中新社北京7月21日電 (記者 張蔚然 張素)中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平21日下午在北京主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)并發(fā)表重要講話。
其間，他做出一個(gè)重要判斷，“目前我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢(shì)，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列，情況比預(yù)料的要好”。
針對(duì)上述形勢(shì)，習(xí)近平提出“保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力”，“要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，激發(fā)市場(chǎng)主體活力”，并就相關(guān)問(wèn)題提出下一步政策措施。
自疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平已多次釋出中國(guó)經(jīng)濟(jì)要“在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局”的訊息。在考察調(diào)研和主持召開(kāi)座談會(huì)時(shí)，他多次與企業(yè)家面對(duì)面交流，了解和解決企業(yè)和市場(chǎng)面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，不難看出市場(chǎng)主體一直被關(guān)注。
那么，在判斷中國(guó)“情況比預(yù)料的要好”的情況下，為何習(xí)近平還要再突出強(qiáng)調(diào)“保市場(chǎng)主體”？
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授竹立家向中新社記者表示，突出“保市場(chǎng)主體”，首先是打好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬仗”的需要。
雖然疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，二季度經(jīng)濟(jì)增速也已實(shí)現(xiàn)“V”型反彈，但“硬仗”仍有不少。比如，國(guó)際環(huán)境不確定性仍在增加，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻；再如，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的困難挑戰(zhàn)特別是就業(yè)壓力仍十分突出。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)陳鳳英表示，今年4月中國(guó)官方提出“六保”任務(wù)，保市場(chǎng)主體是其中重要內(nèi)容。“市場(chǎng)主體幫助拉動(dòng)投資、就業(yè)和消費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇當(dāng)中至關(guān)重要。”
“在壓力和挑戰(zhàn)面前，保市場(chǎng)主體就是保就業(yè)、保民生，不僅關(guān)乎如何兜底線，也關(guān)乎如何盤(pán)活高質(zhì)量發(fā)展。”竹立家說(shuō)。
其次，習(xí)近平提出“保市場(chǎng)主體”既為給中外企業(yè)家打氣，也為進(jìn)一步釋放針對(duì)市場(chǎng)主體的施策空間。
出席座談會(huì)的企業(yè)家涵蓋國(guó)內(nèi)國(guó)際、民營(yíng)國(guó)有、大中小微等各方面，有的來(lái)自民營(yíng)企業(yè)武漢高德紅外股份有限公司，有的來(lái)自國(guó)企中國(guó)中化集團(tuán)有限公司，也有微軟、松下等外企高管代表。“借此機(jī)會(huì)，我向廣大國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)、個(gè)體工商戶為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝。”習(xí)近平在座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)。
在竹立家看來(lái)，習(xí)近平此番話不僅在于直接點(diǎn)名感謝各類市場(chǎng)主體，更在于釋放這樣一個(gè)訊息——中國(guó)樂(lè)于傾聽(tīng)企業(yè)的聲音，圍繞保市場(chǎng)主體采取的措施面向并惠及中外各類所有制企業(yè)，所有市場(chǎng)主體都是主角和受益者，沒(méi)有偏愛(ài)誰(shuí)或開(kāi)小灶。
“無(wú)論從習(xí)近平的表態(tài)還是受邀參會(huì)人員的構(gòu)成，都不難看出中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體平等地位，盡管出現(xiàn)一些逆全球化問(wèn)題，但中國(guó)沒(méi)有關(guān)起門(mén)，反而展現(xiàn)出開(kāi)放的姿態(tài)。”南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授常健說(shuō)。
針對(duì)如何“保市場(chǎng)主體”，習(xí)近平提出四條措施，分別是“落實(shí)好紓困惠企政策”“打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”“構(gòu)建親清政商關(guān)系”“高度重視支持個(gè)體工商戶發(fā)展”。
專家認(rèn)為這四條措施兼具現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。比如，相關(guān)財(cái)政貨幣政策、法律和制度安排既旨在破除“兩鏈”梗阻等宏觀問(wèn)題，也意在解決市場(chǎng)主體面臨的融資難等具體問(wèn)題。
“另一方面，考慮到‘十四五’規(guī)劃在數(shù)月內(nèi)即將出爐，這四條措施也為中國(guó)在未來(lái)5年更好保障市場(chǎng)主體發(fā)展利益提供了重要指導(dǎo)原則。”竹立家說(shuō)。
特別值得關(guān)注的是，個(gè)體工商戶面臨的困境被習(xí)近平重點(diǎn)提及。他要求積極幫助個(gè)體工商戶解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。
“受疫情沖擊最大的往往是個(gè)體工商戶，他們不僅是吸納就業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)，也是強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)、提高民眾生活質(zhì)量的重要載體，解決個(gè)體工商戶的困難，就是補(bǔ)市場(chǎng)短板。”竹立家說(shuō)。
在分析中國(guó)面臨外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)必須“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，指出“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展”。
受疫情影響，目前國(guó)際海運(yùn)、貨運(yùn)和人員流動(dòng)等受到不少限制，資金流、商品流也被波及。陳鳳英認(rèn)為，習(xí)近平提出“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”與“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”，是面向常態(tài)化防疫、以安全為首要條件提出的發(fā)展思路，兼顧發(fā)展現(xiàn)實(shí)與國(guó)際合作需要。
“當(dāng)全球深度合作遇到風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題時(shí)，必須考慮以國(guó)內(nèi)大循環(huán)帶動(dòng)國(guó)際雙循環(huán)，立足國(guó)內(nèi)顯然更關(guān)鍵。同時(shí)，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)也必須有的放矢、一國(guó)一策。”陳鳳英說(shuō)。
從外貿(mào)數(shù)據(jù)看，目前中國(guó)與周邊不少國(guó)家的“雙循環(huán)”已在發(fā)展之中，比如與東北亞國(guó)家貿(mào)易往來(lái)較為密切。陳鳳英認(rèn)為，區(qū)域循環(huán)的發(fā)展趨勢(shì)已有顯現(xiàn)。