大外交
中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)閉幕后不到一個(gè)月的時(shí)間里，中國(guó)外交“既迎進(jìn)來(lái)又走出去”，掀起一波高潮。
十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)特色大國(guó)外交就是要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。這就明確了新時(shí)代中國(guó)外交追求的總目標(biāo)，并在此前“為國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境”的目標(biāo)基礎(chǔ)上又提升了一個(gè)高度，以符合中國(guó)特色大國(guó)外交進(jìn)入新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)需求。
中國(guó)和世界的關(guān)系如今發(fā)生了深刻的歷史性變化，正面臨幾百年未有之變局。一方面，從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)，中華民族迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的光明前景，中國(guó)也當(dāng)仁不讓地進(jìn)入世界大國(guó)行列；另一方面，十九大報(bào)告依然明確界定中國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。
從這個(gè)意義上說(shuō)，“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”，中國(guó)要做的不僅是國(guó)際體系的改革者、改良者，也是某些方面的引領(lǐng)者。在持續(xù)用實(shí)際行動(dòng)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的同時(shí)，中國(guó)現(xiàn)在也不斷向世界釋放“不稱(chēng)霸”的信號(hào)。
新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交之路
十八大以后，中國(guó)外交最重要的變化是整體外交定位清晰了，明確提出要走中國(guó)特色大國(guó)外交之路。此外，還全面厘清了重大的外交理念。中國(guó)的世界觀(guān)、秩序觀(guān)、安全觀(guān)等，都在一系列文件和講話(huà)中得到了明確
《中國(guó)新聞周刊》記者／王齊龍 徐方清 蔣濤
先是俄羅斯總理梅德韋杰夫和美國(guó)總統(tǒng)特朗普這兩個(gè)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在相隔不到一周的時(shí)間里訪(fǎng)華，緊接著國(guó)家主席習(xí)近平和國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)先后出訪(fǎng)周邊國(guó)家，并出席多邊會(huì)議。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)閉幕后不到一個(gè)月的時(shí)間里，中國(guó)外交“既迎進(jìn)來(lái)又走出去”，掀起一波高潮，密集的外事安排讓很多長(zhǎng)年跑外事口的媒體記者都感到有些吃不消。
中共十九大上，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想被寫(xiě)入最新版的黨章。就外交層面而言，在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，中國(guó)特色大國(guó)外交就是要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。外交部長(zhǎng)王毅在十九大中央國(guó)家機(jī)關(guān)代表團(tuán)開(kāi)放日討論時(shí)發(fā)言稱(chēng)，這句話(huà)高度凝練了新時(shí)代中國(guó)外交追求的總目標(biāo)，也向世界公開(kāi)亮明了我們希望與各國(guó)共同努力的大方向。
在這種新時(shí)代的背景下，中國(guó)外交在十九大之后的開(kāi)局就呈現(xiàn)出很多為外界所關(guān)注的新意。雖然有巧合的因素，但是國(guó)家主席和國(guó)務(wù)院總理在同一時(shí)間段分別在國(guó)外出訪(fǎng)的情形，自中共十八大以來(lái)還是頭一次發(fā)生，并引起了外界的關(guān)注。此外，另一個(gè)也被視為“破例”的現(xiàn)象是，中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)閉幕后，美國(guó)總統(tǒng)成為首個(gè)到訪(fǎng)的外國(guó)元首。
日漸清晰的目標(biāo)和路徑
在美國(guó)總統(tǒng)特朗普結(jié)束對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)的當(dāng)天，11月10日中午，國(guó)家主席習(xí)近平的專(zhuān)機(jī)幾乎和特朗普所乘坐的“空軍一號(hào)”同步抵達(dá)越南峴港。習(xí)近平此行除了在越南峴港出席APEC(亞太經(jīng)合組織)第二十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議外，隨后還對(duì)越南、老撾進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。
