區(qū)各單位解決了一批長期制約統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的重點難點問題，督促53家被檢查的地方和單位抓好反饋意見的整改落實。這些地方和單位的黨委(黨組)都高度重視，及時報送了整改落實情況報告。二是對調(diào)研檢查發(fā)現(xiàn)和平時掌握的落實政策的好經(jīng)驗進行了總結(jié)梳理，共確定85項典型案例，匯編印發(fā)各地各單位學(xué)習(xí)借鑒，同時選擇若干典型在全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議上進行發(fā)言交流。三是對落實政策帶有共性且難度較大的問題，會同有關(guān)成員單位分專題研究提出對策，并納入2017年領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點，持續(xù)加大指導(dǎo)督促力度。
第二，在系統(tǒng)單位管理方面，著重解決了2個突出問題。
1.關(guān)于對統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位重視不夠、對理順領(lǐng)導(dǎo)體制、黨組織隸屬關(guān)系研究不夠的問題。制定出臺了《加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位黨組建設(shè)有關(guān)工作的意見》，對統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位黨組圍繞黨和國家工作大局發(fā)揮職能作用、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、執(zhí)行重大問題請示報告制度，特別是加強對統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位黨組的指導(dǎo)監(jiān)督等進行了規(guī)范?！兑庖姟芬?guī)定，中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子要落實對統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位的管黨治黨責(zé)任，定期聽取統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位黨組關(guān)于黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)等方面情況的匯報；部班子成員按照分工，切實加強對統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位黨組工作的指導(dǎo)把關(guān)；相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)做好具體指導(dǎo)督促工作。在理順黨組關(guān)系的基礎(chǔ)上，針對系統(tǒng)單位紀(jì)檢機構(gòu)不健全問題，指導(dǎo)8家系統(tǒng)單位分別提出整改方案，設(shè)有機關(guān)紀(jì)委的成立專門機構(gòu)并配備專職人員，未設(shè)立機關(guān)紀(jì)委的明確黨組成員(黨支部負(fù)責(zé)人)分管紀(jì)檢工作并配備副處級以上專職紀(jì)檢干部。
2.關(guān)于對系統(tǒng)單位的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)問題。一是配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子，對4家系統(tǒng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了調(diào)整充實，同時協(xié)助中組部完成了宋慶齡基金會黨組主要負(fù)責(zé)同志調(diào)整，并組建新的主席會、常務(wù)理事會、理事會，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替。二是指導(dǎo)督促系統(tǒng)單位黨組修訂完善工作規(guī)則，對黨組主要職責(zé)、組織原則、議事決策、責(zé)任追究作出具體規(guī)定，并進一步明確了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。三是部長辦公會議對有關(guān)系統(tǒng)單位黨組書記配備和履職問題進行了專題研究。四是集中開展系統(tǒng)單位選人用人專項檢查，重點圍繞選人用人、管理監(jiān)督、隊伍建設(shè)、檔案管理等方面，聽取主要負(fù)責(zé)人工作匯報，查閱制度規(guī)定、舉報受理、干部因私出國(境)等材料，抽查黨組會議記錄51次、任免材料143人次、干部人事檔案102冊，與119人進行個別談話。舉辦系統(tǒng)單位人事干部專題培訓(xùn)班，結(jié)合選人用人專項檢查反饋問題，就規(guī)范選人用人、防止“帶病提拔”，嚴(yán)格檔案審核管理等進行深入討論，進一步明確了整改的方向和措施。
第三，在機關(guān)黨建方面，著重解決了5個突出問題。
