中新社北京7月24日電 (記者 張蔚然)23日，正在吉林省考察的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到長春市寬城區(qū)團山街道長山花園社區(qū)黨群服務(wù)中心，了解基層社會治理情況，并考察依托社區(qū)而建的吉林長春社區(qū)干部學院。
從2月考察北京市朝陽區(qū)安貞街道安華里社區(qū)、3月考察湖北武漢東湖新城社區(qū)，到4月考察陜西安康市平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)、6月考察寧夏吳忠市利通區(qū)金花園社區(qū)，再到今次考察長春寬城區(qū)團山街道長山花園社區(qū)。梳理不難發(fā)現(xiàn)，社區(qū)出現(xiàn)在習近平今年考察行程中的頻率很高。
隨著信息技術(shù)發(fā)展，新的先進調(diào)研手段被不斷采用，但“解剖麻雀”式的調(diào)研仍是一項無法被替代的“基本功”。接受中新社記者采訪的學者認為，習近平年內(nèi)頻頻赴社區(qū)“解剖麻雀”的背后，蘊含關(guān)于三個“一”的考量。
首先是打通“最后一公里”。
城市治理的“最后一公里”就在社區(qū)；社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅固，國家大廈才能穩(wěn)固；社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶。對社區(qū)的功能性定位，凸顯其在國家治理中的特殊重要方位。
在吉林長春的社區(qū)考察時，習近平說，一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層?；A(chǔ)不牢，地動山搖。要不斷夯實基層社會治理這個根基。
南開大學周恩來政府管理學院教授常健說，回顧習近平赴社區(qū)考察的路徑不難發(fā)現(xiàn)，聚焦社區(qū)治理目的是推動治理重心向基層下沉，解決現(xiàn)實中一定程度上存在的基層治理“懸浮”問題，讓基層服務(wù)和需求更精準對接。
在武漢東湖新城社區(qū)考察時，習近平提出社區(qū)要做深入細致的工作，包括心理疏導、解決實際困難；在陜西平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)考察時，他強調(diào)搬得出的問題基本解決后，后續(xù)扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)。
“從這個意義上看，打通‘最后一公里’，是為了夯實治理根基，更好滿足不同人群的各種利益和發(fā)展訴求，這是提升國家治理水平題中應(yīng)有之義。”中央黨校(國家行政學院)教授竹立家說。
其次是落子“全國一盤棋”。
從北京、湖北到陜西、寧夏，再到吉林，習近平赴社區(qū)考察既有共性又各有側(cè)重。
一處顯著共性在于，習近平多次強調(diào)基層黨組織在社區(qū)治理中的作用。比如，在吉林長春市和寧夏吳忠市，他均考察基層黨群服務(wù)中心。在長春，他特別提出“提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強黨的領(lǐng)導”。再如，在陜西，他同樣要求“基層黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，把社區(qū)管理和服務(wù)工作抓好，求真務(wù)實，讓人民群眾獲得實實在在的好處”。
另一方面，結(jié)合各社區(qū)不同現(xiàn)狀，習近平有針對性了解關(guān)鍵問題。在寧夏，他側(cè)重了解基層民族團結(jié)情況，指出“全面建成小康社會，一個少數(shù)民族也不能少”。在陜西，他注重了解當?shù)貙Ξ惖匕徇w民眾的扶持措施。二者都是全國范圍內(nèi)有代表性的問題。
武漢大學社會學院研究員呂德文認為，習近平在社區(qū)考察所關(guān)注的問題在全國層面均有共性、代表性意義，凸顯“一盤棋”戰(zhàn)略格局。比如，近年來中共基本完善了關(guān)于基層黨組織建設(shè)的頂層設(shè)計，基層黨組織既是治理主體又是重要的治理資源，如何將自身潛力更好轉(zhuǎn)化為治理能力，需要各地在各自探索基礎(chǔ)上更好總結(jié)經(jīng)驗，實現(xiàn)全國“一盤棋”協(xié)同發(fā)展。
最后是守好“風險一道關(guān)”。
社區(qū)是中國戰(zhàn)疫兩大陣地之一，全國400多萬名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者織密65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng)，筑牢堅不可摧的防線。
在2月考察北京安華里社區(qū)、3月考察武漢東湖新城社區(qū)時，疫情防控尚處于關(guān)鍵階段，習近平側(cè)重了解社區(qū)應(yīng)對突發(fā)狀況的動員能力和治理狀態(tài)。他指出，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的防線。
4月以來對社區(qū)的考察中，他更關(guān)注推進常態(tài)治理和非常態(tài)治理相結(jié)合，但風險意識仍持續(xù)貫穿其中。比如在對長春市社區(qū)的考察中，習近平要求推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”。
呂德文指出，社區(qū)是預警風險的“窗口”，也是守好風險關(guān)口的關(guān)鍵。無論是應(yīng)對疫情、搶險救災這樣的突發(fā)性風險，還是應(yīng)對日常治理中涌現(xiàn)的新矛盾新問題，社會治理須堅持“想‘一萬’更應(yīng)慮‘萬一’”的底線思維。
“只有社區(qū)基礎(chǔ)扎得牢，才能確保無論遇到何種變數(shù)，都能做到沉著應(yīng)對、心中有數(shù)。”竹立家說。