11月10日下午的APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，最先登臺(tái)的特朗普和最后出場(chǎng)的習(xí)近平分別所作的主旨演講成為了當(dāng)天會(huì)場(chǎng)內(nèi)外最受關(guān)注的兩場(chǎng)演講。在特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后，媒體記者已經(jīng)習(xí)慣了在重大國(guó)際會(huì)議上，作為全球頭兩號(hào)經(jīng)濟(jì)體的中美在全球化問(wèn)題上分別“吹暖風(fēng)”和“吹冷氣”的迥異立場(chǎng)。
特朗普在演講中稱(chēng)，美國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好與印度洋-太平洋地區(qū)的任何國(guó)家簽署雙邊協(xié)議，但是必須基于“互相尊重和互惠互利”的原則。與此同時(shí)，美國(guó)“再也不會(huì)簽署那種束縛手腳、被迫放棄主權(quán)并且?guī)缀醪豢赡芮袑?shí)執(zhí)行的多邊協(xié)議”。和此前在七國(guó)集團(tuán)(G7)和二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)上一樣，特朗普展現(xiàn)出了自己在全球化上這種與其他成員截然不同的態(tài)度。
在當(dāng)天下午晚些時(shí)候，習(xí)近平發(fā)表了題為《抓住世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇 謀求亞太更大發(fā)展》的主旨演講。在約35分鐘的時(shí)間里，習(xí)近平一上來(lái)就向與會(huì)者闡釋了世界經(jīng)濟(jì)正面臨的深層次轉(zhuǎn)變，并明確指出，“過(guò)去數(shù)十年，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，已成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。”
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，我們將堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，始終做世界和亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定之錨。
在演講中，習(xí)近平還兩次提及“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”。在分析當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，習(xí)近平在演講中稱(chēng)，“堅(jiān)持多邊主義，謀求共商共建共享，建立緊密伙伴關(guān)系，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，是新形勢(shì)下全球經(jīng)濟(jì)治理的必然趨勢(shì)。”此外，在演講的最后，習(xí)近平介紹了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的行動(dòng)綱領(lǐng)和發(fā)展藍(lán)圖。他所列舉的中國(guó)人民將開(kāi)啟的“五個(gè)新征程”中，涵蓋了不久前寫(xiě)入十九大報(bào)告的“推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”。
和四年多前習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講闡述“人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)”時(shí)相比，此番再提“人類(lèi)命運(yùn)共同體”，不僅概念更加清晰，而且路徑也已經(jīng)明確。巧合的是，這兩次闡釋都發(fā)生在“首次出訪(fǎng)”中，四年多前是十八大之后習(xí)近平以國(guó)家主席身份進(jìn)行的首次出訪(fǎng)，而這次是十九大之后中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的首次出訪(fǎng)。
“‘建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系’和‘建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體’是路徑和目標(biāo)的關(guān)系。”外交學(xué)院院長(zhǎng)秦亞青在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)指出，將上述兩者結(jié)合在一起，并且寫(xiě)到十九大報(bào)告里，是因?yàn)樽允舜笠詠?lái)，中國(guó)外交的理念發(fā)展和實(shí)踐發(fā)展都是基于這兩點(diǎn)。
“建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體”這一概念，上世紀(jì)90年代就開(kāi)始在西方萌芽，其背景就是冷戰(zhàn)的結(jié)束。冷戰(zhàn)期間，美蘇兩大集團(tuán)對(duì)立是國(guó)際關(guān)系發(fā)展的主線(xiàn)。當(dāng)時(shí)，國(guó)家安全的最大威脅來(lái)自于敵對(duì)國(guó)家；而隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和全球化的興盛，雖然傳統(tǒng)威脅仍然存在，但新出現(xiàn)的威脅更直接危害整個(gè)人類(lèi)社會(huì)，比如恐怖主義等。