1.關(guān)于以業(yè)務(wù)工作代替黨建工作的問題。解決這個問題的主要措施是，壓實各級黨組織抓黨建的主體責(zé)任。為此，制定了《中央統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)黨委直屬黨組織報告工作制度》和《中央統(tǒng)戰(zhàn)部基層黨組織書記任職談話制度》，對各級黨組織書記抓黨建的政治責(zé)任、管黨治黨的主體責(zé)任作出了具體規(guī)定，對機關(guān)黨委所屬基層黨組織定期報告工作、開展書記述職評議提出了明確要求，強調(diào)部機關(guān)黨委要根據(jù)各直屬黨組織報告工作的情況，并結(jié)合平時的督促檢查，定期開展分析，切實掌握各直屬黨組織黨建工作的實際情況。對工作不力的直屬黨組織要指出問題，督促整改，對存在的突出問題要如實向部領(lǐng)導(dǎo)報告，并向其所屬單位黨組反饋，促其整改。
2.關(guān)于基層組織生活不夠規(guī)范的問題。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，制定出臺了《關(guān)于加強和規(guī)范基層黨組織生活的若干規(guī)定》。強調(diào)基層黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活會制度，創(chuàng)新方式方法，提高組織生活質(zhì)量，增強黨的組織活力。對開好黨員大會、開好黨支部(黨總支)委員會會議、開好黨小組會、定期上黨課、定期召開組織生活會、堅持經(jīng)常性談心談話、堅持對黨員進行民主評議都作了具體規(guī)定，要求黨支部(黨總支)黨員大會每季度召開一次、黨支部(黨總支)委員會會議每月召開一次、黨小組會每半月召開一次，根據(jù)工作需要還可隨時召開。強調(diào)原則上有了矛盾和問題就要擺到桌面上，對同志負(fù)責(zé)、對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，開展真誠的思想交流和交鋒，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，抓早抓小、見人見事，使紅臉出汗成為常態(tài)。同時，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過好雙重組織生活也提出了明確要求。針對中央統(tǒng)戰(zhàn)部培訓(xùn)中心蘇州分部因只有2名黨員未設(shè)立黨組織問題，培訓(xùn)中心黨支部安排黨員干部專人負(fù)責(zé)聯(lián)系蘇州分部，每季度到蘇州分部過一次組織生活，并協(xié)調(diào)分部的黨員每周參加蘇州市委統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)黨委的集中學(xué)習(xí)。
3.關(guān)于分類指導(dǎo)和督促檢查不夠的問題。針對統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)黨委所屬黨組織的不同類型，有重點地加強分類指導(dǎo)。按照《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》，根據(jù)老同志實際，將離退休黨員7個黨支部增加到8個黨支部，對離退辦黨委進行了換屆。每月召開一次黨委擴大會議，及時了解老同志的思想動態(tài)、反映問題，通過專題學(xué)習(xí)、研討培訓(xùn)、黨日活動等豐富黨組織生活形式。
4.關(guān)于理論學(xué)習(xí)思想教育上緊下松、學(xué)習(xí)教育入心入腦不夠的問題。結(jié)合中組部開展的黨建薄弱環(huán)節(jié)自查整改工作，重點采取了4項措施：一是對各基層黨組織和黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話必讀書目、進行經(jīng)常性談心談話、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、健全完善風(fēng)險防控措施等工作集中進行了一次督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時加以糾正。二是為了營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，開展了理論學(xué)習(xí)征文活動。三是從制度上突出黨小組作用的發(fā)揮，推廣由處長擔(dān)任黨小組組長的做法，推動政治理論學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化。四是編寫以黨的基本知識和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策常識為主要內(nèi)容的應(yīng)知應(yīng)會手冊，全體黨員人手一冊，以便于隨時學(xué)習(xí)。
5.關(guān)于有些黨員身份意識不強的問題。主要采取了2項措施：一是在制定出臺加強基層黨組織生活若干規(guī)定的基礎(chǔ)上，督促各級黨組織及時召開巡視整改班子民主生活會和組織生活會，使廣大黨員不斷增強過組織生活的自覺性和主動性。二是抓談心談話，結(jié)合巡視整改專題民主生活會和組織生活會，各部門各單位班子成員按照“下談一級”原則，普遍開展了一次談心談話，不斷增強黨員的黨性觀念。
第四，在干部人事工作方面，著重解決了2個突出問題。
