聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)20日在日內(nèi)瓦核可了中國(guó)去年10月接受第二輪國(guó)別人權(quán)審查的報(bào)告。
中國(guó)常駐日內(nèi)瓦代表吳海龍大使率中國(guó)政府代表團(tuán)出席會(huì)議,香港、澳門特別行政區(qū)政府官員作為中國(guó)代表團(tuán)成員參加。
報(bào)告的核可過(guò)程一波三折,不少西方國(guó)家對(duì)中國(guó)人權(quán)問(wèn)題進(jìn)行的指責(zé)和刁難,新疆分裂勢(shì)力頭目熱比婭也出現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)。

中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織代表吳海龍
外交部發(fā)言人洪磊21日說(shuō),聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第25次會(huì)議20日核可了中國(guó)接受第二輪國(guó)別人權(quán)審查的報(bào)告,贊賞中國(guó)以開(kāi)放、自信、坦誠(chéng)的態(tài)度參加審查。
洪磊在外交部例行記者會(huì)上答問(wèn)時(shí)說(shuō),會(huì)議積極評(píng)價(jià)中國(guó)人權(quán)成就,歡迎中國(guó)對(duì)各國(guó)去年10月所提建議做出嚴(yán)肅認(rèn)真反饋并接納了絕大部分建議,決定核可中國(guó)報(bào)告。
他說(shuō)今后,中國(guó)將繼續(xù)從本國(guó)國(guó)情出發(fā)積極促進(jìn)和保障人權(quán),深入?yún)⑴c國(guó)際人權(quán)合作,為國(guó)際人權(quán)事業(yè)作出新貢獻(xiàn)。
中國(guó)接受各國(guó)八成建議
3月20日,聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)在日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮舉行第25次會(huì)議,中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織代表吳海龍表示,去年10月,人權(quán)理事會(huì)國(guó)別人權(quán)審查工作組會(huì)議對(duì)中國(guó)進(jìn)行第二輪國(guó)別人權(quán)審查,各國(guó)在會(huì)上共提出252條建議。經(jīng)慎重研究和努力,中方?jīng)Q定接受其中204條建議,占建議總數(shù)的81%,涉及減貧、教育、司法改革等20多個(gè)領(lǐng)域,充分體現(xiàn)中國(guó)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的決心和勇氣,顯示了中方對(duì)各國(guó)建議的開(kāi)放、積極和認(rèn)真態(tài)度。

3月20日,在瑞士日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮舉行的人權(quán)理事會(huì)第25次會(huì)議上,中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織代表吳海龍(左三)發(fā)言。聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)20日在日內(nèi)瓦核可了中國(guó)去年10月接受第二輪國(guó)別人權(quán)審查的報(bào)告。
吳海龍指出,去年10月以來(lái),中國(guó)政府在推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展方面又陸續(xù)出臺(tái)許多舉措,在促進(jìn)發(fā)展權(quán)、消減貧困、完善社會(huì)保障制度、完善計(jì)劃生育政策、深化司法體制改革、開(kāi)展國(guó)際人權(quán)交流等方面均取得新成績(jī)。特別是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)就全面深化改革作出若干重大決定,其中包括“完善人權(quán)司法保障制度”等。不久前,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)的政府工作報(bào)告又提出了下階段促進(jìn)和保護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利等新措施。
吳海龍強(qiáng)調(diào),世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式,也沒(méi)有一成不變的發(fā)展道路。一條道路好不好,關(guān)鍵要看它是否符合國(guó)情,順乎民意。吳海龍強(qiáng)調(diào),中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的,必須按照中國(guó)國(guó)情和人民要求予以推進(jìn)。我們?cè)敢鈱W(xué)習(xí)和借鑒人類發(fā)展有益成果,聽(tīng)取他國(guó)善意建議。中國(guó)將按照人民意愿,依靠自身努力,借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn),不斷開(kāi)啟中國(guó)人權(quán)事業(yè)新篇章,為推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
