日前，德國聯(lián)邦憲法法院作出裁定，否決了去年6月德國聯(lián)邦議會(huì)通過的一項(xiàng)決議。根據(jù)該決議，未來的歐洲議會(huì)選舉德國將采用“得票率百分之三”作為門檻。德國聯(lián)邦憲法法院的否決意味著，德國任何一個(gè)政黨，只要能夠獲得1%的選票，原則上就可以進(jìn)入歐洲議會(huì)。輿論擔(dān)心，右翼政黨進(jìn)入歐洲議會(huì)后有可能對議會(huì)決議造成影響。目前歐洲右翼民粹主義抬頭，他們正躍躍欲試進(jìn)入歐洲議會(huì)，德國法院的裁決，為歐洲右翼分子參政打了一劑強(qiáng)心針。
德國一些政黨最早曾提議，歐洲議會(huì)選舉應(yīng)采取“百分之五門檻”，但德國聯(lián)邦憲法法院當(dāng)時(shí)就認(rèn)定這是違憲的，認(rèn)為這樣做對小黨不利。去年6月13日，德聯(lián)邦議會(huì)基民盟/基社盟、社民黨、自民黨和綠黨就引入百分之三的選舉門檻達(dá)成了一致，理由是，在歐洲議會(huì)中必須有一個(gè)可靠多數(shù)來保障歐盟執(zhí)委會(huì)的順利運(yùn)作。幾大政黨的決議卻遭到德極右翼政黨“國家民主黨”的反對。該黨聯(lián)合其他小黨向德國最高法院提出訴訟。這些小黨認(rèn)為，大選中的限制性條款不能充分體現(xiàn)民主，增加了新政治力量進(jìn)入議會(huì)的難度。德國聯(lián)邦法院很快就受理了此案，并于2月25日作出裁決。歐盟及德國各黨派對德國聯(lián)邦憲法法院的決議表示不理解。歐盟議會(huì)主席舒爾茨指出，德國聯(lián)邦憲法法院的決定將會(huì)使歐盟傳統(tǒng)民主制度受到?jīng)_擊，合法性降低，也使歐盟一體化受到挑戰(zhàn)。德社民黨議會(huì)黨團(tuán)主席奧珀曼認(rèn)為，只有通過設(shè)置政黨進(jìn)入議會(huì)門檻體制，才能避免社會(huì)分裂、確保議會(huì)正常履職。
政治家們的擔(dān)心不無道理。2009年上一屆歐洲議會(huì)選舉中，在歐債危機(jī)陰影下，全歐洲投票率只有43%，創(chuàng)歐洲議會(huì)直選以來新低。傳統(tǒng)大黨——中右翼的人民黨和左翼的社會(huì)黨在總共736個(gè)席位中共獲得423個(gè)席位。低投票率給了一些極右勢力的邊緣小黨以可乘之機(jī)。例如，瑞典海盜黨獲得兩個(gè)席位;被稱為“邪惡黨”的英國民族黨破天荒地獲得了兩個(gè)席位;意大利北方聯(lián)盟的得票率比5年前翻了一番，獲得8個(gè)席位;匈牙利、荷蘭、丹麥等國的極右政黨也分別獲得3個(gè)、4個(gè)和2個(gè)席位。
隨著歐債危機(jī)進(jìn)程的深化，歐洲民眾尋求本國保護(hù)的情緒越來越強(qiáng)烈，歐洲民粹主義思潮上升。在歐洲不少國家中極右勢力快速膨脹，在移民等問題上頻繁制造事端，對傳統(tǒng)政黨的政策理念產(chǎn)生較大影響，使不少國家執(zhí)政黨的政策右傾化。民粹主義力量已經(jīng)在一些國家站住腳。法國國民陣線女領(lǐng)導(dǎo)人勒龐、荷蘭自由黨領(lǐng)導(dǎo)人維爾德斯都在本國受到不少人的擁護(hù)。他們那些帶有強(qiáng)烈蠱惑意味的政治主張引起一部分對現(xiàn)有社會(huì)不滿選民的共鳴。在法國一次針對今年5月歐洲議會(huì)選舉的問卷調(diào)查中，法國國民陣線主席勒龐的支持率高居榜首。盡管主導(dǎo)歐盟政黨政治的仍然是兩大主流政黨，但在兩極政黨格局的大框架下，歐洲議會(huì)向多極趨勢發(fā)展，“單一問題黨”、反復(fù)無常的“抗議黨”“平民黨”層出不窮。此次德國取消進(jìn)入歐洲議會(huì)的門檻限制有可能使德極右的“國家民主黨”在此次選舉中獲得1至2個(gè)席位。有媒體預(yù)測，在歐洲議會(huì)5月大選中的751個(gè)席位中，反歐盟力量有可能贏得幾十個(gè)席位，“反歐”政黨代表在歐洲議會(huì)的比例將升到兩位數(shù)以上。這種局面或在多重意義上影響傳統(tǒng)的歐洲民主政治觀念和政策，對成員國政治生態(tài)產(chǎn)生影響，更會(huì)成為歐洲一體化進(jìn)程的絆腳石。
(本報(bào)柏林2月27日電 本報(bào)駐柏林記者 柴野)