交出一份高質(zhì)量發(fā)展的答卷(在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章)
63%
江蘇深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。2018年，全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.64%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63%。
800億
江蘇設(shè)立總規(guī)模800億元的生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金，完善與污染物排放總量直接掛鉤的財政政策，倒逼地方政府落實生態(tài)環(huán)保責(zé)任。
“要深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，抓住化解產(chǎn)能過剩矛盾這一工作重點，使我國經(jīng)濟發(fā)展提高質(zhì)量、增加效益、增強后勁。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，做到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。要扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實施‘碧水藍(lán)天’工程，讓生態(tài)環(huán)境越來越好，努力建設(shè)美麗中國……”2013年3月8日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時，發(fā)表重要講話。
5年多來，江蘇廣大干部群眾牢記總書記殷切囑托，堅決貫徹落實總書記講話精神，按照率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。
產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能
全丹毅博士最近很忙，作為全球透皮給藥技術(shù)領(lǐng)軍者，她還有一個身份——江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院聘請的“項目經(jīng)理”。2018年4月3日，江蘇省產(chǎn)研院新型藥物制劑技術(shù)研究所簽約落地南京江北新區(qū)生物醫(yī)藥谷，這是省產(chǎn)研院第三十九家專業(yè)研究所。
她不僅僅是一位科學(xué)家，還是一名經(jīng)理人，需要從全球集聚本專業(yè)領(lǐng)域的一流人才和頂尖技術(shù)，組建自己的核心團(tuán)隊，開展戰(zhàn)略研究，籌建專業(yè)研究所或研發(fā)公司，組織實施產(chǎn)業(yè)重大原創(chuàng)性項目。未來全球首個抗阿爾茨海默周效透皮貼劑、首個非成癮性陣痛透皮貼劑、3D打印藥物制劑等創(chuàng)新產(chǎn)品，將在她的主持下研發(fā)生產(chǎn)并走向市場。
像全丹毅博士這樣的項目經(jīng)理，省產(chǎn)研院還有60多位。由項目經(jīng)理吸引的全球頂尖專家近500人，實現(xiàn)了“引進(jìn)一個人，帶來一個團(tuán)隊，培育一個產(chǎn)業(yè)”。
以實體經(jīng)濟見長的江蘇，目前正處在創(chuàng)新引領(lǐng)的突破期。江蘇省委和省政府緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快由中低端向中高端邁進(jìn)。一方面，引進(jìn)技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)化前景好的科技成果，圍繞創(chuàng)新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中技術(shù)約束明顯的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。
目前，省產(chǎn)研院先后建成硅谷、哥本哈根等8個海外代表處，與哈佛、牛津、德國弗朗霍夫等35家國際知名高校、研發(fā)機構(gòu)和公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。在產(chǎn)業(yè)鏈上，分別與大全、魚躍、法爾勝、錢璟康復(fù)、康得新等5家省內(nèi)龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。僅激光所就培育和引進(jìn)40家激光與光電領(lǐng)域的高科技公司，去年孵化企業(yè)銷售總額達(dá)4億元。
距蘇州高鐵北站大約一公里，一個新型產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)，這個長三角國際研發(fā)社區(qū)正成為研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)。蘇州相城區(qū)委書記顧海東介紹，研發(fā)社區(qū)目前已敲定引進(jìn)5家研究所、20家高端研發(fā)公司，培育孵化100家高技術(shù)公司。“未來，研發(fā)社區(qū)主要引進(jìn)研發(fā)型企業(yè)，從事技術(shù)研發(fā)、技術(shù)交易、技術(shù)服務(wù)，輸出輻射到全國各地工業(yè)企業(yè)，為企業(yè)改造升級賦能，提高企業(yè)附加值。”
遠(yuǎn)不止一個產(chǎn)業(yè)研究院。5年多來，江蘇深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。2018年，全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.64%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)26.45件，增加3.95件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63%。
田園鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
