中新社北京7月15日電 (記者 李曉喻 趙建華)“要把稅費負擔和制度性交易成本降下來，讓企業(yè)輕裝上陣，提高中國經(jīng)濟的競爭力。”中國國務院總理李克強近日在經(jīng)濟形勢座談會上的講話，透露出中國將以更大力度減輕企業(yè)負擔的信號。
近年來，中國官方出臺了一系列減稅降費措施。從全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點，到為小微企業(yè)提供所得稅優(yōu)惠，為民營企業(yè)砍掉不合理收費，從降低電價到階段性降低社保公積金費率，減稅降費在目前已推出的各項降成本措施中力度最大。
資料圖：2016年5月1日起，中國全面推行營業(yè)稅改征增值稅試點(簡稱營改增)，增值稅實現(xiàn)對國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)全面覆蓋。
中新社記者 鐘欣 攝
中國財政部官員稱，經(jīng)過持續(xù)清理規(guī)范，中央設立的行政事業(yè)性收費目前已從185項減少至51項，其中涉企收費少了將近70%。
這些舉措切中了中國企業(yè)的痛點，也對準了中國經(jīng)濟的難點。
中國企業(yè)之痛，在于稅費和制度性交易成本偏高。據(jù)中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心發(fā)布的報告顯示，80%的受訪企業(yè)呼吁出臺稅收減免政策，過半數(shù)企業(yè)希望進一步取消不合理收費項目。
中國財政科學研究院去年的一項調(diào)研結果顯示，中國行政審批仍存在程序不合理、時間長、材料多、收費多、手續(xù)多等問題，中介收費不規(guī)范甚至比較混亂，隱性收費較多，給企業(yè)經(jīng)營帶來困擾。
中國經(jīng)濟之難，在于傳統(tǒng)增長動力如何轉型升級，新經(jīng)濟動能如何盡快釋放紅利。
在中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌看來，稅收優(yōu)惠在促進研發(fā)投入、提升產(chǎn)業(yè)結構和提高全要素生產(chǎn)率等方面發(fā)揮重要作用。
在此情況下，通過減稅降費，為傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)加快技術創(chuàng)新、提升生產(chǎn)效率、挖潛增效創(chuàng)造條件，為新興產(chǎn)業(yè)加快成長鋪平道路，無疑是促進新舊動能轉換，破解中國經(jīng)濟難題的必由之路。
目前，一系列減稅降費舉措成效初顯。以“營改增”為例，據(jù)官方數(shù)據(jù)，自“營改增”開始推動到2016年全面實行，三四年間共減稅2萬多億元人民幣。僅“營改增”全面推行一年間，累計減稅規(guī)模就接近7000億元。
上海財經(jīng)大學教授胡怡建說：“營改增試點開展5年多以來，由不為人知到深入人心，取得了完善稅制、企業(yè)減負、經(jīng)濟轉型、體制優(yōu)化和促進管理等方面的積極成效，成為全面深化改革中的突出亮點。”
不過，減輕企業(yè)負擔是場“長跑”，要跑贏絕非一日之功。如李克強所言，目前“我們的費還是太多了，尤其是制度性交易成本還是偏高”。
減稅降費的同時，改革也要切實推進。中國財政科學研究院院長劉尚希稱，沒有改革，降成本就會停留在“就事論事”層面，無法從根本上解決問題。國企、金融、財稅等改革如沒有實質(zhì)性進展，降成本只能起到短期效果。
在經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不穩(wěn)定、不確定因素之際，如何通過行之有效的措施，進一步降低企業(yè)稅費負擔，增強其競爭力，將考驗中國官方的智慧。(完)
