新京報(bào)訊 (記者吳為)昨日，民政部網(wǎng)站公布了該部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就撤縣設(shè)市相關(guān)問(wèn)題的表態(tài)，明確表示，撤縣設(shè)市要“防止一哄而上、盲目設(shè)市”。撤縣設(shè)市應(yīng)適度向中西部地區(qū)傾斜。
4月份有5個(gè)撤縣改市
今年以來(lái)，多地縣級(jí)行政區(qū)公開(kāi)了其“撤縣設(shè)市”的申請(qǐng)，一些地方的縣政府部門(mén)微信還組織了投票，希望獲得這一機(jī)會(huì)。
今年4月中旬，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，民政部批復(fù)，湖南省撤銷(xiāo)寧鄉(xiāng)縣，設(shè)立縣級(jí)寧鄉(xiāng)市；陜西神木縣撤銷(xiāo)，設(shè)立縣級(jí)神木市；浙江玉環(huán)縣撤銷(xiāo)，設(shè)立縣級(jí)玉環(huán)市；河北平泉縣撤銷(xiāo)，設(shè)立縣級(jí)平泉市；四川隆昌縣撤銷(xiāo)，設(shè)立縣級(jí)隆昌市。
民政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，有序撤縣設(shè)市，對(duì)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。“有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地、就近城鎮(zhèn)化，降低人口轉(zhuǎn)移成本，有利于推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向中小城市集聚，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，有利于減輕大城市壓力，緩解城市發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。”
據(jù)介紹，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平由剛剛超過(guò)30%上升為2016年的57.35%，但縣級(jí)市數(shù)量不升反降，減少了80余個(gè)。
民政部這位負(fù)責(zé)人介紹，縣級(jí)市數(shù)量的持續(xù)減少，導(dǎo)致中小城市發(fā)展滯后，帶來(lái)大中小城市發(fā)展失衡、城鎮(zhèn)化布局形態(tài)不合理、人口城鎮(zhèn)化滯后、大城市病凸顯等一系列矛盾和問(wèn)題，制約了我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和效益的進(jìn)一步提升。
撤縣設(shè)市明確兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)
未來(lái)是否會(huì)加快撤縣設(shè)市的步伐，擴(kuò)大撤縣設(shè)市的規(guī)模？這位負(fù)責(zé)人表示，有序撤縣設(shè)市，是黨中央國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)的新形勢(shì)下，針對(duì)我國(guó)城市設(shè)置存在的突出問(wèn)題，立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決策部署。
那么，哪些縣、區(qū)可以改為縣級(jí)市？這位負(fù)責(zé)人明確了兩點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度較高、二是集聚人口較多。“這些地方有序設(shè)為縣級(jí)市，有利于地方以城市標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，走集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。”
■ 釋疑
怎樣才可以撤縣設(shè)市？
“撤縣設(shè)市的總體要求是積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，防止一哄而上、盲目設(shè)市。”雖然發(fā)展中小城市可能在未來(lái)為許多縣、區(qū)的撤縣設(shè)市帶來(lái)機(jī)會(huì)，但民政部的這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)了撤縣設(shè)市必須“有序”推進(jìn)。
他介紹，撤縣設(shè)市主要把握四方面原則。一是堅(jiān)持以人為本，注重公平共享。二是堅(jiān)持集約高效，注重生態(tài)文明。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重發(fā)展質(zhì)量。四是堅(jiān)持因地制宜，注重合理布局。
民政部對(duì)撤縣設(shè)市申報(bào)審核有明確要求，首先，必須強(qiáng)化論證評(píng)估，充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口變動(dòng)趨勢(shì)和城鎮(zhèn)化空間布局等情況，對(duì)必要性、可行性進(jìn)行研究論證。
其次，要細(xì)化基礎(chǔ)工作，廣泛聽(tīng)取擬撤縣設(shè)市地方人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，確保民意基礎(chǔ)。
此外要引入專(zhuān)家論證和第三方評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)力量在撤縣設(shè)市審核報(bào)批中的作用。