今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門鼓足干勁抓經(jīng)濟(jì)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良好開局。
要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效……去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出一系列部署，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供了堅實保障。
隨著宏觀政策落地見效，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素增多，動能持續(xù)增強(qiáng)，社會預(yù)期改善，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)。
加大逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)
今年以來，財稅政策適度加力，支持企業(yè)輕裝前行，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障;貨幣政策發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，保持流動性合理充裕，滿足實體經(jīng)濟(jì)融資需求，有力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。
稅費(fèi)政策惠企效應(yīng)持續(xù)釋放——
河南省?？h桃花深處休閑旅游農(nóng)莊內(nèi)，民俗表演等活動吸引游客紛至沓來。
“2023年以來合作社共享受稅費(fèi)減免79.57萬元，我們把這些資金全部投入花木種植和服務(wù)環(huán)境改善。”?？h昌茂種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人李會才說，今年前4個月接待游客數(shù)量比去年同期翻了一番。
多項支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策延續(xù)實施至2027年底，將支持科技創(chuàng)新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策覆蓋企業(yè)創(chuàng)新全流程各環(huán)節(jié)……“政策支持范圍更廣、優(yōu)惠力度加大，從短期看，直接降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場預(yù)期;從長期看，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的微觀基礎(chǔ)。”北京國家會計學(xué)院副院長李旭紅說。
財政工具統(tǒng)籌發(fā)力靠前發(fā)力——
塔吊林立，機(jī)器轟鳴。在2023年增發(fā)國債資金，以及地方政府專項債券資金、政策性開發(fā)性信貸資金合力支持下，江西贛江撫河下游尾閭綜合整治工程建設(shè)加速推進(jìn)，項目建成后將有效提升撫河流域防汛抗旱水安全保障能力，改善水生態(tài)和通航條件，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
目前，7000億元的中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)2000多億元，占全年比重超過30%;2023年增發(fā)的1萬億元國債全部下達(dá)地方，已落實到1.5萬個工程項目上……用好財政政策空間，組合使用赤字、專項債、特別國債政策工具，保持適當(dāng)支出規(guī)模、加快支出節(jié)奏，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
金融對實體經(jīng)濟(jì)支持力度穩(wěn)固——
“交通銀行提供的科創(chuàng)易貸、融資租賃貸合計2000萬元，讓我們踏踏實實優(yōu)化電池管理算法模型，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。”慧橙新能源發(fā)展(杭州)有限公司負(fù)責(zé)人王子豪干勁十足。
降準(zhǔn)0.5個百分點(diǎn)，釋放中長期流動性超過1萬億元;適時降息，下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率0.25個百分點(diǎn)，引導(dǎo)5年期以上貸款市場報價利率降低0.25個百分點(diǎn)……今年以來，中國人民銀行綜合運(yùn)用多種政策工具，金融總量穩(wěn)定增長。一季度，人民幣貸款余額增速為9.6%，新增9.5萬億元;新發(fā)放企業(yè)貸款利率為3.75%，同比降低0.22個百分點(diǎn)。
“科學(xué)有效的宏觀調(diào)控，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障。”民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，宏觀政策堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，有效開展逆周期調(diào)節(jié)，發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器功能，推動一季度國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、開局良好。
加大跨周期調(diào)節(jié)力度，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益
今年以來，宏觀政策圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，推動經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。
——助力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
1月，國家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金向江蘇南京寧慶數(shù)控機(jī)床制造有限公司投資1.5億元，支持企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與市場開拓雙提速。目前，該公司的橫梁移動式大型數(shù)控龍門機(jī)床實現(xiàn)批量出貨，支持C919大飛機(jī)及各類商業(yè)火箭核心零部件加工。
今年，宏觀政策強(qiáng)化精準(zhǔn)“滴灌”，支持更多實體企業(yè)在新賽道上站穩(wěn)腳跟、施展本領(lǐng)。