如何面對(duì)人類(lèi)的共同威脅和全球化帶來(lái)的新問(wèn)題？自上世紀(jì)90年代后，西方產(chǎn)生了很多種類(lèi)似的“人類(lèi)共同體”的提法，但直到中國(guó)提出“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”并進(jìn)行明確的闡釋?zhuān)@一理念才逐漸變得清晰和完整。
“這個(gè)世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類(lèi)生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。”2013年3月，習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)，將2012年11月寫(xiě)入中共十八大報(bào)告的“人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)”做了明確闡述。
四年多后，十九大報(bào)告不僅將“推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系”和“推動(dòng)建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體”列在一起提出，還對(duì)新型國(guó)際關(guān)系的內(nèi)涵做出明確界定，就是“相互尊重，公平正義，合作共贏(yíng)”。外交部長(zhǎng)王毅在十九大期間對(duì)此曾予以進(jìn)一步闡釋稱(chēng)，“這三個(gè)關(guān)鍵詞旨在擯棄傳統(tǒng)的以強(qiáng)凌弱的叢林法則，建立在大小國(guó)家一律平等這一中國(guó)外交的優(yōu)良傳統(tǒng)之上。”
秦亞青告訴《中國(guó)新聞周刊》，過(guò)去西方主流的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，世界是競(jìng)爭(zhēng)性、沖突性、二元對(duì)立的，國(guó)際政治是零和游戲；各國(guó)只考慮自己的利益，必然是各自為政，以鄰為壑。如果被這種想法支配，那就還是赤裸裸的權(quán)力政治，就永遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了人類(lèi)命運(yùn)共同體。因此，只有通過(guò)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，各國(guó)才能避免沖突，務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)共同利益最大化，最終建成“共同體”。
在中國(guó)前APEC高官王嵎生看來(lái)，“人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念與APEC所倡導(dǎo)的‘大家庭精神’也可謂一脈相承。”王嵎生向《中國(guó)新聞周刊》進(jìn)一步解釋稱(chēng)，這種“大家庭精神”，也就是在實(shí)踐中逐步形成的獨(dú)特的APEC合作方式。它承認(rèn)多樣性，強(qiáng)調(diào)自主自愿和協(xié)商一致、允許靈活性和漸進(jìn)性，集體制定奮斗目標(biāo)，各成員根據(jù)自己的實(shí)際情況努力達(dá)標(biāo)。
3年前，在北京舉行的APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議作出開(kāi)啟亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的歷史性決定，批準(zhǔn)了《北京路線(xiàn)圖》。此次在越南峴港，習(xí)近平再次呼吁：“要按照商定的路線(xiàn)圖，堅(jiān)定推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，在開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)亞太新一輪大發(fā)展。”最終，APEC第二十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議發(fā)表的宣言中重申致力于全面系統(tǒng)推進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)，深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
抓住機(jī)遇
在對(duì)越南進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)期間，習(xí)近平同越共中央總書(shū)記阮富仲、越南國(guó)家主席陳大光和越南國(guó)會(huì)主席阮氏金銀等越南領(lǐng)導(dǎo)人分別舉行了會(huì)談會(huì)見(jiàn)。因需要趕赴菲律賓出席東盟峰會(huì)，越南總理阮春福無(wú)法在首都河內(nèi)迎接習(xí)近平對(duì)越南進(jìn)行的國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，還專(zhuān)程趕到峴港，在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間提前同習(xí)近平見(jiàn)面。
有分析稱(chēng)，中越領(lǐng)導(dǎo)人在此訪(fǎng)中重提“同志加兄弟”，強(qiáng)調(diào)雙方是“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”，顯然是希望借助共同的社會(huì)主義價(jià)值觀(guān)，在以積極姿態(tài)處理好歷史問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)分歧的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)兩國(guó)關(guān)系。
