中新網(wǎng)2月3日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院辦公廳近日印發(fā)《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出，實施危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全搬遷，到2020年現(xiàn)有位于城鎮(zhèn)內(nèi)人口密集區(qū)域的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)全部啟動搬遷改造，完成大型城市城區(qū)內(nèi)安全距離不達標的危險化學品倉儲企業(yè)搬遷。
《規(guī)劃》稱，實行黨政領導干部任期安全生產(chǎn)責任制，嚴格各級人民政府對同級安全生產(chǎn)委員會成員單位和下級政府的安全生產(chǎn)工作責任考核。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和干部政績業(yè)績考核評價體系，加大安全生產(chǎn)工作的考核權(quán)重，嚴格落實“一票否決”制度。
建立安全生產(chǎn)巡查制度，督促各部門和下級政府履職盡責。加快企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設，完善安全生產(chǎn)不良信用記錄及失信行為懲戒機制，在項目核準、政府供應土地、資金政策等方面加大對失信企業(yè)的懲治力度。建立生產(chǎn)安全事故重大責任人員職業(yè)禁入制度。推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)責任量化評估結(jié)果與薪酬掛鉤制度。
《規(guī)劃》表示，完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的制度規(guī)范，確定執(zhí)法的主體、方式、程序、頻次和覆蓋面。統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標志標識和制式服裝。健全執(zhí)法標準，規(guī)范執(zhí)法文書。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法裁量基準制度。建立定區(qū)域、定人員、定責任的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機制。加強對安全生產(chǎn)強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。
實行安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法。完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，健全線索通報、案件移送、協(xié)助調(diào)查等制度，依法懲治安全生產(chǎn)領域的違法行為。全面落實行政執(zhí)法責任制，建立執(zhí)法行為審議和重大行政執(zhí)法決策機制，評估執(zhí)法效果，防止濫用職權(quán)。健全執(zhí)法全過程記錄和信息公開制度，公開執(zhí)法檢查內(nèi)容、過程和結(jié)果，定期發(fā)布重點監(jiān)管對象名錄。
改進事故調(diào)查處理工作，完善事故調(diào)查處理規(guī)則，加強技術(shù)與原因分析，強化事故查處掛牌督辦、提級調(diào)查等措施，落實事故整改措施監(jiān)督檢查和總結(jié)評估制度。
《規(guī)劃》提到，加快構(gòu)建風險等級管控、隱患排查治理兩條防線，對重點領域、重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)和重大危險源，采取有效的技術(shù)、工程和管理控制措施，健全監(jiān)測預警應急機制，切實降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
《規(guī)劃》提出，將安全知識普及納入國民教育體系，加強中小學安全教育。完善安全生產(chǎn)現(xiàn)代職業(yè)教育制度。支持高等學校和中等職業(yè)學校加強安全相關學科專業(yè)建設。引導有關企業(yè)、高等學校構(gòu)建供需互動的安全主體專業(yè)畢業(yè)生安全崗位就業(yè)機制。實施安全生產(chǎn)卓越工程師培養(yǎng)計劃，加強安全科技領軍人才隊伍建設，建立體現(xiàn)安全智力勞動價值的薪酬分配機制。構(gòu)建責任明確、載體多樣、管理規(guī)范的安全培訓體系，完善安全生產(chǎn)考試考核基礎條件，健全安全培訓專業(yè)師資庫，完善培訓教材和考核標準。
推進領導干部安全培訓辦學體制、運行機制、內(nèi)容方式、師資管理改革，持續(xù)開展黨政領導干部安全生產(chǎn)專題培訓。建立高危企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員定期復訓考核制度。加強高危行業(yè)生產(chǎn)一線技能人才安全生產(chǎn)培訓，建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的產(chǎn)業(yè)工人安全生產(chǎn)培訓制度。建立高危行業(yè)農(nóng)民工崗前強制性安全培訓制度。