黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》第四十二條第一款規(guī)定，對(duì)黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過(guò)支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)；如果涉及的問(wèn)題比較重要或復(fù)雜，或給黨員以開(kāi)除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。
根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)違紀(jì)黨員的紀(jì)律處分分為一般程序和特殊程序。一般程序即經(jīng)支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)。特殊程序即在特殊情況下，由縣級(jí)(含)以上黨委、紀(jì)委直接決定黨員的紀(jì)律處分。實(shí)踐中，對(duì)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)等黨的基層組織中的普通黨員給予紀(jì)律處分，履行一般程序的比較常見(jiàn)。
需要注意的是，在一般程序下，臨時(shí)黨支部沒(méi)有處分決定權(quán)。臨時(shí)黨支部由執(zhí)行某項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)的黨員組成，黨員臨時(shí)在這個(gè)支部過(guò)組織生活。他們的組織關(guān)系仍在原來(lái)的黨組織。由于臨時(shí)黨支部在組織上的臨時(shí)性，它所擔(dān)負(fù)的任務(wù)與正式黨支部的任務(wù)也就有很大的不同。臨時(shí)黨支部沒(méi)有對(duì)違紀(jì)黨員執(zhí)行紀(jì)律處分的職權(quán)，因此不能對(duì)違紀(jì)黨員作出處分決定。確需給違紀(jì)黨員處分的，可以臨時(shí)黨支部名義將該違紀(jì)黨員的違紀(jì)情況和處理建議上報(bào)上級(jí)黨組織或轉(zhuǎn)交違紀(jì)黨員所在黨組織，由他們決定是否給予違紀(jì)黨員黨紀(jì)處分及給予何種處分。
對(duì)于擔(dān)任較高職務(wù)的黨員，多數(shù)是按特殊程序辦理的。例如，省紀(jì)委審查副廳級(jí)黨員干部的違紀(jì)行為，由省紀(jì)委直接決定其紀(jì)律處分，并報(bào)省委批準(zhǔn)，不走支部大會(huì)決定程序。
特殊情況是指哪些情況？1996年中央紀(jì)委《關(guān)于對(duì)黨章第四十條第一款所稱(chēng)的“特殊情況”如何理解的答復(fù)》明確規(guī)定，“特殊情況”包括：(1)秘密程度較高，不宜由基層黨組織討論的；(2)所在的基層黨組織癱瘓，或該基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)人同違紀(jì)問(wèn)題有直接牽連的；(3)所在的基層黨組織拒不處理或故意拖延不作處理的；(4)所在的基層黨組織撤銷(xiāo)或合并，無(wú)法作出處理的；(5)跨地區(qū)、跨單位的案件需由共同的上級(jí)黨組織作出處理的；(6)遇到各種緊急情況，需要迅速作出處理的；(7)其他省級(jí)或省級(jí)以上黨組織認(rèn)為必須直接作出處分決定的情況。
2001年，中央紀(jì)委對(duì)《關(guān)于農(nóng)村基層黨支部沒(méi)有條件召開(kāi)支部大會(huì)討論對(duì)黨員的黨紀(jì)處分有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)進(jìn)一步規(guī)定，在個(gè)別村黨支部由于農(nóng)民黨員外出務(wù)工等原因，致使沒(méi)有條件召開(kāi)支部大會(huì)，不能按規(guī)定形成支部大會(huì)決議，無(wú)法討論決定對(duì)黨員的紀(jì)律處分問(wèn)題的情況下，對(duì)違紀(jì)黨員給予紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)直接作出處分決定。但處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見(jiàn)面、聽(tīng)取本人說(shuō)明情況和申辯。
需要注意的是，黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》第四十八條規(guī)定，在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，可以成立黨組。黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組的任務(wù)，主要是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；加強(qiáng)對(duì)本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；討論和決定本單位的重大問(wèn)題；做好干部管理工作；討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項(xiàng)；團(tuán)結(jié)黨外干部和群眾，完成黨和國(guó)家交給的任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作。
根據(jù)黨章的上述規(guī)定，黨組由“指導(dǎo)”改為“領(lǐng)導(dǎo)”機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，并且有權(quán)討論和決定發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項(xiàng)。由于黨組具有了處分黨員的權(quán)限，處分違紀(jì)黨員的一般程序和特殊程序也需相應(yīng)地調(diào)整和變化。
例如，根據(jù)《中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)查辦案件工作三個(gè)流程圖(試行)》《中央紀(jì)委對(duì)〈關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作幾個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示〉的批復(fù)》等規(guī)定，派駐紀(jì)檢組對(duì)駐在部門(mén)司局級(jí)以下干部違紀(jì)問(wèn)題調(diào)查結(jié)束后，由于黨組、紀(jì)檢組均無(wú)黨紀(jì)處分決定權(quán)，紀(jì)檢組需向駐在部門(mén)機(jī)關(guān)黨委(紀(jì)委)提出黨紀(jì)處理建議，并移送有關(guān)案件材料，此后再將案件交由支部大會(huì)決定，并報(bào)機(jī)關(guān)黨委，由機(jī)關(guān)黨委征求黨組意見(jiàn)后，按以下程序辦理：(1)對(duì)處級(jí)以下干部的黨紀(jì)處分，由機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn)，報(bào)中直紀(jì)工委(中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委)備案；(2)對(duì)司局級(jí)干部擬給予黨紀(jì)重處分的，經(jīng)中直紀(jì)工委(中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委)報(bào)中直工委(中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委)批準(zhǔn)，并報(bào)中央紀(jì)委備案；(3)對(duì)司局級(jí)干部擬給予黨紀(jì)輕處分的，報(bào)中直紀(jì)工委(中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委)批準(zhǔn)，并報(bào)中直工委(中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委)備案。在黨組具有處分權(quán)后，上述程序也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)修改。(葉研)