在13日結(jié)束對(duì)越南的訪(fǎng)問(wèn)后，習(xí)近平還前往老撾進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，同老撾人民革命黨中央委員會(huì)總書(shū)記、國(guó)家主席本揚(yáng)，以及老撾總理通倫、國(guó)會(huì)主席巴妮等分別舉行會(huì)談會(huì)見(jiàn)。
外交部部長(zhǎng)助理陳曉東在訪(fǎng)問(wèn)前夕的媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，習(xí)近平對(duì)越南、老撾進(jìn)行的國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，是中共十九大勝利閉幕后，中國(guó)黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人首次出訪(fǎng)，也是新時(shí)代中國(guó)特色周邊外交的開(kāi)篇之作，將開(kāi)啟新時(shí)代中國(guó)特色周邊外交的新境界。
而在峴港出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，習(xí)近平在下榻的酒店分別與俄羅斯總統(tǒng)普京、菲律賓總統(tǒng)杜特爾特、韓國(guó)總統(tǒng)文在寅和日本首相安倍晉三等舉行了會(huì)見(jiàn)。對(duì)于很多媒體而言，這幾場(chǎng)被視作是著眼于“周邊外交”的密集會(huì)見(jiàn)，還有一個(gè)很明顯的特點(diǎn)：除了已與中國(guó)保持了較長(zhǎng)時(shí)間的處于“歷史最好時(shí)期”關(guān)系的俄羅斯外，菲律賓、韓國(guó)和日本近幾年都曾因領(lǐng)土、安全等問(wèn)題與中國(guó)的關(guān)系出現(xiàn)過(guò)比較大的波動(dòng)。
由于全球戰(zhàn)略重心東移，中國(guó)所處的亞太地區(qū)戰(zhàn)略地位提升，使得中國(guó)周邊地區(qū)成為了世界大國(guó)角逐最為激烈的地區(qū)之一。十八大以來(lái)，周邊外交在中國(guó)外交總體布局中的分量有了明顯提升。習(xí)近平在十八大和十九大以后的首次出訪(fǎng)國(guó)，也都選擇了周邊國(guó)家。
2013年10月，中共中央召開(kāi)了自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的首次周邊外交工作座談會(huì)，明確將周邊外交作為中國(guó)外交的優(yōu)先方向。習(xí)近平還在會(huì)上首次提出了“親、誠(chéng)、惠、容”的新時(shí)期中國(guó)周邊外交理念。一年后，在2014年11月舉行的中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平首先強(qiáng)調(diào)的也是周邊外交，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好周邊外交工作，打造周邊命運(yùn)共同體。
“2013年周邊外交工作座談會(huì)和2014年的中央外事工作會(huì)議后，我的感覺(jué)是，中央對(duì)于外界的戰(zhàn)略性規(guī)劃基本做好了。”外交學(xué)院院長(zhǎng)秦亞青對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。也因此，2014年還被稱(chēng)為中國(guó)特色大國(guó)外交元年。
在2014年中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交。他還就新形勢(shì)下不斷拓展和深化外交戰(zhàn)略布局提出要求，強(qiáng)調(diào)了“七個(gè)切實(shí)”，包括要切實(shí)抓好周邊外交工作，切實(shí)運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，切實(shí)推進(jìn)多邊外交，切實(shí)加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，切實(shí)落實(shí)好正確義利觀(guān)，切實(shí)維護(hù)我國(guó)海外利益等。
十九大報(bào)告中進(jìn)一步勾勒了中國(guó)外交的未來(lái)布局，“中國(guó)積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國(guó)的利益交匯點(diǎn)，推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架，按照親誠(chéng)惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國(guó)家關(guān)系，秉持正確義利觀(guān)和真實(shí)親誠(chéng)理念加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作。”報(bào)告還對(duì)人類(lèi)命運(yùn)共同體的內(nèi)涵作了更加明確的闡釋?zhuān)ㄔO(shè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”。
在秦亞青看來(lái)，十八大以后，中國(guó)外交最重要的變化是整體外交定位清晰了，明確提出要走中國(guó)特色大國(guó)外交之路。此外，還全面厘清了重大的外交理念。中國(guó)的世界觀(guān)、秩序觀(guān)、安全觀(guān)等，都在一系列文件和講話(huà)中得到了明確。