隆冬時節(jié)的徐州市倪園村，懸水湖波平如鏡，映著遠(yuǎn)山的倒影，蜿蜒的青石板路上不時傳來悠遠(yuǎn)的古琴樂音。
走進(jìn)名為“倪園記憶”的石頭院落，芝麻油香撲面而來。香油坊主人尹龍邊忙活邊招呼來客。“我這個油坊一天能出油200斤。” 春節(jié)前，家家戶戶忙著準(zhǔn)備土特產(chǎn)，“春節(jié)期間一天能有上萬名游客，哪家不想賺一筆。”村黨支部書記尹慶華說。
倪園村地處徐州呂梁山腹地，過去連條進(jìn)村的路都沒有，一下雨自行車都得扛著走，是遠(yuǎn)近聞名的貧困村。2012年，倪園村被銅山區(qū)定為傳統(tǒng)古村落，通過修舊如舊的改造，既保留了石墻石院石板路的蘇北傳統(tǒng)民居特色，又增加了春秋古院、夫子客棧、鐘樓戲臺等傳統(tǒng)文化元素。
2017年，倪園村被江蘇定為首批特色田園鄉(xiāng)村試點，區(qū)鎮(zhèn)村三級投資2000多萬元，進(jìn)行道路、管網(wǎng)、衛(wèi)生室等公共設(shè)施改造，打造紫薇園、梯田花海等旅游項目，成為4A級懸水湖風(fēng)景區(qū)核心區(qū)域，一年游客達(dá)40萬人，被評為全國最美鄉(xiāng)村。
在外打工的尹龍回到村里，重拾磨香油的祖?zhèn)魇炙嚕诶显鹤永镩_起了油坊，注冊了“懸水湖香油”商標(biāo)，生產(chǎn)的香油供不應(yīng)求，一年純收入有10多萬元。
開農(nóng)家樂、辦民宿，做茶館……30多名青年人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“2012年，我們村人均年收入只有6000多元，2018年突破2萬元。”尹慶華說。
全面建成小康社會，江蘇的難點在蘇北、重點在蘇北。如何把發(fā)展定位變?yōu)榘l(fā)展地位？徐州市委書記周鐵根表示：對標(biāo)蘇南，想辦法縮小區(qū)域落差，讓經(jīng)濟洼地變成新的增長極；同時統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，消弭城鄉(xiāng)之間的鴻溝，讓農(nóng)民享受到城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
放眼江蘇，2017年6月以來，扎實推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村試點，前兩批70個試點村莊建設(shè)取得階段性成效，第三批試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。5年來，各地深入推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)民精神面貌和鄉(xiāng)村治理水平不斷提升。2018年，公共財政用于民生領(lǐng)域支出占比達(dá)75%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)4.72萬元和2.08萬元，增長8.2%和8.8%。
生態(tài)環(huán)境治理，再現(xiàn)碧水藍(lán)天
“今天撈上來的漂浮物真不少。”傍晚，靖江市新橋鎮(zhèn)新合村保潔員郭康全剛結(jié)束長江岸線的巡查。一個月前，他還是江邊魚塘的養(yǎng)殖員。
新合村擁有2.6公里長江岸線，20年前村里就在江堤外側(cè)搞起400畝圍欄養(yǎng)殖，發(fā)展成遠(yuǎn)近聞名的漁家樂，年均人流量有15萬人次。作為村集體重要收入來源，郭康全與10多個村民一直負(fù)責(zé)打理魚塘，每人每年收入兩萬元。
去年11月，消息傳來：新合村江灘養(yǎng)殖場屬于靖江市沿江生態(tài)修復(fù)范圍，所有占用岸線的魚塘及建筑物必須拆除“退漁還濕”。老郭一聽急了眼，拉著村民天天找村黨委書記徐月蘭說情。“大家辛辛苦苦忙了這么多年，怎么能說拆就拆？”第一次召開村民代表會議，老郭第一個跳出來反對。
“魚塘雖是集體所有，但與長江相比，就是‘小家’了”。徐月蘭挨家挨戶做工作，主動找郭康全談心。
村民代表大會上，徐月蘭與大家一起學(xué)習(xí)有關(guān)生態(tài)保護(hù)法規(guī)，老郭也慢慢轉(zhuǎn)過彎來。去年12月，魚塘圍欄與建筑物拆除時，村民們主動去幫忙，還提出成立巡邏隊，老郭主動報了名，“我們6個人，管著江邊這些老垂柳、老銀杏樹，不讓人隨意砍伐，每天打撈漂上江灘的垃圾。”
靖江52.3公里的長江岸線中，遵循“1/3岸線綠色發(fā)展、1/3岸線開發(fā)性保護(hù)、1/3岸線不開發(fā)”的原則，目前已建成6個濕地保護(hù)小區(qū)，面積達(dá)5480.5公頃。一大批沿江違法建筑治理后種上蘆葦、中山杉，旖旎的沿江自然風(fēng)光再現(xiàn)。
為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，江蘇出臺一系列文件，組建專門工作機構(gòu)，實施環(huán)境整治專項行動；聚焦難點，制訂環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測監(jiān)控3個基礎(chǔ)性工程建設(shè)方案以及園區(qū)環(huán)境治理工程實施意見，對環(huán)境質(zhì)量改善滯后的地區(qū)實施強化督查和精準(zhǔn)幫扶；制定《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》及配套文件，設(shè)立總規(guī)模800億元的生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金；完善與污染物排放總量直接掛鉤的財政政策，倒逼地方政府落實生態(tài)環(huán)保責(zé)任。
關(guān)閉落后低端化工企業(yè)1421家，國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例提高10.6個百分點，PM2.5平均濃度下降33%，自然濕地保護(hù)率達(dá)48.2%……江蘇交出一份生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的答卷。
記者 賀廣華 王偉健 姚雪青 尹曉宇
《 人民日報 》( 2019年02月14日 01 版)