1.關(guān)于規(guī)范干部檔案管理和執(zhí)行試用期制度問題。針對有的干部檔案涉嫌造假問題，成立專項調(diào)查小組，先后到5省7市22家單位，調(diào)閱相關(guān)干部檔案13份，個別談話44人次，取得各類調(diào)查材料49件，對當(dāng)事人書面函詢，進行集體研判。對2名同志的年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷按規(guī)定作出了組織認(rèn)定；另外2名同志的轉(zhuǎn)干、錄用存在違規(guī)情形，按有關(guān)程序予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。在此基礎(chǔ)上，制定出臺《中央統(tǒng)戰(zhàn)部干部人事檔案管理辦法(試行)》，對檔案的收集鑒別、提供利用、保管轉(zhuǎn)遞以及紀(jì)律監(jiān)督等方面進行了嚴(yán)格規(guī)范，細(xì)化了干部檔案管理工作流程，將機關(guān)、事業(yè)、系統(tǒng)單位干部檔案統(tǒng)一管理，實現(xiàn)專人專管、管用分離。嚴(yán)格干部任前檔案審核制度，作為干部選拔任用的必經(jīng)程序。針對有的事業(yè)單位個別干部未實行試用期的問題，制定出臺了《中央統(tǒng)戰(zhàn)部直屬事業(yè)單位任職試用期實施辦法》，對提任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人的試用期范圍、時限、考核、監(jiān)督管理等提出具體措施。嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》任職試用期要求，對距離退休年齡不滿1年的，不得作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位提任人選。
2.關(guān)于規(guī)范選人用人工作的問題。主要采取了6項措施：一是增強政策透明度，在部機關(guān)內(nèi)網(wǎng)補充更新十八大以來中央和我部關(guān)于干部人事工作的規(guī)章制度29項。二是加強干部教育引導(dǎo)。10月中旬舉辦新任職局級干部培訓(xùn)班，進一步解讀選拔任用、教育培訓(xùn)、干部監(jiān)督等有關(guān)規(guī)定要求，引導(dǎo)干部克服浮躁心理，打牢成長進步基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。在選拔使用干部過程中，進一步對照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，做到動議環(huán)節(jié)充分醞釀，推薦環(huán)節(jié)廣泛聽取分管副部長、局班子、各處處長、相關(guān)處同志意見，考察環(huán)節(jié)堅持“凡提必審”“凡提必核”，征求紀(jì)檢部門黨風(fēng)廉政意見，確保公平公正公開。四是加強對干部的日常了解，通過年度考核、任期考核、民主生活會、述職述廉等，近距離接觸干部，多渠道了解干部，把考察功夫下在平時。五是自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)，對用人失察失誤，出現(xiàn)干部“帶病提拔”問題的，要嚴(yán)格實行責(zé)任追究、倒查問責(zé)。六是根據(jù)人員進退留轉(zhuǎn)、職位空缺和工作急需情況，通過多種途徑補充人員。同時，著眼干部隊伍的長遠(yuǎn)建設(shè)，就補充人員問題繼續(xù)通盤研究，拿出更具針對性的解決辦法。
第五，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，著重解決了5個突出問題。
1.關(guān)于“文山會海”問題突出、形式主義頑疾仍然存在的問題。制定下發(fā)《關(guān)于改進會議活動和公文處理工作的具體辦法》。在會議活動方面，提出7項措施：一是加強統(tǒng)籌，明確制定年度、月度和每周會議活動計劃；二是合理安排，明確對時間相近、人員相同的予以合并或套開；三是壓減數(shù)量，明確能通過小范圍商議、專題匯報、協(xié)調(diào)溝通等方式研究解決的事項，不安排召開會議；四是控制范圍，分別提出部長、副部長召集會議的參會范圍；五是提高效率，對會議材料、匯報、發(fā)言及辦公廳的審核把關(guān)等作出要求；六是規(guī)范程序，相對固定部長辦公會議的召開時間和每次部長辦公會議議題收集的截止時間；七是加強督辦，明確會議議定事項的落實和督辦責(zé)任。在公文處理方面，提出8項措施：一是精簡文件數(shù)量，提出行文報件的原則性要求；二是加強審核把關(guān)，明確文件起草部門和辦公廳的審核責(zé)任；三是明確擬辦意見，防止層層“畫圈”；四是嚴(yán)格簽發(fā)權(quán)限，明確相關(guān)文件的簽批權(quán)限；五是做好聯(lián)合會簽，規(guī)范與有關(guān)部門會簽文件的簽批程序；六是提升運轉(zhuǎn)時效，提出避免人為“急件”的要求及相應(yīng)處置措施；七是規(guī)范部外報件，對外單位來文的辦理程序予以明確；八是定期通報糾錯，每季度對公文運轉(zhuǎn)中的問題進行通報。
