當?shù)貢r間23日，中國國家主席習近平開始了對南非的第三次國事訪問。加上即將過境作友好訪問的毛里求斯，中國最高領(lǐng)導人此次中東非洲之行，到訪五國中有四個是非洲國家。
根據(jù)北京外交高官的說法，當前中非關(guān)系發(fā)展正處于“重要時刻”。
習近平此訪，就時間而言，是今年3月習近平連任中國國家主席后的首次出訪；也是中央外事工作會議確立新時期外交思想后，習近平的首次出訪。
就空間而言，訪問塞內(nèi)加爾是習近平首次訪問西非國家；訪問盧旺達是中國國家主席首次訪盧。
“四個首次”充分體現(xiàn)了對非洲的高度重視和中非關(guān)系的特殊意義。
把習近平此行的足跡連綴起來看，橫跨了非洲的西部、中東部和南部。既是“線”上的貫通，也是“面”上的覆蓋，令中國對非外交的拼圖更加完整。
有學者認為，習近平訪問塞內(nèi)加爾和盧旺達這樣體量相對較小、地緣政治因素相對較弱的國家，正體現(xiàn)出中國對待非洲各國的態(tài)度。中國不唯某一方面的利益考量，而是一視同仁地希望同非洲各國開展合作。
在北京高層制定的外交政策中，對非關(guān)系一直被視為總體布局的“重要基礎(chǔ)”。今年以來，中非高層互訪廣度頻度空前。
上半年，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書、全國政協(xié)主席汪洋、中共中央政治局委員楊潔篪、國務(wù)委員兼外長王毅等均出訪非洲。在全國“兩會”閉幕不到半月內(nèi)，三位非洲國家元首密集來華進行國事訪問。
習近平此訪，是以元首外交的國際交往最高形態(tài)，繼續(xù)鞏固外交基石，引領(lǐng)中非關(guān)系發(fā)展。
提升民眾福祉可感度
“相知無遠近，萬里尚為鄰。”唐朝詩人張九齡的這句詩文，在非洲媒體上翻譯傳播，用以形容中國領(lǐng)導人眼中的中非關(guān)系。
2013年時，習近平擔任國家主席后的首訪就包括非洲，他在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心發(fā)表演講，提出“真實親誠”對非政策理念和正確義利觀。
在五年后的第四次非洲之行中，習近平再次強調(diào)了“真實親誠”理念和正確義利觀，并期望把友誼轉(zhuǎn)化為中非24億人口能夠觸摸到的福祉。
他在這次訪非時還指出，要擴大民心相通，“讓雙方合作快車跑得更穩(wěn)更遠”。
一個具體例子是正在實施的“萬村通”衛(wèi)星電視項目，將給盧旺達的15萬多農(nóng)村民眾提供豐富的精神文化生活。據(jù)媒體采訪，此前在肯尼亞進行的同類項目，讓當?shù)厝擞袡C會在家觀看世界杯。
在宏觀層面，中非合作是擴大利益匯合點的建設(shè)性合作，也是可持續(xù)的成長型合作。通過領(lǐng)導人面對面的溝通，這種延展性和可塑性得以具體實現(xiàn)。
形塑新型國際關(guān)系
“每個人都是他人的慰藉”。習近平曾引用這句沃洛夫諺語表示，中國同包括塞內(nèi)加爾在內(nèi)的廣大非洲國家從來都是休戚與共的命運共同體。在中國領(lǐng)導人看來，“我們應該攜起手來構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮”。
中國與非洲，一個是最大的發(fā)展中國家，一個是發(fā)展中國家最集中的大陸。中非合作開創(chuàng)了南南合作的一種范式。從高層外交中可以看出，這一范式的基本邏輯是平等務(wù)實、互利共贏。
以當前國際形勢發(fā)生的深刻變局而觀，南南合作具有特殊意義。
對中國而言，與發(fā)展中國家的關(guān)系可置諸于全球戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整布局的高度來理解。
對發(fā)展中國家而言，通過優(yōu)勢互補的合作，將更大程度激活發(fā)展的內(nèi)生動力。
對全球而言，廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，將為國際秩序提供堅實的承重架構(gòu)，也有益于國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的健康調(diào)整和國際規(guī)則的更加公平公正。
在習近平訪非結(jié)束后，今年9月，北京將召開新一屆中非合作論壇峰會，規(guī)劃新時代中非合作藍圖。在承上啟下的關(guān)鍵時點，習近平此訪，對于形塑相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系具有重要示范意義。