中國國家主席習(xí)近平將出席在比什凱克舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十九次會議。屆時，他將同與會各國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞上合組織發(fā)展現(xiàn)狀和前景以及重大國際和地區(qū)問題交換意見，深入探討當(dāng)前形勢下攜手應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、共同促進安全穩(wěn)定和發(fā)展振興的新思路新舉措。
前瞻此次峰會，中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志認(rèn)為，峰會將成為與會各方激發(fā)合作潛力、挖掘共同訴求、夯實共同利益基礎(chǔ)、規(guī)劃共同發(fā)展的平臺。去年召開的青島峰會是上合組織擴員后首次峰會，通過的一系列成果文件都著眼上合組織的中長期發(fā)展，需要持續(xù)推動落實。從這個角度講，比什凱克峰會將發(fā)揮承前啟后的重要作用。
“圍繞承接青島峰會成果、助推區(qū)域合作新一輪發(fā)展，比什凱克峰會料將繼續(xù)推動落實上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約未來5年實施綱要，商討有效打擊‘三股勢力’、毒品販運、跨國有組織犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強‘一帶一路’倡議和各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，完善區(qū)域經(jīng)濟合作安排，打造區(qū)域融合發(fā)展新格局，以上這些或是峰會重要內(nèi)容。”中國上合組織研究中心秘書長鄧浩預(yù)期。
具體到政治、安全、經(jīng)濟、人文等合作領(lǐng)域，專家預(yù)計峰會也將不乏“亮點”和“看點”。
外界注意到，當(dāng)前國際形勢日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素突出，冷戰(zhàn)思維回潮，單邊主義、保護主義在一些國家和地區(qū)愈演愈烈。中國國際問題研究院歐亞研究所副研究員韓璐認(rèn)為，此次峰會料將發(fā)出反對單邊主義和保護主義，倡導(dǎo)和維護多邊主義，維護以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的上合聲音，為國際形勢注入更多確定性。
韓璐說：“在習(xí)近平剛剛結(jié)束的俄羅斯之行中，中俄兩國發(fā)表了關(guān)于發(fā)展新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明、關(guān)于加強當(dāng)代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明。考慮到中俄都是上合組織重要成員國，兩國在雙多邊框架內(nèi)加強戰(zhàn)略溝通協(xié)作，客觀上也有助于上合發(fā)揮更大的作用和影響力。”
安全合作方面，鄧浩表示，除了共商落實打擊“三股勢力”合作、深化反恐情報交流與聯(lián)合行動等熱點議題，預(yù)計阿富汗問題也將是議題之一，相信峰會將發(fā)揮“上海合作組織—阿富汗聯(lián)絡(luò)組”作用，在解決阿富汗問題上拿出實際行動。韓璐認(rèn)為，從日前召開的上合組織成員國外長理事會會議透露的信息看，比什凱克峰會可能批準(zhǔn)《“上合組織－阿富汗聯(lián)絡(luò)組”下一步行動路線圖》。
經(jīng)濟合作方面，孫壯志預(yù)期，考慮到上合青島峰會已發(fā)布關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明，比什凱克峰會或?qū)⒉扇∵M一步行動落實這份聲明，朝著推動解決法律、發(fā)展投資、風(fēng)險防控等方面問題的方向努力，助推貿(mào)易便利化。峰會也可能在推動地區(qū)服務(wù)貿(mào)易合作、政府間國際道路運輸便利化、公路鐵路合作等方面取得更多進展。
人文合作方面，韓璐注意到自去年以來，上合框架下已開展了媒體、婦女、智庫、醫(yī)藥等多領(lǐng)域?qū)υ捊涣?，環(huán)保合作也正在成為地區(qū)合作的亮點。預(yù)期本屆峰會將見證上合組織人文合作新領(lǐng)域的拓展。
隨著上合組織成長為世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織，外界在關(guān)注其合作空間增長的同時，一些人開始擔(dān)憂組織決策和執(zhí)行效率問題。對此，孫壯志認(rèn)為，上合組織之所以始終保持強勁合作動力和強大生命力，正是基于互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，無論上合組織發(fā)展到何種規(guī)模，關(guān)鍵是要在堅持“上海精神”基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新合作思維與方式，謀求以合作促安全，鞏固并擴大共識。
“比如，通過拓展上合框架內(nèi)雙邊、三邊以及小多邊等各種形式對話，可推動合作成果得到更有效、靈活的落實，這對上合組織有益，比什凱克峰會或可為此作出努力。”孫壯志說。