2.關(guān)于調(diào)查研究不深入的問題。制定出臺《中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于加強和改進調(diào)查研究的若干規(guī)定》，主要從5個方面采取了措施：一是合理確定調(diào)研選題。圍繞中央交辦的重要任務(wù)、擬出臺的重要文件以及統(tǒng)一戰(zhàn)線重點難點問題來選題，部重點調(diào)研課題每年一般控制在2個左右，各部門各單位每年確定2—3個重點調(diào)研課題。二是科學(xué)組織力量。部重點課題由明確牽頭部領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)部門，統(tǒng)籌部內(nèi)外相關(guān)力量組成課題組。各部門各單位重點課題由分管部領(lǐng)導(dǎo)或本單位負(fù)責(zé)同志牽頭組成課題組。三是綜合運用多種方式。把座談研討、實地考察、個別訪談、問卷調(diào)查等方式方法結(jié)合起來，特別要重視開展蹲點調(diào)研，部重點調(diào)研課題和各部門各單位重點課題原則上都要安排蹲點調(diào)研，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、解剖麻雀、挖掘典型的目的。四是保障調(diào)研時間。各部門各單位要統(tǒng)籌安排工作，保證干部有充足的調(diào)研時間。處級及處以下干部5年內(nèi)至少開展一次蹲點調(diào)研。五是加強成果轉(zhuǎn)化。調(diào)研報告都要有解決現(xiàn)實問題的可操作性的政策建議，部重點調(diào)研課題一般都要經(jīng)過中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組的討論轉(zhuǎn)化為有關(guān)決策和政策，各部門各單位的調(diào)研課題也要成為部里決策的重要依據(jù)。
3.關(guān)于有的基層單位抓早抓小不夠有力、違規(guī)發(fā)放補貼等違紀(jì)問題。針對系統(tǒng)單位個別人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，責(zé)成所在單位黨組召開專題民主生活會進行對照檢查，作出深刻檢討，制定加強班子建設(shè)的整改措施，對違規(guī)發(fā)放補貼的問題進行了處理和糾正，對有關(guān)違紀(jì)人員提出了黨紀(jì)處分意見，對其他責(zé)任人提出了相應(yīng)的處理意見。針對機關(guān)服務(wù)中心交通服務(wù)部多人長期私用公車加油卡、2013至2014年部機關(guān)個別干部多次公車私用的問題，機關(guān)紀(jì)委按規(guī)定進行了認(rèn)真調(diào)查核實，與有關(guān)人員談話49人次，并調(diào)取交通服務(wù)部加油卡使用、公車維修、零配件采購報銷單據(jù)等書證，查實了交通服務(wù)部在車輛租用、公車維修、零配件采購方面套取公款，多人長期私用公車加油卡和機關(guān)個別干部私用公車等問題。依據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)，經(jīng)部長辦公會議審議，對5人給予了黨紀(jì)處分，并在部機關(guān)和直屬事業(yè)單位范圍內(nèi)進行通報。同時，駐部紀(jì)檢組會同機關(guān)紀(jì)委對機關(guān)服務(wù)中心主任進行了問責(zé)。部班子責(zé)成機關(guān)服務(wù)中心召開專題民主生活會，針對內(nèi)部管理方面存在的漏洞，進行深刻檢查，服務(wù)中心班子成員都作了批評與自我批評。在此基礎(chǔ)上，服務(wù)中心對內(nèi)部管理進行了集中整改，健全了人、財、物管理的相關(guān)制度。為了從中汲取教訓(xùn)，又采取了2項措施：一是組織各基層黨組織在開展黨建工作薄弱環(huán)節(jié)自查整改過程中，專門下發(fā)通知組織黨員收看反腐專題片《永遠(yuǎn)在路上》，緊密聯(lián)系身邊的反面典型案例，集中進行了一次警示教育。二是嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)紀(jì)委工作規(guī)則，對信訪舉報信件及時處置，該核實的立即核實，該上報駐部紀(jì)檢組的立即上報，對群眾反映的干部中的苗頭性、傾向性問題及時約談，進行詢問提醒。
4.關(guān)于個別干部存在權(quán)力尋租的問題。一方面，對當(dāng)事人進行了嚴(yán)肅處理。駐部紀(jì)檢組已對有的事業(yè)單位個別干部接受利益輸送問題進行了查處，并對當(dāng)事人給予了黨紀(jì)處分。為了從中汲取教訓(xùn)，對嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響力尋租、搞利益輸送，嚴(yán)禁接受禮金、有價證券、支付憑證和各種貴重物品，嚴(yán)禁接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或旅游、健身、娛樂等活動安排，嚴(yán)禁以聯(lián)誼交友之名大吃大喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待、以公款接待私人朋友等，都作了明確規(guī)定。同時，對黨外人士安排使用中防止權(quán)力尋租也作出了相關(guān)制度規(guī)定。一是貫徹落實中央有關(guān)文件精神，研究制定加強和改進黨外政協(xié)委員產(chǎn)生與管理工作的具體措施。