中國省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班21日在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
歷次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班都有明確主題，是外界觀察中國的重要窗口。中共十九大之后，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不僅被放在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位，而且已連續(xù)兩年被列入省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班議題。
在2018年的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神研討班開班式上，習(xí)近平釋放三大信號——堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。時(shí)隔一年，在新中國成立70周年的重要年份，中共把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)放到更突出位置，作為研討班主題。
中央黨校教授戴焰軍指出，這是中共多年來首次舉辦以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為主題的專題研討班。從國內(nèi)看，隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，各領(lǐng)域改革走到關(guān)鍵時(shí)刻，很多問題如果處理不好，可能會(huì)帶來負(fù)面影響，甚至導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大、矛盾激化。實(shí)際上，黨內(nèi)一些人多年來對考驗(yàn)或危險(xiǎn)的長期性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、尖銳性認(rèn)識(shí)不夠，過慣了順風(fēng)順?biāo)娜兆樱舜沃v話是就防風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域長期潛伏或已經(jīng)冒頭的關(guān)鍵性問題向全黨“交底”，布局2019年各項(xiàng)工作。
戴焰軍說：“‘堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力’，就是要求全黨、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要對各種情況做好最壞的思想準(zhǔn)備，朝著最好結(jié)果去努力，這也為2019年工作定下了基調(diào)。”
國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，開年不久即召開防風(fēng)險(xiǎn)專題研討班也是外部形勢所需。自2018年下半年以來外部環(huán)境發(fā)生較大變化，對中國經(jīng)濟(jì)金融帶來的影響和沖擊可能會(huì)在今年有更多顯現(xiàn)，眼下必須未雨綢繆。
在講話中，習(xí)近平就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出闡述，強(qiáng)調(diào)既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。
在分析具體領(lǐng)域問題時(shí)，習(xí)近平既有對總體國家安全觀、完善國家創(chuàng)新體系等宏觀問題的把控，也有對微觀層面問題如處置“僵尸企業(yè)”、做好食品安全工作的具體部署。針對社會(huì)熱點(diǎn)或監(jiān)管盲區(qū)，他給出解題思路。比如，圍繞人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、自動(dòng)駕駛、無人機(jī)、服務(wù)機(jī)器人等領(lǐng)域，他表示加快推進(jìn)相關(guān)立法工作。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中共向來主張變被動(dòng)為主動(dòng)、努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機(jī)，習(xí)近平對重大風(fēng)險(xiǎn)所作闡述就是在下“先手棋”。細(xì)讀列舉的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多問題都有內(nèi)在聯(lián)系，不能割裂看待。比如，針對反腐敗，習(xí)近平提出“零容忍的決心絲毫不能動(dòng)搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減”，不僅是在回應(yīng)外界關(guān)于反腐是否要歇歇腳甚至停步的議論，更應(yīng)看到，持續(xù)推進(jìn)反腐敗本身就是防范化解其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的必要條件。
在闡述重大風(fēng)險(xiǎn)之后，習(xí)近平從人員和機(jī)制兩方面對后續(xù)工作作出安排，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力”，要求“完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制”。
戴焰軍說，可以看出，通過提出六大思維能力建設(shè)，習(xí)近平對領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)、把握和處理問題的能力作出更高要求，補(bǔ)齊機(jī)制短板意在避免出現(xiàn)因機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢而貽誤時(shí)機(jī)的情況，只有把風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落到實(shí)處，才能切實(shí)防止官員推責(zé)、卸責(zé)。
“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”，習(xí)近平引用電視劇《西游記》中的歌詞，希望領(lǐng)導(dǎo)干部“應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好”。
莊德水認(rèn)為，通過部署防風(fēng)險(xiǎn)，中共展現(xiàn)了應(yīng)對挑戰(zhàn)的決心和戰(zhàn)略定力。展望2019年，只有全黨一以貫之堅(jiān)持這樣的決心和定力，同心協(xié)力提高防控能力，才能真正做到打好有準(zhǔn)備、有把握之仗，安全度過船到中流浪更急、人到半山路更陡的嚴(yán)峻時(shí)刻。