昨日上午，北京市十四屆人大常委會第32次會議舉行，包括聽取市人大常委會、“一府兩院”關(guān)于2016年市人大代表建議、批評和意見辦理情況的報告；聽取市人民政府關(guān)于本市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告等九項議程。
會議還審議通過了北京市第十四屆人大第五次會議議程草案。北京市第十四屆人大第五次會議將于2017年1月14日開幕，會議擬包括9項議程。其中，選舉事項增加選舉北京市監(jiān)察委員會主任議程。
代表建議近八成聚焦社會熱點
市人大常委會代表聯(lián)絡(luò)室主任陶世欣昨日介紹，2016年市人大代表共提出建議1173件。其中，市十四屆人大四次會議期間提出1147件，閉會期間提出26件。
“今年代表建議聚焦社會熱點，城鄉(xiāng)建設(shè)管理和社會發(fā)展備受代表關(guān)注”，她介紹，代表針對這兩類問題分別提出建議619件和284件，共占建議總數(shù)的77%。
此外，不少建議體現(xiàn)了首都建設(shè)和發(fā)展的新要求。涉及非首都核心功能疏解、人口規(guī)模調(diào)控、城市副中心建設(shè)、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等方面的工作。
據(jù)統(tǒng)計，共有257人次代表圍繞這些工作積極建言獻(xiàn)策，參與提出建議。
市人代會將選舉市監(jiān)察委員會主任
記者從會議上獲悉，北京市十四屆人大五次會議擬包括9項議程，包括聽取和審議市人大常委會和“一府兩院”的工作報告，審議《北京市制定地方性法規(guī)條例(修訂草案)》、《北京市全民健身條例(草案)》兩項地方法規(guī)，審議北京市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、審議北京市2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報告，并決定選舉事項等。
值得注意的是，此次人代會除每年“常規(guī)動作”，選舉事項還首次增加選舉北京市監(jiān)察委員會主任議程。
12月25日，十二屆全國人大常委會第25次會議上，表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》，明確在北京市、山西省、浙江省及所轄縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會，行使監(jiān)察職權(quán)。
其中規(guī)定，試點地區(qū)監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生，監(jiān)察委員會主任由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生。監(jiān)察委員會副主任、委員，由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。
據(jù)了解，關(guān)于北京市監(jiān)察委員會機構(gòu)設(shè)立事項，已由全國人大常委會作出決定，市人代會不需要再作決定，只需選舉產(chǎn)生監(jiān)察委員會主任。
北京市第十四屆人大第五次會議9項議程
1
●聽取和審議北京市人民政府工作報告；
2
●審議北京市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告；
●審查和批準(zhǔn)北京市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；
3
●審議北京市2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報告；
●審查和批準(zhǔn)北京市2016年預(yù)算執(zhí)行情況的報告和2017年預(yù)算；
4
●聽取和審議北京市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告；
5
●審議北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《北京市制定地方性法規(guī)條例(修訂草案)》的議案；
6
●審議北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《北京市全民健身條例(草案)》的議案；
7
●聽取和審議北京市高級人民法院工作報告；
8
●聽取和審議北京市人民檢察院工作報告；
9
●選舉事項。
看點1
副中心開工106項重點工程
北京市副市長程紅代表市政府向市人大常委會報告了2016年市人大代表建議、批評和意見辦理工作的情況。
程紅介紹，2016年，市政府系統(tǒng)牽頭承辦的建議共1049件。其中市十四屆人大四次會議交市政府辦理1024件，閉會期間市人大常委會交市政府辦理25件，已全部辦復(fù)。
在推動京津冀協(xié)同發(fā)展方面，結(jié)合代表提出的關(guān)于疏解非首都功能、促進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移的建議，嚴(yán)格實施新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，累計不予辦理登記業(yè)務(wù)1.63萬件，關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)335家，疏解商品交易市場65家。
程紅說，根據(jù)代表提出的推進(jìn)京津冀交通一體化、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)合作的建議，交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域率先突破取得新成果，京張鐵路、京沈客專北京段按計劃推進(jìn)，京臺高速北京段建成通車，實施京津冀大氣污染防治強化措施，保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心入駐北京企業(yè)和機構(gòu)達(dá)到28家，落戶滄州的北京生物醫(yī)藥企業(yè)達(dá)到53家。
程紅介紹說，今年吸納代表提出的關(guān)于高水平建設(shè)城市副中心的建議，完成副中心總體城市設(shè)計和6個重點地區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計，行政辦公區(qū)工程建設(shè)進(jìn)展良好，統(tǒng)籌實施基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等5大領(lǐng)域350項重點工程，已開工106項。
“多年來，代表始終關(guān)注教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全等方面的問題。”程紅說，關(guān)于加快北京市教育制度改革方面，出臺深化中高考考試招生制度改革實施方案，義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例進(jìn)一步提高，實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，新增學(xué)前教育學(xué)位1.5萬個。
