在頻頻抹黑中國對(duì)非投資的同時(shí)，美國人自己也在試圖加強(qiáng)對(duì)非洲的影響。昨天（8月4日），美國總統(tǒng)奧巴馬“召集”非洲54個(gè)國家中50國領(lǐng)導(dǎo)人，在華盛頓召開了首次“美非峰會(huì)”。峰會(huì)期間，美方將與非洲國家達(dá)成價(jià)值近10億美元的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，并探討非洲安全等問題。
盡管奧巴馬政府將此視為重返非洲的標(biāo)志性盛會(huì)，但一些西方媒體對(duì)于峰會(huì)的實(shí)際效果并不看好。由于中國和歐洲國家都舉辦過類似會(huì)議，有媒體認(rèn)為這更像是奧巴馬的一場“模仿秀”，意在尋求一個(gè)同中歐一較高下的機(jī)會(huì)。在非洲問題上針對(duì)中國也是奧巴馬的一貫做法，近期接受《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》專訪時(shí)也不忘暗示中國搞“新殖民主義”。不過，2013年美國對(duì)非貿(mào)易額近年不升反降，僅為中國和歐盟的1/3左右，分析人士質(zhì)疑，“一次性”的峰會(huì)將難以改變美國落后的現(xiàn)實(shí)。
美國總統(tǒng)奧巴馬4日出席美非峰會(huì)
非洲54國僅4國未受邀
從當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日開始，美國首都華盛頓將迎來非洲大陸幾乎所有國家的領(lǐng)導(dǎo)人及政府代表，他們將參加從當(dāng)天到6日舉行的美非峰會(huì)。這是美國外交史上首次舉行針對(duì)非洲的大型外交活動(dòng)。
不過，美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》指出，出席峰會(huì)的非洲領(lǐng)導(dǎo)人將照不成一張全家福。因?yàn)闁|道主以人權(quán)紀(jì)錄不佳、實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治或正在遭受國際刑事法院通緝?yōu)橛?，美國?duì)津巴布韋總統(tǒng)穆加貝、蘇丹總統(tǒng)巴希爾、中非共和國過渡總統(tǒng)龐扎以及厄立特里亞總統(tǒng)阿費(fèi)沃基等非洲領(lǐng)導(dǎo)人區(qū)別對(duì)待，拒絕向他們發(fā)出邀請(qǐng)。此外，因計(jì)算機(jī)系統(tǒng)崩潰，一些國家代表的簽證一度遇到麻煩。
此外，利比里亞和塞拉利昂兩國總統(tǒng)因應(yīng)對(duì)國內(nèi)埃博拉疫情，將缺席這次被西方媒體稱為“歷史性”的峰會(huì)。
《基督教科學(xué)箴言報(bào)》說，過去10年，美國媒體經(jīng)常描繪“兩個(gè)非洲”：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)不斷增長、中產(chǎn)階級(jí)日益龐大、民主政治正在鞏固的非洲;另一個(gè)是貧困根深蒂固、傳染病四處蔓延、專制暴君難以駕馭、極端主義日益抬頭的非洲。主持首次美非峰會(huì)，“奧巴馬顯然希望與第一個(gè)非洲打交道，但問題恐怕沒有那么簡單”。
對(duì)非外交更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)
美國媒體報(bào)道稱，首次美非峰會(huì)標(biāo)志著美國政府的對(duì)非外交重心開始轉(zhuǎn)移——從傳統(tǒng)的以安全利益為主轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇上。這種機(jī)遇不僅對(duì)非洲國家，對(duì)正致力于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的美國也是如此。