13個(gè)國(guó)家在會(huì)上發(fā)言,絕大部分國(guó)家贊賞中國(guó)接受各國(guó)提出的絕大多數(shù)建議,肯定中國(guó)近期取得的人權(quán)新成就,希望中國(guó)繼續(xù)根據(jù)本國(guó)國(guó)情促進(jìn)和保護(hù)人權(quán),支持理事會(huì)核可中國(guó)的審查報(bào)告。聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)主席波德萊爾·恩東·埃拉隨后宣布中國(guó)接受第二輪國(guó)別人權(quán)審查的報(bào)告獲聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)核可。
人權(quán)理事會(huì)第25次會(huì)議于本月3日至28日在日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮舉行,其間核可中國(guó)、沙特、墨西哥、馬來(lái)西亞等15國(guó)接受國(guó)別人權(quán)審查的報(bào)告。
國(guó)別人權(quán)審查(又稱“普遍定期審議”)機(jī)制是聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)2007年6月完成建章立制工作時(shí)確定的重要內(nèi)容,旨在定期審查所有國(guó)家履行人權(quán)義務(wù)和承諾的情況。無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家,每隔4年半都要接受一次人權(quán)狀況的全面審議。中國(guó)于2009年接受了首輪聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)國(guó)別人權(quán)審查。
西方國(guó)家照例指責(zé)刁難
BBC中文網(wǎng)20日?qǐng)?bào)道,中國(guó)周四(20日)阻撓人權(quán)團(tuán)體在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)為在押期間病故的人權(quán)活動(dòng)人士曹順利默哀一分鐘。據(jù)法新社報(bào)道,北京及其在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的盟友利用程序動(dòng)議來(lái)阻撓一個(gè)人權(quán)團(tuán)體為曹順利默哀一分鐘的企圖。
報(bào)道稱,非政府組織“國(guó)際人權(quán)服務(wù)社”試圖利用他們?cè)诼?lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)會(huì)議上的發(fā)言時(shí)間舉行一分鐘的哀悼。中國(guó)接受國(guó)別人權(quán)審查代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、外交部特使吳海龍告訴聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì):“我們反對(duì)非政府組織在他們被授予的發(fā)言時(shí)間以外從事其它活動(dòng)。”他補(bǔ)充說(shuō):“根據(jù)規(guī)定,在這個(gè)會(huì)議上,非政府組織只能發(fā)表一般性評(píng)論和聲明。”
根據(jù)聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)視頻,中國(guó)的這一表態(tài)受到包括古巴、沙特阿拉伯、阿爾及利亞,越南、摩洛哥、南非、伊朗、巴基斯坦、埃及、委內(nèi)瑞拉、俄羅斯、馬爾代夫等人權(quán)理事會(huì)成員國(guó)的支持。這些國(guó)家說(shuō),在人權(quán)理事會(huì)會(huì)議上為一名已故人權(quán)活動(dòng)人士默哀一分鐘的做法“違反了聯(lián)合國(guó)人權(quán)論壇的莊嚴(yán)與禮儀。”
按照規(guī)定,獲聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的人權(quán)活動(dòng)團(tuán)體被允許在人權(quán)理事會(huì)會(huì)議上發(fā)表講話。美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)首席代表施里費(fèi)斯對(duì)北京的立場(chǎng)提出質(zhì)疑。她說(shuō):“一個(gè)團(tuán)體應(yīng)該被允許以他們認(rèn)為合適的方式使用他們被授予的時(shí)間。理事會(huì)成員國(guó)沒(méi)有權(quán)力決定公民社會(huì)團(tuán)體相應(yīng)干預(yù)的內(nèi)容。”她補(bǔ)充說(shuō):“這適應(yīng)于任何形式的干預(yù),無(wú)論是講話,還是沉默。”
加拿大、美國(guó)、希臘、英國(guó)、德國(guó)、愛(ài)沙尼亞、法國(guó)、奧地利、愛(ài)爾蘭對(duì)該非政府組織的提議表達(dá)了支持。
最后以大會(huì)投票決定“默哀提議是否符合議會(huì)議程規(guī)定”。人權(quán)理事會(huì)47個(gè)成員國(guó)中45國(guó)代表出席,最終以13票贊成、20票反對(duì),12票棄權(quán)的結(jié)果否決默哀提議,13個(gè)贊成的國(guó)家是英國(guó)、美國(guó)、奧地利、捷克、愛(ài)沙尼亞、法國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、意大利、日本、墨西哥、韓國(guó)和羅馬尼亞。
新疆分裂勢(shì)力的頭目熱比婭出現(xiàn)在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),但全程沒(méi)有發(fā)言,非政府組織在發(fā)言中提及中國(guó)新疆、西藏問(wèn)題以及同性戀權(quán)利。