中央財政安排30億元支持首批20個左右試點(diǎn)城市“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，安排313億元支持現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，加大國家融資擔(dān)?；饘萍夹椭行∑髽I(yè)風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償力度;稅務(wù)部門創(chuàng)新服務(wù)，加快部門落實研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免政策……
中國人民銀行加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新，設(shè)立5000億元的科技創(chuàng)新與技術(shù)改造再貸款;3月末，金融機(jī)構(gòu)高技術(shù)制造業(yè)貸款同比增長27.3%。
——著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。
近日，遼寧省沈陽市家電家居銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開展“以舊換新惠民補(bǔ)貼”等活動，市民李潔買了一部新手機(jī)，舊手機(jī)折抵加上新機(jī)補(bǔ)貼，省了近400元。
在各類政府投資大力支持下，山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院西院區(qū)綜合樓二期項目將于今年9月1日投入使用。“新大樓總建筑面積8.9萬平方米，能增加860多張床位，改善百姓的就醫(yī)體驗。”院長鄧華亮說。
推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的“紅包”補(bǔ)貼持續(xù)推出;將“保障性住房”等納入專項債券用作項目資本金范圍……激發(fā)更多有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大更多有效益的投資，推動形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
用好2023年增發(fā)國債推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高小麥、早秈稻最低收購價……惠農(nóng)政策綿綿用力，夯實糧食安全根基。
社會保障與就業(yè)、住房保障等事關(guān)民生支出增速高于整體增速，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)資金占比超過年初預(yù)算的85%……優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，為兜牢民生保障網(wǎng)，推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實資金保障。
結(jié)構(gòu)性貨幣政策持續(xù)發(fā)力，3月末，普惠小微貸款、涉農(nóng)貸款和民營經(jīng)濟(jì)貸款同比增速分別為20.3%、13.5%和10.7%，均明顯高于全部貸款增速。
“宏觀政策增強(qiáng)對國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)支持力度，補(bǔ)短板、破瓶頸、重前瞻，更好發(fā)揮跨周期調(diào)節(jié)作用，支持高質(zhì)量發(fā)展效果有效提升。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華說。
同向發(fā)力、形成合力，提高政策效能
今年以來，財政、貨幣政策與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策強(qiáng)化統(tǒng)籌，同向發(fā)力、形成合力，提高政策效能。
“多虧河北科技大學(xué)譚建波教授帶領(lǐng)的科技特派團(tuán)來廠里，指導(dǎo)我們突破燃燒器技術(shù)難題，下半年能順利投產(chǎn)了!”石家莊盛華企業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理包學(xué)春說。
在山西，財政、發(fā)改、金融等部門融通財政金融政策工具，發(fā)揮財金聯(lián)動紐帶作用，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入更多的金融活水;在山東濟(jì)南，發(fā)改、工信、財政等部門構(gòu)建起三級培育體系，支持專精特新企業(yè)發(fā)展……財稅金融政策補(bǔ)足給養(yǎng)、就業(yè)科技政策涵養(yǎng)根基、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策開辟空間，各部門“擰成一股繩”破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，政策疊加效應(yīng)放大高質(zhì)量發(fā)展動能。
開局良好，提振信心，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下了較好基礎(chǔ)。但也要看到，當(dāng)前有效需求不足、社會預(yù)期偏弱等問題仍然存在，持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固。
“下一階段，財政政策重在做好資金供給，要結(jié)合債券市場需求和超長期特別國債對應(yīng)建設(shè)項目的實施周期，科學(xué)設(shè)計發(fā)行品種期限，合理安排發(fā)行節(jié)奏，充分發(fā)揮政府部門在穩(wěn)增長中的積極作用。在貨幣政策方面，需綜合運(yùn)用利率、準(zhǔn)備金、再貸款等工具，為經(jīng)濟(jì)回升向好創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。”溫彬說。
“要加快實施政府和社會資本合作新機(jī)制，更高效率落實設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等既定政策和重點(diǎn)任務(wù)，擴(kuò)大汽車、家電、手機(jī)等商品消費(fèi)和文旅等服務(wù)消費(fèi)。同時，要綜合運(yùn)用擴(kuò)大需求、優(yōu)化供給、深化改革等措施，促進(jìn)物價運(yùn)行在合理水平。適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境變化和形勢發(fā)展需要，還要做好重大政策的預(yù)研謀劃，豐富政策工具儲備箱，為有效應(yīng)對各種沖擊影響備足管用有效的政策工具。”李旭紅說。
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國兩會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持乘勢而上，切實鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，就一定能完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
(《人民日報》2024年05月18日第01版)