美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理蘇珊·賴斯日前在華盛頓的美國和平研究所發(fā)表演講時(shí)，著意凸顯奧巴馬政府面對(duì)非洲時(shí)的樂觀心態(tài)：“今天的非洲已與幾十年前完全不同，盡管仍存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但非洲在一代人的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)顯著變革。”賴斯說，這次美非峰會(huì)有3個(gè)優(yōu)先議題：向非洲的未來投資、促進(jìn)非洲和平與穩(wěn)定以及為下一代實(shí)現(xiàn)更好的非洲治理。峰會(huì)將著重討論如何才能鼓勵(lì)和保持非洲發(fā)展，以及美國政府和私營部門如何更好地參與非洲發(fā)展。負(fù)責(zé)戰(zhàn)略溝通事務(wù)的美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理本·羅茲表示，這次峰會(huì)的目標(biāo)在于“傳遞一個(gè)明確的信號(hào)——我們正在加強(qiáng)與非洲的接觸”。
美國蘭德公司高級(jí)研究員拉里稱，“這次峰會(huì)暗示美國政府將轉(zhuǎn)變美非關(guān)系的焦點(diǎn)，今后將致力于經(jīng)濟(jì)往來及貿(mào)易活動(dòng)。”
匿名的白宮官員對(duì)《華盛頓郵報(bào)》稱，美國在非洲利益巨大，“這片大陸有不少經(jīng)濟(jì)正快速發(fā)展的國家，它們中產(chǎn)階級(jí)的規(guī)模正在不斷擴(kuò)大。”這名官員稱，美國也需要與其他國家在非洲展開市場競爭。
奧巴馬上周也努力為這次美非峰會(huì)造勢(shì)。他對(duì)媒體說，在全球增長最快的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，6個(gè)位于非洲大陸。“美國人需要充分理解非洲的重要性，非洲正在發(fā)展，我們已經(jīng)在那里獲得了日益拓展的市場、企業(yè)家及其他優(yōu)秀的人才。”
這位有著一半非洲血統(tǒng)的總統(tǒng)還稱，非洲是最歡迎美國人的大陸之一。
《華盛頓郵報(bào)》援引分析人士的話稱，奧巴馬連任總統(tǒng)后，開始將更多外交關(guān)注投入到非洲。他不僅接連訪問了三個(gè)非洲國家，還在電力、貿(mào)易和人員交流方面推出了系列合作計(jì)劃。在名為“電力非洲”的動(dòng)議中，美國計(jì)劃支持更多的私人企業(yè)，為非洲兩千萬家庭帶來光明。
奧巴馬連任總統(tǒng)后，開始將更多外交關(guān)注投入到非洲
達(dá)成近10億美元合作協(xié)議
美國政府官員3日說，峰會(huì)期間，美方將與非洲國家達(dá)成價(jià)值近10億美元的合作協(xié)議，涵蓋貿(mào)易、投資、農(nóng)業(yè)、食品、能源、電力等多個(gè)領(lǐng)域。
美國官員說，與非洲國家簽訂多項(xiàng)協(xié)議凸顯美國對(duì)非洲地區(qū)愈發(fā)濃厚的興趣。除石油和礦產(chǎn)外，合作將拓展至更廣闊領(lǐng)域。
不過這一數(shù)字與中國比起來，這一數(shù)字略顯尷尬。今年5月中國總理李克強(qiáng)訪問非洲四國達(dá)成眾多投資協(xié)議，僅尼日利亞的一個(gè)鐵路項(xiàng)目就價(jià)值131億美元。
一些非洲問題分析人士認(rèn)為，法國過去幾十年一直與非洲領(lǐng)導(dǎo)人舉行峰會(huì)，中國近年也在非洲大陸進(jìn)行深度合作。相比之下，美國與非洲的合作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面，如今在分享非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利上顯得格外著急。美國布魯金斯學(xué)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，美非雙邊貿(mào)易額近年不升反降，2013年只有600億美元，不足歐非貿(mào)易額2000多億美元的1/3，與中非貿(mào)易額的1700億美元也差了一大截。
