中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平24日主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)并發(fā)表重要講話。對(duì)于即將到來(lái)的“十四五”時(shí)期，他說(shuō)，中國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。
1953年至今，中國(guó)已編制實(shí)施13個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃)。“十四五”時(shí)期是中國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，其重要性不言自明。
凡事預(yù)則立。8月初，習(xí)近平對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，要求開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來(lái)。如今，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫、香港中文大學(xué)(深圳)全球與當(dāng)代中國(guó)高等研究院院長(zhǎng)鄭永年等專家代表走進(jìn)中南海，就“十四五”規(guī)劃編制等提出意見(jiàn)和建議。
觀察認(rèn)為，瞄準(zhǔn)新發(fā)展階段，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，研究新情況以回應(yīng)關(guān)切，作出新規(guī)劃來(lái)提供遵循。“此舉體現(xiàn)了對(duì)待發(fā)展的前瞻性眼光和負(fù)責(zé)任態(tài)度。”中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授竹立家對(duì)中新社記者說(shuō)，從會(huì)上所涉及的議題來(lái)看，高層在編制“十四五”規(guī)劃時(shí)充分考慮到國(guó)內(nèi)國(guó)際變化背景。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳鳳英說(shuō)，7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議是為今年下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)定調(diào)，這場(chǎng)座談會(huì)則是就“十四五”時(shí)期中國(guó)發(fā)展目標(biāo)定調(diào)而征求意見(jiàn)、統(tǒng)一思想、傳遞信號(hào)，具有十分重要的意義。
在習(xí)近平看來(lái)，進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇，也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)。他要求以辯證思維看待新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō)，既要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，也要深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)。
在進(jìn)入新發(fā)展階段以前，習(xí)近平已于今年多次闡述逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這次，他強(qiáng)調(diào)要以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。
自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)常項(xiàng)目順差同國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過(guò)100%。陳鳳英分析說(shuō)，疫情卻凸顯了現(xiàn)實(shí)中“循環(huán)不暢”的問(wèn)題，比如外銷遇阻的外貿(mào)企業(yè)難以順利地出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，再如國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未完全實(shí)現(xiàn)一體化。顯然，“兩個(gè)循環(huán)”是根據(jù)中國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)，重塑中國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。
當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷。習(xí)近平在這場(chǎng)座談會(huì)上再度闡明，新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。他還指出，要全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
“這些論斷很好地回應(yīng)了外界關(guān)于中國(guó)發(fā)展如何做好‘循環(huán)’的關(guān)切，更釋放了中國(guó)以更大力度開(kāi)放推進(jìn)與世界的互動(dòng)、堅(jiān)定應(yīng)對(duì)全球格局中保護(hù)主義逆風(fēng)的信號(hào)。”竹立家說(shuō)。
受訪專家表示，習(xí)近平不僅回應(yīng)了要“做什么”，也指明了要“怎么做”。其中，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，他提出要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。
竹立家解釋說(shuō)，中共十八大以來(lái)，中國(guó)官方始終把科技創(chuàng)新放在發(fā)展的重要位置，如今進(jìn)一步布局科技創(chuàng)新，不僅有助于為經(jīng)濟(jì)注入更多科技動(dòng)能，也為中國(guó)的安全穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)科技基礎(chǔ)。陳鳳英也有相同看法，她補(bǔ)充說(shuō)，過(guò)去數(shù)十年中國(guó)曾向土地、向人口要生產(chǎn)力，未來(lái)則應(yīng)依靠科技跨越“中等收入陷阱”。
有評(píng)論認(rèn)為，習(xí)近平提出了中國(guó)站在當(dāng)前歷史方位所面對(duì)的問(wèn)題，并指明答案方向，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本遵循。尤為引人注目的是，面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)“勇于開(kāi)頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)”，或?qū)⒊蔀樾抡鞒唐鸷貌降?ldquo;密碼”。