中新社北京11月11日電 (黃鈺欽)中國國家主席習(xí)近平10日晚在北京以視頻方式出席上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十次會(huì)議并發(fā)表重要講話。在上合組織成立以來的首次“云”峰會(huì)上，習(xí)近平首次在上合組織框架內(nèi)提出構(gòu)建“衛(wèi)生健康共同體”“安全共同體”“發(fā)展共同體”“人文共同體”的重大倡議，呼吁上合組織為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更多實(shí)踐探索。
接受中新社記者采訪的國際問題專家認(rèn)為，面對(duì)百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情大流行，習(xí)近平在上合峰會(huì)上的講話明確了上合組織在特殊時(shí)期的使命與擔(dān)當(dāng)，并以構(gòu)建四個(gè)“共同體”的中國倡議指明了深化本組織合作的優(yōu)先方向，賦能上合組織下階段發(fā)展。
當(dāng)前，疫情正加速國際格局調(diào)整，國際社會(huì)正在經(jīng)歷多邊和單邊、開放和封閉、合作和對(duì)抗的考驗(yàn)。在講話中，習(xí)近平明確給出中國對(duì)于未來大勢(shì)的判斷，指出和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可阻擋，睦鄰友好必將超越以鄰為壑，互利合作必將取代零和博弈，多邊主義必將戰(zhàn)勝單邊主義。
專家分析認(rèn)為，上合組織作為國際多邊機(jī)構(gòu)的重要組成部分，其成員國如何看待世界未來發(fā)展趨勢(shì)直接決定著上合組織未來的道路選擇，深刻影響成員國之間的相處之道。
中國社科院學(xué)部委員、中國邊疆研究所所長(zhǎng)邢廣程表示，后疫情時(shí)期，上合組織如何進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域組織作用取決于成員國對(duì)未來國際環(huán)境的判斷。“價(jià)值觀決定實(shí)際行動(dòng)，中方從區(qū)域角度看全球問題，在上合平臺(tái)重申自身判斷有利于凝聚區(qū)域共識(shí)。”
“習(xí)近平主席提出關(guān)于睦鄰友好、互利合作、多邊主義的判斷與上合組織理念一脈相承。”外交學(xué)院亞洲研究所所長(zhǎng)郭延軍進(jìn)一步指出，在大變局與疫情的沖擊下，友好、合作、多邊等理念屢遭挑戰(zhàn)，中國對(duì)于世界趨勢(shì)的判斷是對(duì)“上海精神”的堅(jiān)守，明確了上合組織在當(dāng)前國際環(huán)境之下的使命與擔(dān)當(dāng)。
如果說和平、發(fā)展、合作、共贏是未來之勢(shì)，當(dāng)前站在十字路口的國際社會(huì)正面臨“世界怎么了，我們?cè)趺崔k”的時(shí)代之問，在此背景下，即將迎來成立20周年的上合組織更應(yīng)思考如何進(jìn)一步探索新型區(qū)域組織的合作與發(fā)展道路。對(duì)此，習(xí)近平在峰會(huì)上提出構(gòu)建四個(gè)“共同體”的重大倡議：加強(qiáng)抗疫合作，構(gòu)建衛(wèi)生健康共同體；維護(hù)安全和穩(wěn)定，構(gòu)建安全共同體；深化務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建發(fā)展共同體；促進(jìn)民心相通，構(gòu)建人文共同體。專家評(píng)論指出，相關(guān)倡議既是破解時(shí)代難題的鑰匙，更是上合組織行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必由之路。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長(zhǎng)孫壯志分析稱，四個(gè)“共同體”明確了當(dāng)前上合組織最緊迫、最優(yōu)先的合作方向，給出了建立區(qū)域間國家命運(yùn)共同體的具體路徑，并為全球治理提供了重要參考范式。
邢廣程認(rèn)為，四個(gè)“共同體”與人類命運(yùn)共同體相銜接，既秉持“上海精神”，更是上海合作組織現(xiàn)有重要領(lǐng)域的延伸，有利于通過打造區(qū)域“治理樣板”為大變局之下的全球治理貢獻(xiàn)區(qū)域智慧。
專家還注意到，上合組織在經(jīng)歷“經(jīng)濟(jì)”與“安全”雙輪驅(qū)動(dòng)、“經(jīng)濟(jì)”“安全”“人文”三大支柱之后，“衛(wèi)生健康”首次在峰會(huì)中被提及，并且成為習(xí)近平在講話中提出要構(gòu)建的第一個(gè)共同體。
郭延軍認(rèn)為，疫情的暴發(fā)對(duì)國際秩序和國際規(guī)范都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。正是在疫情之中，越來越多的國家認(rèn)識(shí)到?jīng)]有人的健康，其他一切交流合作都是無本之木。“當(dāng)日峰會(huì)通過關(guān)于共同應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的聲明，呼吁國際社會(huì)加強(qiáng)合作，克服新冠肺炎疫情影響，正是對(duì)構(gòu)建衛(wèi)生健康共同體最直接的呼應(yīng)。”
“上合組織突出特點(diǎn)之一是對(duì)區(qū)域新問題和挑戰(zhàn)及時(shí)做出回應(yīng)。將構(gòu)建衛(wèi)生健康共同體納入其中，體現(xiàn)了上合組織對(duì)各國最大利益關(guān)切的回應(yīng)。”邢廣程表示，疫情既是各國在公共衛(wèi)生領(lǐng)域面臨的共同安全危機(jī)，也為各成員國在疫情聯(lián)防聯(lián)控、疫苗研制中提供了合作空間。
除公共衛(wèi)生領(lǐng)域之外，專家分析指出，隨著世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，上合組織構(gòu)建四個(gè)“共同體”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
“全球治理赤字突顯出上合組織成員國構(gòu)建共同體的重要性和緊迫性。”郭延軍表示，大變局與疫情疊加要求上合組織挺身而出，加大參與全球治理力度，為世界增添更多的正能量和確定性。
孫壯志指出，各國一方面應(yīng)秉持先易后難的原則，在已經(jīng)達(dá)成共識(shí)、有合作基礎(chǔ)的方面率先推進(jìn)共同體構(gòu)建。另一方面應(yīng)堅(jiān)持開放原則，上合組織在致力構(gòu)建上述共同體過程當(dāng)中，需要和其他的多邊組織機(jī)制開展良性的互動(dòng)，進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略銜接。