2013年6月，習(xí)近平在美國(guó)加州安納伯格莊園與時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬會(huì)晤時(shí)，還闡明了構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的“十四字方針”：不沖突不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏(yíng)。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院前院長(zhǎng)崔立如認(rèn)為，伴隨著中國(guó)和平發(fā)展，全球中的力量對(duì)比發(fā)生變化，造成國(guó)際秩序、國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)正重新平衡。中美間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越強(qiáng)，戰(zhàn)略共識(shí)越來(lái)越少。而新型大國(guó)關(guān)系的提出，準(zhǔn)確命中了中美這一全球最重要的雙邊關(guān)系處于重新平衡過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)需求。
崔立如告訴《中國(guó)新聞周刊》，在剛剛結(jié)束的特朗普訪(fǎng)華上，中國(guó)就發(fā)揮了比較好的引領(lǐng)作用。崔立如認(rèn)為，在消極面和積極面之間，中國(guó)加重了積極面的籌碼，使得這次中美元首對(duì)話(huà)更多地帶有積極的性質(zhì)。
“面對(duì)問(wèn)題，中國(guó)外交的理念是會(huì)認(rèn)為機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，而且機(jī)遇永遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。這個(gè)機(jī)遇不是擺在那兒的，而是通過(guò)人的能動(dòng)性創(chuàng)造出來(lái)的機(jī)遇。” 秦亞青也認(rèn)為，特朗普上臺(tái)后中美關(guān)系從外界非常擔(dān)心的狀態(tài)演變成現(xiàn)在這種積極的局面，是因?yàn)?ldquo;中方做了很多工作，特別是海湖莊園會(huì)晤的成功舉行，就是在困難中創(chuàng)造的機(jī)遇”。
而且，這些年中國(guó)特色大國(guó)外交取得讓世人矚目的成績(jī)，其中也有機(jī)遇的因素。世界正需要有更多元的力量來(lái)推動(dòng)前行，中國(guó)剛好也發(fā)展到了這一步。但發(fā)揮能動(dòng)性，敏銳地抓住這個(gè)機(jī)遇也至關(guān)重要。
清華—卡內(nèi)基全球政策中心主任韓磊(Paul Haenle)則告訴《中國(guó)新聞周刊》，中國(guó)之所以能在地區(qū)和全球舞臺(tái)上扮演更加積極主動(dòng)的角色，也是特朗普治下的美國(guó)采取“美國(guó)優(yōu)先”的收縮外交政策的結(jié)果。
不過(guò)，從另一方面看，在堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家核心利益上，中國(guó)的態(tài)度也是非常明確的。這在應(yīng)對(duì)南海局勢(shì)上體現(xiàn)得最為明顯。秦亞青對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，過(guò)去有一段時(shí)間，中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上的闡述比較模糊，因?yàn)槌鲇诋?dāng)時(shí)的形勢(shì)考慮，需要避開(kāi)一些矛盾旋渦?，F(xiàn)在作為大國(guó)，有些矛盾我們已經(jīng)避不開(kāi)了。
實(shí)踐的力度會(huì)更強(qiáng)
在越南峴港出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，智利總統(tǒng)巴切萊特是與習(xí)近平舉行正式會(huì)見(jiàn)的唯一非周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。習(xí)近平還同巴切萊特一道出席了中智自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)議定書(shū)簽字儀式。這是中國(guó)同拉美國(guó)家首度完成自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)，不僅會(huì)為中智務(wù)實(shí)合作注入新動(dòng)力，也會(huì)在國(guó)際范圍內(nèi)起到積極示范作用。
而在習(xí)近平對(duì)越南進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)期間發(fā)表的《中越聯(lián)合聲明》中，越南明確表示，歡迎并支持推進(jìn)“一帶一路”倡議，并愿同中方落實(shí)好業(yè)已簽署的共建“一帶一路”和“兩廊一圈”(昆明－老街－河內(nèi)－海防－廣寧”和“南寧－諒山－河內(nèi)－海防－廣寧”經(jīng)濟(jì)走廊以及環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈)合作文件。
