正在召開的十三屆全國人大一次會議審議了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，這意味著貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會對黨和國家機構(gòu)改革的重要部署，邁出了堅實步伐。
十九屆三中全會《決定》指出：深化黨和國家機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。這篇舉世矚目的變革大文章，緊扣加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)來謀篇布局。如果說，新時代的全面從嚴治黨“破多年之難局”，為加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)除藩籬，為全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)清路障，那么，深化機構(gòu)改革將乘勢而上“立創(chuàng)制之新功”。
這一輪劃時代的機構(gòu)改革具有范圍的全面性、深度的革命性、成果的法定性等鮮明特征，著眼于從組織機構(gòu)上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大制度優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到黨和國家機構(gòu)全面正確履職各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，其“靶向治理”重點包括一些領(lǐng)域黨的機構(gòu)設(shè)置和職能配置不夠健全有力，保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進全面從嚴治黨的體制機制有待完善，等等。必須堅持問題導(dǎo)向，將深化機構(gòu)改革與深入排查黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力等風(fēng)險點有機結(jié)合，推動解決一些領(lǐng)域黨政機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等突出問題，才能確保黨和國家機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運行更加高效。
當(dāng)下，正如習(xí)近平總書記曾指出的：“改革到了一個新的重要關(guān)頭，推進改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于三十多年前。有的牽涉復(fù)雜的部門利益，有的在思想認識上難以統(tǒng)一，有的要觸動一些人的‘奶酪’，有的需要多方面配合、多措施并舉。”盡管處在攻堅期和深水區(qū)，但成效卓著的全面從嚴治黨啟示我們：越是艱險越向前，狹路相逢勇者勝。各級各部門要像擔(dān)當(dāng)“兩個責(zé)任”那樣，將改革任務(wù)精準(zhǔn)落實到“最后一公里”。黨委和政府要敢于負責(zé)，敢于碰硬，扛起主體責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的新情況新問題，抓早抓小、對癥施策，更好履行監(jiān)督責(zé)任。
改革潮涌風(fēng)帆起，重整行裝再進發(fā)。改革開放四十年來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，每逢重大改革必及時跟進。實踐一再證明，機構(gòu)改革不是“請客吃飯”，必須全程正風(fēng)肅紀(jì)，全面保駕護航。對改革的認識到位與否，是檢驗政治覺悟的試金石；搞改革的行動堅決與否，是評判政治能力的度量衡。改革越是向縱深挺進，越是要令行禁止、紀(jì)律嚴明。針對機構(gòu)編制規(guī)范化、法定化相對滯后，機構(gòu)編制管理方式待改進等問題，新一輪改革要求嚴格執(zhí)行機構(gòu)限額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制種類和總量等規(guī)定，嚴控編外聘用人員，加大機構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處力度，嚴肅追責(zé)問責(zé)。這些都是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須緊盯死守的政策底線和紀(jì)律紅線。
在機構(gòu)改革中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)既是重要的承擔(dān)者，又要發(fā)揮監(jiān)督保障作用。一方面，要把自己擺進去、把職責(zé)擺進去，深入推進黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革。另一方面，要按照黨中央要求，用好“兩把尺子”、履行雙重職責(zé)，在日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡視巡察、派駐監(jiān)督等工作中，把中央關(guān)于機構(gòu)改革決策部署落實情況作為重點內(nèi)容，以黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等全覆蓋的合力，護航黨和國家機構(gòu)改革，促使廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對不作為、慢作為、亂作為的，陽奉陰違搞形式主義、官僚主義的，靠前嚴查快辦，把問題解決在萌芽狀態(tài)。(本報特約評論員 高波)