原標(biāo)題：外交部：中國(guó)政府絕不承認(rèn)“舊金山和約”
新華網(wǎng)北京5月30日電(記者劉東凱、許棟誠(chéng))外交部發(fā)言人洪磊30日在例行記者會(huì)上表示，中國(guó)政府認(rèn)為“舊金山和約”是非法和無(wú)效的，因而絕不能承認(rèn)。
有記者問(wèn)，據(jù)報(bào)道，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉29日稱(chēng)釣魚(yú)島早在《馬關(guān)條約》簽訂前就是日本領(lǐng)土，《波茨坦公告》發(fā)表前更是如此。日本領(lǐng)土在法律上是由《舊金山和約》確定的。中方對(duì)此有何評(píng)論?
洪磊說(shuō)，有關(guān)釣魚(yú)島問(wèn)題的歷史經(jīng)緯是清楚的。1895年，日本利用中國(guó)清政府在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中敗局已定，秘密將釣魚(yú)島編入日本版圖，這是非法竊取行為。隨后日本強(qiáng)迫清政府簽訂不平等的《馬關(guān)條約》，割讓包括釣魚(yú)島在內(nèi)的“臺(tái)灣全島及所有附屬各島嶼”。
洪磊指出，1943年12月，中美英三國(guó)首腦發(fā)表《開(kāi)羅宣言》，規(guī)定將日本竊取中國(guó)之領(lǐng)土歸還中國(guó)。1945年7月《波茨坦公告》重申，《開(kāi)羅宣言》之條件必將實(shí)施。1945年8月，日本天皇發(fā)表投降詔書(shū)，宣布接受《波茨坦公告》，無(wú)條件投降。1972年9月中日邦交正?；瘯r(shí)簽署的《中日聯(lián)合聲明》載明，“日方將堅(jiān)持遵循《波茨坦公告》第八條的立場(chǎng)”。
洪磊強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府多次鄭重聲明，“舊金山對(duì)日和約”由于沒(méi)有中華人民共和國(guó)參加準(zhǔn)備、擬制和簽訂，中國(guó)政府認(rèn)為是非法的，無(wú)效的，因而是絕對(duì)不能承認(rèn)的。釣魚(yú)島從來(lái)就不是琉球的一部分。“舊金山和約”第三條涉及的托管范圍中也不包括釣魚(yú)島。
洪磊表示，中方再次敦促日方正視歷史，尊重事實(shí)，信守承諾，認(rèn)真履行自己應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)。
新聞背景
此前據(jù)報(bào)道，日本政府決定，將每年的4月28日定為“恢復(fù)主權(quán)日”，用以紀(jì)念第二次世界大戰(zhàn)7年后美國(guó)結(jié)束對(duì)日本占領(lǐng)，修復(fù)“受損的民族自信心”。外界認(rèn)為，此乃安倍意在討好保守派支持者的舉措，明顯帶有“安倍色彩”?！杜f金山和約》于1951年簽署，次年4月28日生效，法律上結(jié)束美軍對(duì)日占領(lǐng)狀態(tài)。
安倍和自民黨去年12月勝選后，主張修改和平憲法、重寫(xiě)日本歷史，改變“賠罪”姿態(tài)。在中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)等敏感問(wèn)題上，擺出對(duì)華強(qiáng)硬的態(tài)勢(shì)，聲稱(chēng)要將釣島納入“日本主權(quán)領(lǐng)土”范圍，種種跡象表明，所謂“恢復(fù)主權(quán)日”顯然是為日右翼強(qiáng)硬主張鋪路。這不能不引起亞洲各國(guó)愛(ài)好和平人士的警惕。對(duì)于《舊金山和約》的來(lái)龍去脈及與釣魚(yú)島關(guān)系，筆者認(rèn)為有必要作出梳理和厘清。
美托管范圍不含釣魚(yú)島
