中新社北京12月1日電 (記者 張蔚然)中共中央政治局11月30日下午就加強中國知識產(chǎn)權(quán)保護工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)，這是十九屆五中全會閉幕后中共中央政治局組織的首場集體學(xué)習(xí)。
中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，促進建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。
政治局集體學(xué)習(xí)被外界認為是黨內(nèi)高層開展“頭腦風(fēng)暴”的場合。五中全會后的首次“頭腦風(fēng)暴”，習(xí)近平為何關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護工作？接受中新社記者采訪的專家指出，這一主題的選擇有深刻的時空背景。
當前，中國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。十九屆五中全會《建議》對加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作提出明確要求。中國科技部生物中心原主任、清華大學(xué)國際生物經(jīng)濟中心主任王宏廣認為，隨著中國進入新發(fā)展階段，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新這一“引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。通過全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，習(xí)近平意在為中國創(chuàng)新發(fā)展“再賦能”，形成知識產(chǎn)權(quán)保護、應(yīng)用與發(fā)展的良性循環(huán)；從更長遠眼光看，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護也是中國未來進入創(chuàng)新型國家前列所必須完善的制度準備。
“習(xí)近平主持此次集體學(xué)習(xí)，既為承啟五中全會精神、對知識產(chǎn)權(quán)保護進行‘長遠謀劃’，以激發(fā)創(chuàng)新活力推動構(gòu)建新發(fā)展格局，也是‘干在當下’，通過抓住關(guān)鍵點、補上薄弱環(huán)節(jié)，推動知識產(chǎn)權(quán)保護提質(zhì)升級。”中央黨校(國家行政學(xué)院)教授竹立家說。
這種“長遠謀劃”突出體現(xiàn)在加強頂層設(shè)計。比如，習(xí)近平在講話中特別強調(diào)要加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。
過去多年來，自主知識產(chǎn)權(quán)一直是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的核心動力之一。王宏廣認為，習(xí)近平特別要求加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，是現(xiàn)實發(fā)展的迫切需要。目前，一些關(guān)鍵先進技術(shù)越來越難在國際上獲得，個別國家甚至泛化國家安全概念，對國與國之間正?？萍冀煌O(shè)限，使國際交流合作氛圍受損。中國在關(guān)鍵領(lǐng)域“苦練內(nèi)功”，有助于把握發(fā)展主動權(quán)，保證未來創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)擁有“源頭活水”。
而“干在當下”則意味著，只有讓知識產(chǎn)權(quán)保護“更給力”，創(chuàng)新發(fā)展方能“如虎添翼”。在講話中，從提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平，到強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，再到深化知識產(chǎn)權(quán)保護工作體制機制改革，習(xí)近平一一明確。
在中國社科院國際法研究所國際經(jīng)濟法研究室副主任黃晉看來，這些部署首先凸顯問題導(dǎo)向。比如強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，有利于打破目前行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等各方面協(xié)調(diào)配合不盡完善的情況，進而推動構(gòu)建大保護工作格局。
另一方面，這些部署也注重從制度層面發(fā)力。比如，習(xí)近平要求健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，及時研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域保護辦法。
“隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等蓬勃發(fā)展，與之相關(guān)的法律保護和制度保障存在一定滯后性。及時補上這些領(lǐng)域保護短板，有利于推動新業(yè)態(tài)發(fā)展更加順暢、創(chuàng)新環(huán)境更加公平公正。”竹立家說。
除了統(tǒng)籌“長遠謀劃”與“干在當下”的關(guān)系，專家還注意到，中國知識產(chǎn)權(quán)保護注重關(guān)照“內(nèi)”與“外”的關(guān)系。在“向內(nèi)看”、全面加強本國知識產(chǎn)權(quán)保護的同時，堅持“向外看”、統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭。
在講話中，習(xí)近平強調(diào)推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，同時要求維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全，強調(diào)要加強事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和保護，依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為。
黃晉表示，科技競爭與合作是關(guān)乎各國生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要問題，由于知識產(chǎn)權(quán)問題屬地性很強，各國在保護方式上存在國情、法律和文化等差異，客觀上需要構(gòu)建良好的全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制來規(guī)范國家間競爭與合作。習(xí)近平提出推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，展現(xiàn)了中國的責(zé)任擔(dān)當。
目前，中國高新技術(shù)企業(yè)和人員開展國際合作過程中已經(jīng)遇到涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的跨國糾紛甚至爭端。在這樣的背景下，如何更好地保護事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)，這一問題尤顯迫切。
王宏廣認為，習(xí)近平強調(diào)維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全，并就研發(fā)、保護和對外轉(zhuǎn)讓等提出要求，這些論述非常必要。維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全，不僅是在保護中國科技人員的勞動成果，也是在保護中國社會的創(chuàng)新要素，更是在為中國成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國夯實基礎(chǔ)。
“全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，方能構(gòu)建更加公平公正的經(jīng)濟社會活動環(huán)境，方能更好參與國際競爭與合作。”王宏廣說。