憂患意識是中國共產(chǎn)黨加強自身建設的內(nèi)在精神動力。今年初，中共中央印發(fā)《關于加強黨的政治建設的意見》，明確提出“堅決防止黨內(nèi)形成利益集團攫取政治權力、改變黨的性質(zhì)”的要求。這一“先手棋”鮮明地凸顯了中國共產(chǎn)黨在加強自身建設上具有強烈的憂患意識，有助于警醒全黨勇于直面黨內(nèi)存在的問題和矛盾，消除政治隱患，把黨建設得更加堅強有力。如何貫徹落實好這一要求？筆者認為，當務之急是要在理論上弄清楚“什么是利益集團、為什么要防止黨內(nèi)形成利益集團、怎樣防止黨內(nèi)形成利益集團”三個關鍵問題。
什么是利益集團
人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關。嚴格來說，利益集團是一個西化概念，今天廣泛運用于現(xiàn)代經(jīng)濟學、政治學和社會學等研究領域。作為一種社會組織，利益集團的產(chǎn)生有著深刻的社會歷史文化根源。作為西方國家一個司空見慣的社會現(xiàn)象，利益集團通常是指“因興趣或利益而聯(lián)系在一起，并意識到這些共同利益的人的組合”。
不能否認，社會上存在各種利益群體。利益群體與利益集團既有聯(lián)系又有區(qū)別，但二者不是一回事。前者是松散自在的利益共同體，后者是有組織的利益共同體。利益群體是利益集團形成的基礎，具備向利益集團轉(zhuǎn)化的潛在能力和現(xiàn)實可能性。
防止黨內(nèi)形成利益集團的理論與實踐依據(jù)
中國共產(chǎn)黨是一個有遠大政治抱負的馬克思主義政黨，從不允許黨內(nèi)形成利益集團。如果黨內(nèi)形成利益集團，將嚴重損害黨的先進性、純潔性和黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
從理論層面看，防止黨內(nèi)形成利益集團是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的內(nèi)在要求。馬克思主義政黨沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益，其運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。中國共產(chǎn)黨所具有的先進性質(zhì)、崇高宗旨和嚴明紀律，內(nèi)在地決定了其除代表中國工人階級和人民群眾的根本利益外，從未有自己的特殊利益，也不允許黨內(nèi)形成與人民群眾利益相對立的利益集團。新中國成立后，毛澤東同志屢次告誡全黨“不要形成一個脫離人民的貴族階層”。改革開放以來，鄧小平同志提出堅決抵制黨內(nèi)的特權思想和特權現(xiàn)象。江澤民同志指出：“我們黨是中國工人階級的先鋒隊，是全心全意為人民服務的，絕不允許搞剝削階級政黨及其統(tǒng)治集團所追求的那種既得利益，也絕不能成為那樣的既得利益集團。”歷史經(jīng)驗表明，重視防止黨內(nèi)形成利益集團是中國共產(chǎn)黨始終保持蓬勃政治生機活力的法寶。
從實踐層面看，防止黨內(nèi)形成利益集團是中國共產(chǎn)黨避免犯顛覆性錯誤的重要舉措。物必自腐而后蟲生。前蘇共的亡黨亡國，與其說是外部因素所致，不如說其內(nèi)部出了致命性的問題，即黨內(nèi)形成一個反黨反人民反社會主義的特權官僚階層。前車之覆，后車之鑒。當前，黨的建設總體情況是好的，但一些地方仍存在一些不可忽視的突出問題，譬如拉幫結(jié)派，搞小山頭、小圈子、小團伙等。這些有違黨的性質(zhì)和宗旨的利益群體雖然說不上是黨內(nèi)利益集團，但已經(jīng)具備黨內(nèi)利益集團的初始形態(tài)，如果任其發(fā)展，必將會毀了黨的生命和黨的事業(yè)。中國共產(chǎn)黨是一個偉大、光榮、正確的黨，過去無數(shù)艱難險阻都沒有將之打倒，但現(xiàn)在黨內(nèi)正面臨可能形成利益集團的危險，如何去避免這一顛覆性錯誤是一項極具緊迫性的重大政治任務。
破立并舉防止黨內(nèi)形成利益集團
發(fā)揚勇于自我革命精神，重點查處政治問題和腐敗問題通過利益輸送相互交織，在黨內(nèi)培植個人勢力、結(jié)成利益群體的行為。世上沒有不犯錯誤的人，更沒有十全十美的政黨，中國共產(chǎn)黨在發(fā)展壯大的過程中難免會出現(xiàn)這樣或者那樣的問題。其實，有問題不可怕，可怕的是對問題視而不見，缺乏去修正和完善的勇氣。中國共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從來不諱疾忌醫(yī)，敢于直面實際問題，勇于自我革命，具有極強的自我修復能力，一次次拿起手術刀革除自身的病癥，一次次靠自己解決了自己的問題。中國共產(chǎn)黨能夠做到這樣，正如習近平總書記所指出的，“是因為我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益”。
當前，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團，必須發(fā)揚勇于自我革命精神，注重“靶向治療”。習近平總書記指出，“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套”，“不允許搞團團伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團、進行利益交換”。一旦黨內(nèi)出現(xiàn)這些問題的苗頭，就要有猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣予以祛除，始終保持高壓態(tài)勢，形成強大的持久震懾性。
加強黨的政治建設，全面封堵黨內(nèi)形成利益集團的條件。從黨的十八大以來全面從嚴治黨的情況看，黨內(nèi)之所以出現(xiàn)一些利益集團的初始形態(tài)，原因就在于“黨內(nèi)存在的政治問題還沒有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還比較突出”。因此，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團，必須狠抓黨的政治建設，切實抓緊抓實抓好，全面增強黨對“政治腫瘤”的政治免疫力。
一是規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的不良傾向和現(xiàn)象，規(guī)范黨內(nèi)各種關系。二是嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴禁在黨內(nèi)培植個人勢力，嚴禁開展非組織活動，嚴禁搞小山頭、小圈子、小團伙。三是發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，大力倡導清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系，抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，旗幟鮮明反對宗派主義、圈子文化和碼頭文化。四是突出政治標準選人用人，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在選人用人中進一步突出政治標準，強化政治把關，對政治不合格的干部要“一票否決”，特別是要把政治上的“兩面人”甄別出來，開除出黨。