美國在贏得非洲人心方面落后
美國常常批評(píng)其他國家的對(duì)非投資是“新殖民主義”。日前接受《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的專訪時(shí)，奧巴馬就聲稱，“我對(duì)非洲領(lǐng)導(dǎo)人的建議是，如果中國幫助建造道路橋梁，一定要確保公路不僅僅只是把煤運(yùn)送到通往上海的港口。”
不過，美國蘭德咨詢公司國際政策和非洲事務(wù)高級(jí)研究員拉里·哈諾爾在一篇名為《美國在非洲促進(jìn)安全，而中國在做生意》的博客文章中說，西方經(jīng)常批評(píng)中國在非洲掠奪資源，但非洲不論出口到中國還是美國的商品中，自然資源的比例都占約80%。
南非國際事務(wù)研究所的經(jīng)濟(jì)外交事務(wù)分析師克里斯托弗·伍德直言不諱地表示，美國在贏得非洲人心方面有些落后，“這次峰會(huì)是一個(gè)與中國和歐盟等一較高下的機(jī)會(huì)”。但哈諾爾不無擔(dān)憂地說：“這次峰會(huì)顯示奧巴馬政府致力于將美非關(guān)系重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易，但轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長的過程，美國政府必須承受將關(guān)注點(diǎn)繼續(xù)停留在安全問題上的壓力，難保不會(huì)在今后采取具體行動(dòng)時(shí)把商業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展扔在汽車后座上。”
《基督教科學(xué)箴言報(bào)》說，盡管這次聚會(huì)正在上演，但另一個(gè)非洲恐怕仍占據(jù)舞臺(tái)中心。當(dāng)非洲領(lǐng)導(dǎo)人走下飛機(jī)時(shí)，埃博拉疫情正在西非肆虐，“博科圣地”武裝還在尼日利亞為非作歹……路透社4日稱，美國一名高級(jí)衛(wèi)生官員表示，在利比里亞感染埃博拉病毒的一名美國醫(yī)生經(jīng)過治療，情況正在好轉(zhuǎn)。另一名感染埃博拉病毒的美國援助人員稍后將乘專機(jī)返回美國。
《華盛頓郵報(bào)》刊文稱，白宮已有意降低人們對(duì)此次會(huì)議的期望值，稱這次峰會(huì)不可能像幾年前在北京舉行的中非峰會(huì)那樣，出現(xiàn)東道主與非洲國家達(dá)成財(cái)政承諾的一幕。
企業(yè)擔(dān)心兩黨斗爭損害美非貿(mào)易
奧巴馬重返非洲的雄心還面臨著來自國內(nèi)的阻力。英國《金融時(shí)報(bào)》昨天報(bào)道，在美非貿(mào)易中舉足輕重的美國進(jìn)出口銀行，或?qū)⒃诮衲瓯黄汝P(guān)閉。
報(bào)道稱，美國進(jìn)出口銀行旨在向購買美國產(chǎn)品的外國買家提供信貸。該行的章程將于今年9月失效，重新授權(quán)該行的努力迄今一直不順，原因是保守派共和黨人強(qiáng)烈反對(duì)。他們把該行視為一種裙帶資本主義。美國國會(huì)目前處于休會(huì)期間，將于9月8日復(fù)會(huì)。
據(jù)報(bào)道，活躍在非洲大陸的主要美國公司之一的掌舵人，通用電氣(GE)董事長杰夫·伊梅爾特(Jeff Immelt)表示，如果美國國會(huì)決定關(guān)閉美國進(jìn)出口銀行(Ex-Im Bank)，將對(duì)努力在非洲經(jīng)商的美國集團(tuán)構(gòu)成傷害。
伊梅爾特表示，美國進(jìn)出口銀行對(duì)于在非洲經(jīng)營的美國公司至關(guān)重要，因?yàn)樗砻髅绹疁?zhǔn)備“參與其中”。他說，如果該行關(guān)門，將意味著“我們作為一個(gè)國家基本上就是在聲明：我們認(rèn)為出口并不重要。”