據(jù)安倍政府的說(shuō)法，似乎1951年的《舊金山和約》有明文規(guī)定釣魚(yú)島列嶼屬日領(lǐng)土，實(shí)際并無(wú)此事。查美日等國(guó)于1951年簽署的《舊金山和約》全文共7 章27條，正文用英語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、日語(yǔ)作成，在條約上簽字的國(guó)家包括荷蘭、法國(guó)、澳洲、加拿大、美國(guó)、日本等49個(gè)國(guó)家(中國(guó)被排除在外，故該條約對(duì)中國(guó)沒(méi)有拘束力)，其中第2章“領(lǐng)域”部分涉及中日疆界問(wèn)題。明確規(guī)定：“日本國(guó)業(yè)已放棄對(duì)于臺(tái)灣及澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求。”同章第3條(南西諸島及南方諸島)部分又規(guī)定：“日本國(guó)對(duì)于美國(guó)向聯(lián)合國(guó)所作任何將北緯29度以南之南西諸島(包括琉球群島及大東群島)，孀婦巖以南之南方諸島(包括小笠原群島，西之島及琉璜列島)，及沖之鳥(niǎo)島與南鳥(niǎo)島，置于托管制度之下，而以美國(guó)為其唯一管理當(dāng)局之建議，將予同意，在提出此項(xiàng)建議并就此項(xiàng)建議采取確定性之行動(dòng)以前，美國(guó)有權(quán)對(duì)此等島嶼之領(lǐng)土(包括水域)暨其居民，包括此等島嶼之領(lǐng)水，行使一切行政、立法、司法及管轄權(quán)。” (參看每日新聞社刊《對(duì)日平和條約》第4-5頁(yè)，1952年5月，東京)。
然而，安倍政府為什么口口聲聲宣稱(chēng)釣魚(yú)島列嶼屬“日本主權(quán)領(lǐng)土”呢?原因是接管琉球之美軍司令部于1952年2月29日頒布了有關(guān)琉球領(lǐng)域之第68號(hào)指 令(即《琉球政府章典》第1章第1條)，該令詳定琉球列島之地理境界為：“A北緯28度，東經(jīng)124度40分;B北緯24度，東經(jīng)122度;C北緯24 度，東經(jīng)133度;D北緯27度，東經(jīng)131度50分;E北緯27度，東經(jīng)128度18分;F北緯28度，東經(jīng)128度18分;”(見(jiàn)岡倉(cāng)古志郎、牧瀨恒二編《資料沖繩問(wèn)題》第224頁(yè)，勞動(dòng)旬報(bào)社，1969年6月25日第一版，東京)。諸點(diǎn)聯(lián)機(jī)區(qū)域內(nèi)諸島、小島、環(huán)礁、巖礁和領(lǐng)海。六點(diǎn)加起來(lái)即是包括從北緯24度至28度，東經(jīng)122度至133度之內(nèi)的琉球群島。而釣魚(yú)島、黃尾嶼、赤尾嶼位于北緯25度至26度，東經(jīng)123度至124度之間，正好在其經(jīng)緯度內(nèi)，這便是日本聲稱(chēng)釣魚(yú)島列嶼屬琉球領(lǐng)土的持論依據(jù)。
美私授釣魚(yú)島違國(guó)際法
根據(jù)《奧本海國(guó)際法》的定義，美國(guó)琉球政府按經(jīng)緯線劃界法將釣魚(yú)島列嶼劃入琉球列島境界范圍即“群島基線”內(nèi)，是極不適當(dāng)?shù)暮筒缓蠂?guó)際法的。理由如下：
其一，釣魚(yú)島列嶼與琉球列島在地理上根本就不是統(tǒng)一的。釣魚(yú)島列嶼位于東中國(guó)海淺海大陸架上，與琉球列島隔著一道水深達(dá)2700米的東海海槽(即黑水溝);在歷史上，由這一海槽分隔兩岸的赤尾嶼(屬中國(guó))和久米島(屬琉球)成為中國(guó)和琉球王國(guó)的兩個(gè)地方分界。
其二，釣魚(yú)島列嶼與琉球列島從來(lái)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)“政治上的完整”。換言之，釣魚(yú)島列嶼從來(lái)就不屬“舊琉球王朝勢(shì)力所及范圍”，舊琉球王國(guó)有效管治的36島從未包括釣魚(yú)島列嶼;相反，有大量歷史文獻(xiàn)證明，釣魚(yú)島列嶼屬于舊中國(guó)(明、清)王朝有效管治的范圍。美國(guó)托管當(dāng)局于1952年單方面將釣魚(yú)島列嶼夾裹劃入“琉球地界”根本就是違反國(guó)際法的，隨后又于1972年將其“歸還”日本，這種私相授受他人領(lǐng)土的行為，當(dāng)然不能構(gòu)成日本擁有釣魚(yú)島列嶼領(lǐng)土主權(quán)的法理依據(jù)，同時(shí)也必然會(huì)遭到中國(guó)和全球華人的反對(duì)。