越南在“一帶一路”倡議上的態(tài)度從早期的以疑慮為主，到近來(lái)的積極歡迎和支持，是周邊多國(guó)尤其是東盟國(guó)家?guī)缀醵加羞^(guò)的心路歷程。2013年，國(guó)家主席習(xí)近平提出“一帶一路”倡議后，外界一開(kāi)始并沒(méi)有意識(shí)到其重要性，也不清楚這個(gè)倡議是否能真正 “走出去”、形成規(guī)模。但到了今年5月首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行時(shí)，29位外國(guó)元首和政府首腦前來(lái)赴會(huì)。他們當(dāng)中有的來(lái)自亞歐非大陸這些“一帶一路”的沿線(xiàn)區(qū)域國(guó)家，也有的來(lái)自不在“一帶一路”沿線(xiàn)的拉美國(guó)家，而且亞洲、歐洲、非洲、拉美等地區(qū)均有代表，國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議已經(jīng)形成了廣泛認(rèn)同。
自“一帶一路”倡議提出的四年來(lái)，中方同有關(guān)國(guó)家協(xié)調(diào)政策，包括俄羅斯提出的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、東盟提出的互聯(lián)互通總體規(guī)劃、哈薩克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中間走廊”、蒙古提出的“發(fā)展之路”、越南提出的“兩廊一圈”、英國(guó)提出的“英格蘭北方經(jīng)濟(jì)中心”、波蘭提出的“琥珀之路”等。此外，中國(guó)同老撾、柬埔寨、緬甸、匈牙利等國(guó)的規(guī)劃對(duì)接工作也全面展開(kāi)。
相較于東亞和歐洲的經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足增長(zhǎng)，歐亞大陸的中間地帶多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。有不便具名的中國(guó)資深外交官曾表示，中國(guó)在設(shè)計(jì)“一帶一路”時(shí)，確實(shí)有一個(gè)“大棋局”，就是如何推動(dòng)歐亞大陸的整體發(fā)展，填平長(zhǎng)期處于凹陷狀態(tài)的大陸中間地帶，也被為“政策洼地”。
法國(guó)前總理德維爾潘曾在法國(guó)《回聲報(bào)》上撰文稱(chēng)，“一帶一路”倡議主張通過(guò)大量的公路、鐵路、港口、金融、電信等基建計(jì)劃，填補(bǔ)東亞和歐洲這兩大“繁榮極”之間的經(jīng)濟(jì)、政治、人文真空，無(wú)疑有利于推進(jìn)發(fā)展，也會(huì)遏制從中東經(jīng)外高加索直至中亞的極端伊斯蘭主義蔓延勢(shì)頭。
國(guó)際電信聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)趙厚麟早前在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，隨著“一帶一路”規(guī)劃的出爐和“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，外界開(kāi)始覺(jué)得中國(guó)不是說(shuō)說(shuō)漂亮話(huà)而已，而是切切實(shí)實(shí)地在做工作。
在參與全球治理過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)歷了從被動(dòng)應(yīng)付、一般性參與、主動(dòng)參與到主導(dǎo)參與的過(guò)程。十八大以來(lái)，中國(guó)先后提出“一帶一路”倡議，主導(dǎo)創(chuàng)建絲路基金、亞投行和新開(kāi)發(fā)銀行等，在一定程度上對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)制度產(chǎn)生了制衡作用，也為新興國(guó)家更好地參與全球治理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“在中央對(duì)于外交的戰(zhàn)略性規(guī)劃基本明確后，接下來(lái)就是在自己的能力范圍內(nèi)如何積極有為、一步一步地去實(shí)踐這些規(guī)劃。當(dāng)然，規(guī)劃本身也會(huì)與時(shí)俱進(jìn)地做改進(jìn)。”外交學(xué)院院長(zhǎng)秦亞青對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。今后五年，中國(guó)會(huì)主要在實(shí)施上下功夫，實(shí)踐的力度會(huì)更強(qiáng)。習(xí)近平在國(guó)內(nèi)考察時(shí)，曾說(shuō)過(guò)“一分部署，九分落實(shí)”。在秦亞青看來(lái)，這種思路在外交上同樣適用。
“但我們現(xiàn)在參與的很多全球公共事務(wù)就是有優(yōu)先級(jí)的，會(huì)有對(duì)于自身資源的考量，不會(huì)無(wú)限投入。不論以后強(qiáng)大到什么地步，這一原則都要堅(jiān)持。”秦亞青說(shuō)。
十九大報(bào)告中，有兩個(gè)很重要的界定，一是“中國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段”，二是“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題”。“處于初級(jí)階段”就意味著中國(guó)承擔(dān)責(zé)任要量力而行，此外，中國(guó)現(xiàn)在不斷向世界釋放的信號(hào)就是不稱(chēng)霸。秦亞青認(rèn)為，這樣的信號(hào)釋放不僅是政策宣示，更重要的是展現(xiàn)關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的世界觀(guān)。在這個(gè)共同體中，不能有任何國(guó)家存在稱(chēng)霸意圖。如果有國(guó)家稱(chēng)霸，那就還是強(qiáng)權(quán)政治。
(《中國(guó)新聞周刊》2017年第43期)
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