而根據(jù)代表提出的落實好全面二孩政策的建議，相關(guān)部門出臺政策措施，增加1000余張產(chǎn)科床位，800余名助產(chǎn)人員，擴增了產(chǎn)科服務(wù)資源。
還結(jié)合代表提出的關(guān)于認(rèn)真落實《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的建議，出臺支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策，建設(shè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心53個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站150家。
看點2
擬建首家刑事執(zhí)行檢察院
北京市人民檢察院檢察長敬大力、北京市高級人民法院院長楊萬明向市人大常委會作2016年市人大代表建議、批評和意見的辦理工作情況報告。
市檢察院檢察長敬大力介紹，2016年市檢察院共承辦代表建議6件，協(xié)助其他單位會辦2件，內(nèi)容涉及公益訴訟、刑事執(zhí)行檢察、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保護(hù)和檢察宣傳等方面。
市檢察院將呂爭鳴代表提出的“成立北京市刑事執(zhí)行檢察院的建議”，納入檢察改革的“大盤子”，探索組建全國第一家專門管轄刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)的特殊檢察院。
擬成立的北京市刑事執(zhí)行檢察院，將原來分散于一、二、三分院和順義、房山區(qū)院的刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督職能整合起來，集中統(tǒng)一對市屬24個看守所、監(jiān)獄、教育矯治所和強制醫(yī)療所，以及負(fù)有死刑執(zhí)行、財產(chǎn)刑執(zhí)行職能的三個中級法院進(jìn)行監(jiān)督。
整合優(yōu)化后，市檢一、二、三分院不再設(shè)立刑事執(zhí)行檢察部門，不再承擔(dān)刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)。預(yù)計2017年1月底刑事執(zhí)行檢察院全體人員將實現(xiàn)集中辦公，步入日常運行軌道。
在報告中，市高院院長楊萬明透露，今年全市法院分兩批遴選2636名法官進(jìn)入員額，占中央政法專項編制的34%，一線審判人員增加21.4%，隊伍保持總體穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)所謂法官離職潮。
在解決執(zhí)行難方面，楊萬明介紹，解決執(zhí)行難是今年北京法院工作的重中之重，為此采納了部分代表提出的加大執(zhí)行力度、建立征信平臺、提高執(zhí)行效率等建議，北京法院制定了《關(guān)于“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的工作綱要》，提出8類40項具體舉措，明確全市法院基本解決執(zhí)行難的路線圖和時間表，推動形成綜合治理執(zhí)行難的工作格局，推動形成失信被執(zhí)行人“一處失信，處處受限”的局面。
“加強執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)行案件全部網(wǎng)上管理運行”，楊萬明說，由此實現(xiàn)了執(zhí)行工作全程監(jiān)控、全程留痕、全程公開。
據(jù)統(tǒng)計，1至11月，全市法院執(zhí)結(jié)案件131598件，執(zhí)行到位金額703.5億元。
看點3
PM2.5明年目標(biāo)60μg/立方米
北京市環(huán)保局局長方力就市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作報告。報告以2015年為主，兼顧2016年上半年，并提出2017年重點工作。
在介紹明年重點開展的幾方面工作時，方力介紹，明年將編制城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格守住“四條紅線”約束。在人口、建設(shè)用地、水耗、能耗四條紅線方面提出一系列硬指標(biāo)，確定常住人口2300萬的“天花板”，全市用水總量嚴(yán)格控制在43億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模實現(xiàn)負(fù)增長，平原區(qū)開發(fā)強度控制在45%以內(nèi)。
方力表示，聚焦2017年將PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米的核心目標(biāo)。在完成2013—2017年清潔空氣行動計劃、今明兩年京津冀大氣污染防治強化措施的基礎(chǔ)上，將圍繞壓減燃煤、控車減油、產(chǎn)業(yè)升級、精細(xì)管理、聯(lián)防聯(lián)控等重點領(lǐng)域，多措并舉，特別是針對“散煤”“散亂污”企業(yè)、高排放車、空氣重污染等，采取力度更大、針對性更強的措施，完成國家“大氣十條”的標(biāo)注性指標(biāo)。
在京津冀生態(tài)環(huán)保協(xié)作方面，將編制京津冀及周邊地區(qū)大氣防治中長期規(guī)劃，明確任務(wù)書、路線圖、時間表。支持保定、廊坊加快農(nóng)村地區(qū)散煤清潔化治理、市區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造。對京津冀區(qū)域的污染傳輸通道城市，加強協(xié)調(diào)督促、執(zhí)法聯(lián)動，落實企業(yè)錯峰生產(chǎn)、壓產(chǎn)減排措施，控制鋼鐵、電力企業(yè)等“高架點源”排放，努力減少污染傳輸。重點推動潮白河等跨界河流的綠色生態(tài)河流廊道治理，加大官廳水庫上游地區(qū)生態(tài)修復(fù)和污染治理力度。
方力表示，2017年，針對中央環(huán)保督察反饋的問題，將舉一反三，建立長效機制。強化屬地環(huán)保責(zé)任，開展地方環(huán)保督察，加大問責(zé)力度，著力解決“最后一公里”的執(zhí)行力問題。組建環(huán)境安全保衛(wèi)專門機構(gòu)，建立健全相關(guān)機制，加大環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪活動打擊整治力度。
據(jù)了解，這是市政府首次依《環(huán)保法》規(guī)定，向市人大常委會作環(huán)保工作年度報告，也是新《環(huán)保法》賦予人大的監(jiān)督職責(zé)。
新京報記者 黃穎