二是會同有關(guān)方面完善組織考察，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和條件要求推薦提名，落實征求意見程序，防止個人推薦代替組織推薦，防止“帶病提拔”。尤其對黨外人選身份進行了科學(xué)界定，嚴(yán)防身份失真、弄虛作假。三是協(xié)助民主黨派做好中央和省級組織換屆工作，對照《落實主體責(zé)任重點工作清單》《廉潔風(fēng)險防控表》，逐條提出了防范堵漏措施。四是指導(dǎo)工商聯(lián)各級組織換屆工作，嚴(yán)格按照《中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于工商聯(lián)(民間商會)2017年換屆工作的意見》要求，從換屆政策、人選標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)生程序等方面嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真開展綜合評價，切實做好組織考察。五是指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)團體做好換屆工作，著重嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整理事或會員的界別地區(qū)分布、落實推薦主體責(zé)任、強化推薦考察環(huán)節(jié)、強化身份審核。同時，積極探索建立無黨派人士綜合評價體系和聯(lián)合考察機制。六是試點探索開展新的社會階層黨外代表人士綜合評價工作，并制定防控措施。
5.關(guān)于巡視組移交的問題線索處理。中央第九巡視組移交的涉及中央統(tǒng)戰(zhàn)部和系統(tǒng)單位的問題線索共27件，涉及25人。駐部紀(jì)檢組對巡視組移交的問題線索進行了逐項研究，會同機關(guān)紀(jì)委和有關(guān)部門共同辦理。已辦結(jié)23件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7人，批評教育、談話函詢、誡勉8人，經(jīng)查不實、給予了結(jié)的10人。目前，對問題線索比較復(fù)雜的4件4人，正在抓緊核實。
第六，在駐部紀(jì)檢組工作方面，著重解決了2個突出問題。
1.關(guān)于推動主體責(zé)任落實還沒有做到有的放矢問題。為了解決這個問題，駐部紀(jì)檢組已制定《駐部紀(jì)檢組關(guān)于督促各單位落實主體責(zé)任的工作措施》，提出了11條具體舉措，印發(fā)各綜合監(jiān)督單位執(zhí)行。
2.關(guān)于對一些違紀(jì)違法案件處理后未及時通報、開展警示教育不夠廣泛深入的問題。駐部紀(jì)檢組進行了認(rèn)真整改，對辦結(jié)的北京藏醫(yī)院原院長違紀(jì)違法案件，已在部機關(guān)和系統(tǒng)單位進行了通報。同時，對違紀(jì)違法案件處理情況通報從制度上作了規(guī)定，已制定了《駐部紀(jì)檢組違紀(jì)案件通報工作暫行辦法》。
在對上述巡視反饋的具體問題一一整改的過程中，各部門各單位管黨治黨的責(zé)任意識明顯增強，研究解決實際問題的氛圍更加濃厚。同時，我們本著解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一項制度、立下一個規(guī)矩的態(tài)度，著力建立健全管黨治黨的長效機制。共制定和修訂了36項制度，其中以部名義制定和修訂的11項，以系統(tǒng)單位名義制定和修訂的25項。
三、深化整改成果，推動管黨治黨走向嚴(yán)緊硬
中央統(tǒng)戰(zhàn)部巡視整改工作取得了階段性成效，但這僅僅是落實全面從嚴(yán)治黨的新開端。我們深刻認(rèn)識到，管黨治黨要從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，切實改善政治生態(tài)，不是一件一蹴而就的事，需要付出長期艱巨的努力。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以巡視整改為契機，不斷鞏固深化整改成果，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)的方方面面，在真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)上久久為功。
一是進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。統(tǒng)戰(zhàn)部門是黨中央的重要職能部門，統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性很強，必須提高政治意識和政治敏銳性，始終向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，使統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)戰(zhàn)干部成為讓黨中央放心的政治機關(guān)和政治工作者。
