截至2月19日24時(shí)，新增治愈出院患者人數(shù)比新增病例多，中國(guó)除湖北以外新增病例連續(xù)第16日下降……一串串?dāng)?shù)字顯示，新冠肺炎疫情出現(xiàn)積極變化，防控工作顯現(xiàn)成效。但這時(shí)不容掉以輕心，更不能放松警惕，中國(guó)亟待解決戰(zhàn)“疫”物資、人員有序有效支援等難題。
“作為老救災(zāi)司司長(zhǎng)，它比原來(lái)我經(jīng)歷的哪一場(chǎng)救援挑戰(zhàn)都大。”中國(guó)民政部原救災(zāi)救濟(jì)司司長(zhǎng)、北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀，在談及新冠肺炎疫情防控時(shí)如是說(shuō)。
亟待建立抗疫物資支援清單系統(tǒng)
截至2月19日24時(shí)，中國(guó)現(xiàn)有確診病例56303例，其中重癥病例11864例。數(shù)字顯示，疫情防控處于最吃勁的關(guān)口。
王振耀表示，目前，醫(yī)療物資短缺還是一個(gè)相當(dāng)突出的矛盾。
如何化解矛盾？王振耀認(rèn)為，可借鑒2008年中國(guó)應(yīng)對(duì)南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震時(shí)的救援經(jīng)驗(yàn)，在中央層面實(shí)現(xiàn)物資大調(diào)度。具體到此次疫情防控中，就是要建立起醫(yī)療物資的統(tǒng)一調(diào)度體制，集中采購(gòu)與供應(yīng)，確保防疫前線的物資基本供給。而建立這一調(diào)度體制的關(guān)鍵，是要盡快建立醫(yī)療物資支援的清單系統(tǒng)。
此清單系統(tǒng)要將一個(gè)地方的醫(yī)療物資需求詳細(xì)列舉，包括醫(yī)務(wù)系統(tǒng)的需求、患者的需求、參與防護(hù)人員的需求等，并與一定的患者人數(shù)形成比例，動(dòng)態(tài)化呈現(xiàn)。
他指出，國(guó)家調(diào)度物資，有了清單，才能不留缺口，避免出現(xiàn)各類不規(guī)范的現(xiàn)象。也就是說(shuō)，在物資清單的基礎(chǔ)上，能夠基本理順醫(yī)療物資的供應(yīng)和保障機(jī)制，促成后方保供應(yīng)、前方放手戰(zhàn)“疫”的基本分工格局。
專業(yè)化志愿者隊(duì)伍亟待納入應(yīng)急體系
除了物資調(diào)度，人員支援體系也亟待加強(qiáng)，以形成強(qiáng)大的“后援團(tuán)”。
王振耀表示，與自然災(zāi)害不同，疫情防治有更強(qiáng)的專業(yè)性。目前，國(guó)家建立16個(gè)省市支援武漢以外地市的對(duì)口支援關(guān)系，以“一省包一市”的方式，全力支持湖北省加強(qiáng)防治工作。建議對(duì)口省市之間適度分工，在防、治、排查方面各有側(cè)重。
“就地化、社區(qū)化、專業(yè)化的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)可以發(fā)揮作用。”他認(rèn)為，尤其在湖北武漢等地，要確定不同類型的社區(qū)，采用多樣性的防治辦法，比如鼓勵(lì)法人團(tuán)隊(duì)或其他組織，鼓勵(lì)醫(yī)院退休醫(yī)生等專業(yè)化力量參與其中，以社區(qū)為依托遏制傳染源的擴(kuò)散。
王振耀提醒，隨時(shí)間推移，一線醫(yī)務(wù)人員及防疫工作者的合理休整需提上日程。
他建議，各地方在衛(wèi)生健康部門和紅十字會(huì)及有關(guān)醫(yī)療專業(yè)社會(huì)組織的指導(dǎo)下，可征召成千上萬(wàn)的社區(qū)志愿服務(wù)人員，經(jīng)短期培訓(xùn)后，協(xié)助醫(yī)務(wù)人員和社區(qū)工作者開展防治工作，發(fā)揮政府和社會(huì)之間密切的配合作用。
“這是一場(chǎng)硬仗。”王振耀強(qiáng)調(diào)，一定要把專業(yè)化的志愿者隊(duì)伍納入應(yīng)急體系，“由指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)再組織化，這也是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。”
亟待建設(shè)物資人員支援信息共享平臺(tái)
目前，各地出現(xiàn)個(gè)人發(fā)聲為機(jī)構(gòu)“化緣”的情況，也有個(gè)人自發(fā)組成志愿者隊(duì)伍為機(jī)構(gòu)送物資、送飯等。能否化零為整，建立基于大數(shù)據(jù)的物資與人員支援信息共享平臺(tái)？
這是王振耀思考的問(wèn)題。“汶川地震救援時(shí)，我在現(xiàn)場(chǎng)拿著一個(gè)破本本，記錄各種救援信息，收集到的信息十分有限。”他說(shuō)，十幾年過(guò)去了，科技的發(fā)展讓人們已經(jīng)可以隨時(shí)在手機(jī)端查看疫情信息，更能查看自己周邊是否有疫情出現(xiàn)，這是極大的進(jìn)步。
他認(rèn)為，鼓勵(lì)各類信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用參與物資調(diào)度和人員支援，十分有必要。如果這些信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)能夠覆蓋全國(guó)，就會(huì)建立起公開透明的全國(guó)疫情物資與人員支援網(wǎng)絡(luò)，避免各類弊端。
“救援最忌諱信息不通。”他建議，這個(gè)信息共享平臺(tái)也要納入應(yīng)急體系，進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而實(shí)現(xiàn)物資、人員在重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)投入。
“從一定意義上說(shuō)，國(guó)家治理現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面，就是推進(jìn)社會(huì)的再組織化，確立政府與社會(huì)的雙強(qiáng)機(jī)制。”王振耀強(qiáng)調(diào)，讓社會(huì)力量成為疫情防控的強(qiáng)大“后援團(tuán)”，無(wú)論在當(dāng)下疫情膠著期、還是疫情結(jié)束后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，都是必須的、也是重要的。