長(zhǎng)江是中華民族的母親河、生命河。長(zhǎng)江的漲落榮枯，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展興衰，習(xí)近平總書記一直縈繞于心、謀劃于胸。在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話中，總書記指出了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握的“五個(gè)關(guān)系”，并用一些典型事例予以生動(dòng)的說明。
嘉陵江的輸入型污染之痛
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，首要任務(wù)是生態(tài)修復(fù)。在講話中，總書記提到：“位于嘉陵江上中游分界點(diǎn)的一些城市反映，盡管他們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、加緊防治，但仍飽受防不勝防的輸入型污染之痛，城區(qū)及沿江城鎮(zhèn)幾十萬人口飲用水安全頻頻受到威脅。”
總書記引用這個(gè)事例，意在說明當(dāng)前制約生態(tài)修復(fù)的突出問題：目前長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作“謀一域”居多，“被動(dòng)地”重點(diǎn)突破多；“謀全局”不足，“主動(dòng)地”整體推進(jìn)少。
怎么破解這個(gè)問題？
劃重點(diǎn)：關(guān)鍵是正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。首先，要從生態(tài)系統(tǒng)性和長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，單兵突進(jìn)、顧此失彼。其次，要在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有針對(duì)性的具體措施。
綠水青山怎樣變成金山銀山
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子?？倳浽谥v話中提到，2016年6月，湖北開出了高達(dá)2700萬元長(zhǎng)江流域“史上最大環(huán)保罰單”。收到罰單的是長(zhǎng)江“九曲回腸”石首段的一家臨江化工企業(yè)。這是當(dāng)?shù)氐囊患壹{稅大戶，但也是一家排污大戶，嚴(yán)重污染問題曾多年難以解決?？倳浿赋?，這張“環(huán)保罰單”實(shí)現(xiàn)了“一舉兩得”的效果：“倒逼企業(yè)關(guān)閉污染嚴(yán)重、難以改造的生產(chǎn)線，投入約1億元引進(jìn)行業(yè)最先進(jìn)的治污裝置，不僅解決了多年的污染問題，而且推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，一舉兩得。”
總書記講的這個(gè)例子，反映出他對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的深邃思考：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。”然而，現(xiàn)實(shí)中有些人依然存在著“先污染后治理”、“先破壞后修復(fù)”等舊觀念。
怎么破解這個(gè)問題？
劃重點(diǎn)：關(guān)鍵是正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)大保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先，不是說不要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要以大保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先的規(guī)矩實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。不搞大開發(fā)，也不是說不要開發(fā)，更不是不要大的發(fā)展，而是要?jiǎng)x住無序開發(fā)、破壞性開發(fā)和超范圍開發(fā)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、綠色、可持續(xù)的發(fā)展?？倳浽谥v話中還專門點(diǎn)贊浙江麗水市，就在于麗水堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，真正把綠水青山變成了金山銀山。
天府新區(qū)的做法
在這次講話之前，總書記曾到四川成都天府新區(qū)視察，留下了很深的印象。在這次講話中，總書記再次對(duì)成都天府新區(qū)的做法予以表揚(yáng)。是什么做法呢？“為了治理嚴(yán)重污染問題，當(dāng)?shù)卣谧龊庙攲釉O(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，按照一年治污、兩年筑景、三年成勢(shì)的時(shí)序要求，推動(dòng)截污、清淤、補(bǔ)水同向發(fā)力，并采取景觀提升、長(zhǎng)效管理等措施，計(jì)劃在今年5月底前實(shí)現(xiàn)干流和重要支流無污水下河，最終徹底解決河段嚴(yán)重污染問題。”
其實(shí)，天府新區(qū)的做法，體現(xiàn)了總書記對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展一貫的要求。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。要做好頂層設(shè)計(jì)，要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，一張藍(lán)圖干到底，以釘釘子精神，腳踏實(shí)地抓成效，積小勝為大勝。
具體應(yīng)該怎么辦？
劃重點(diǎn)：關(guān)鍵是正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系。這里面包含著“快”與“慢”，“加法”與“減法”，“取”與“舍”的辯證思維。比如對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境等這些已經(jīng)明確的方向和重點(diǎn)，要用“快思維”，做加法；對(duì)一些重大項(xiàng)目等問題，如果一時(shí)看不透，或者認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，就要用“慢思維”，有時(shí)就要做減法。
湖北宜昌的經(jīng)驗(yàn)
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換很關(guān)鍵。在講話中，總書記提到了湖北宜昌的經(jīng)驗(yàn)做法。2016年起，宜昌痛下決心，淘汰落后產(chǎn)能、化解化工過剩產(chǎn)能，同時(shí)利用舊動(dòng)能騰退出的新空間，培育精細(xì)化工產(chǎn)能。一“破”一“立”之后的2017年，全市單位生產(chǎn)總值能耗下降7．14％、水耗下降13．7％，主要河流水質(zhì)變好，但地區(qū)生產(chǎn)總值仍然保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
“化工圍江”，曾是長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的真實(shí)寫照。長(zhǎng)江沿岸積累的傳統(tǒng)落后產(chǎn)能體量很大，風(fēng)險(xiǎn)很多，動(dòng)能疲軟。總書記對(duì)此十分憂心，多次對(duì)加快長(zhǎng)江流域發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換提出明確要求，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“生力軍”。
怎么實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
劃重點(diǎn)：關(guān)鍵是正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系。破除舊動(dòng)能、培育新動(dòng)能，要在扎實(shí)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系上下功夫。一方面，“鳥”要舍得換。老“鳥”不走，新“鳥”就進(jìn)不來。要做好淘汰落后過剩產(chǎn)能的“減法”，堅(jiān)決處置“僵尸企業(yè)”，該“斷奶”的就“斷奶”，堅(jiān)決拔掉“輸液管”、“呼吸機(jī)”。另外一方面，要引進(jìn)培育更多吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)的好“鳥”，做好培育新動(dòng)能的“加法”，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三峽船閘“腸梗阻”問題
共抓大保護(hù)，難就難在這個(gè)“共”字上。“你離不開我，我少不了你”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，每個(gè)地區(qū)、每個(gè)城市都要樹立“一盤棋”思想。在講話中，總書記一口氣發(fā)出“三連問”：“一直以來嚴(yán)重制約長(zhǎng)江航運(yùn)的三峽船閘“腸梗阻”問題，能不能從綜合交通運(yùn)輸體系全局出發(fā)找出解決問題的有效辦法？”“沿江三大城市群在各自發(fā)展過程中能不能結(jié)合所在的區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，放在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展‘一盤棋’中研究提出差異化協(xié)同發(fā)展的新目標(biāo)新舉措？”“各大中小城市在明確自我發(fā)展定位和方向時(shí)能不能立足整個(gè)城市群的發(fā)展定位和方向，找到自己錯(cuò)位發(fā)展的重點(diǎn)方向，解決好同質(zhì)化發(fā)展的問題？”
這一連串的提問，直指要害所在，也指明了問題的解決之道，這就是要堅(jiān)決摒棄“碼頭意識(shí)”、“本位主義”，克服“各自為政”、“一畝三分地”的思維，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。
怎樣才能堅(jiān)持“一盤棋”？
劃重點(diǎn)：關(guān)鍵是正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的各個(gè)地區(qū)、每個(gè)城市都應(yīng)該也必須有推動(dòng)自身發(fā)展的意愿，這無可厚非，但在各自發(fā)展過程中一定要從整體出發(fā)，樹立“一盤棋”思想，把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，形成整體合力。