二是進一步深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了一系列重大決策部署，習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要講話，構(gòu)成了邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、自成體系的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，認(rèn)真落實黨中央的重大決策部署，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。要組織各級統(tǒng)戰(zhàn)部門深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。要在今年開展全面調(diào)研檢查的基礎(chǔ)上，分領(lǐng)域梳理貫徹落實中的重點難點問題，研究新情況、解決新問題，在破解難題中不斷推動統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。
三是進一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的重要政治基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵循《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》，從開好班子民主生活會和過好組織生活會抓起，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把批評和自我批評作為黨內(nèi)政治生活的銳利武器，信念堅定講政治，旗幟鮮明講原則，有了矛盾和問題就要擺在桌面上，讓紅臉出汗成為常態(tài)。要敢抓敢管，督促各級黨組織和基層黨組織嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，定期開展“三會一課”，開展經(jīng)常性的談心談話，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。端正用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的治本之策。要落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正營造政治生態(tài)的山清水秀。
四是進一步把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。紀(jì)律和規(guī)矩是體現(xiàn)黨的工作機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要保障。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，抓住政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這一最根本最重要的紀(jì)律，全面嚴(yán)明黨的“六項紀(jì)律”，使每個黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成紀(jì)律自覺。要強化制度的剛性約束，扎緊制度籠子，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。要綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，尤其要強化第一種形態(tài)，把發(fā)現(xiàn)問題及時處置的工作見諸日常，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)問題，使紀(jì)律和規(guī)矩真正嚴(yán)起來。
五是進一步擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。管黨治黨，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立抓黨建是最大政績的觀念，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。要發(fā)揮以上率下的表率作用，凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。要認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，在加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督各個環(huán)節(jié)敢抓敢管，做到職責(zé)范圍內(nèi)的問題能及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問題能及時有效解決。要加強對各級班子“一把手”教育的針對性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性，促使各級“一把手”帶頭遵守黨章黨規(guī)和黨的各項紀(jì)律，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制。各級班子成員要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”要求，對自己分管領(lǐng)域的黨的建設(shè)工作要當(dāng)作分內(nèi)事，切實抓在手上。要一級抓一級，層層壓實責(zé)任，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨融入統(tǒng)戰(zhàn)工作的全過程各方面。