新疆分裂勢(shì)力的頭目熱比婭出現(xiàn)在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
中國(guó)專家:要講事實(shí),要毫不留情地駁斥西方
中國(guó)人權(quán)問(wèn)題專家認(rèn)為,隨著聯(lián)合國(guó)人權(quán)審查機(jī)制的逐步改革以及中國(guó)人權(quán)事業(yè)的不斷發(fā)展,中國(guó)正積極利用聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制宣介中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得的成就和發(fā)展方式,并推動(dòng)人權(quán)的國(guó)際交流與合作。
中國(guó)藏學(xué)研究中心人權(quán)問(wèn)題專家畢華認(rèn)為,聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)在2006年取代聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)行使人權(quán)審查職能并推動(dòng)相關(guān)工作改革,特別是建立了國(guó)別人權(quán)審查機(jī)制以來(lái),世界各國(guó)的人權(quán)交流有了一個(gè)很好的平臺(tái)。“聯(lián)合國(guó)的人權(quán)理事會(huì)的審議平臺(tái)是個(gè)很重要的改革。上世紀(jì)90年代以來(lái),我本人曾多次參加聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)的大會(huì),大會(huì)上常??梢钥吹轿鞣接行﹪?guó)家很慣于對(duì)發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)狀況指手畫(huà)腳,而對(duì)自己的人權(quán)狀況避而不談,但人權(quán)理事會(huì)的改革使得各個(gè)國(guó)家能夠平等地在一個(gè)平臺(tái)上來(lái)對(duì)各個(gè)國(guó)家的人權(quán)狀況進(jìn)行輪流的審議,這是聯(lián)合國(guó)人權(quán)領(lǐng)域的一個(gè)很好的進(jìn)步。”
中國(guó)社科院國(guó)際法研究所所長(zhǎng)陳澤憲認(rèn)為,國(guó)別人權(quán)審查機(jī)制不僅有利于促進(jìn)各國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域的合作,也能促進(jìn)中國(guó)人權(quán)的國(guó)際交流與合作。“這個(gè)平臺(tái)的本身就是一個(gè)定期的、廣泛的、深入的交流形式,這對(duì)于促進(jìn)中國(guó)人權(quán)的國(guó)際交流是一個(gè)很好的方式:通過(guò)這種交流方式使得中國(guó)的政府、社會(huì)和非政府組織對(duì)中國(guó)人權(quán)的促進(jìn)更加重視。因?yàn)橐克哪暌邮芤淮螌徸h,那么你必須要有新的發(fā)展,不然你怎么跟其他國(guó)家說(shuō)?同時(shí),通過(guò)審議其他國(guó)家的人權(quán)報(bào)告,我們可以取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒。”
目前中國(guó)已參與了兩輪國(guó)別人權(quán)審查。此次第二輪審查從去年10月開(kāi)始,各國(guó)對(duì)中方共提出252條建議,中方?jīng)Q定接受其中204條。陳澤憲認(rèn)為,這充分體現(xiàn)了中方“真誠(chéng)支持、積極參與、主動(dòng)展示、信守承諾”的態(tài)度。“真誠(chéng)支持就是中國(guó)對(duì)國(guó)別人權(quán)審議機(jī)制包括人權(quán)理事會(huì)的工作是發(fā)自內(nèi)心的支持;積極參與體現(xiàn)在我們順利地通過(guò)了兩次國(guó)別人權(quán)審議,同時(shí)也積極參與對(duì)其他國(guó)家的審議;第三個(gè)是主動(dòng)展示,對(duì)世界上很多國(guó)家尤其是西方國(guó)家的普通民眾來(lái)說(shuō),他們對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展成就并不了解,因而中國(guó)也樂(lè)意通過(guò)提交國(guó)家人權(quán)報(bào)告去主動(dòng)展示其人權(quán)事業(yè)的發(fā)展成就;第四個(gè)就是信守承諾,因?yàn)槲覀冊(cè)谧鹬睾捅U先藱?quán)方面還有很多的工作要做,對(duì)于(其他國(guó)家)那些合情合理、我們有能力去做到(人權(quán))建議,我們都接受,并會(huì)通過(guò)國(guó)內(nèi)的改革來(lái)改善。”
針對(duì)不少西方國(guó)家對(duì)中國(guó)人權(quán)問(wèn)題進(jìn)行的指責(zé)和刁難,畢華認(rèn)為,中國(guó)在對(duì)待批評(píng)時(shí),應(yīng)采取一分為二的方式。“對(duì)于一般的批評(píng),應(yīng)該是認(rèn)真地去聆聽(tīng)人家的批評(píng),以改進(jìn)我們的(人權(quán))工作,正因如此,我們才在人權(quán)領(lǐng)域跟歐盟、美國(guó)、加拿大、澳大利亞等都有多邊和雙邊的對(duì)話和交流機(jī)制。另外一方面,還有一些人他們是在利用人權(quán)問(wèn)題對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行無(wú)端地指責(zé),面對(duì)這樣的情況,我們一方面要客觀地講事實(shí),另一方面也要毫不留情地駁斥他們。”