2005年2月，吉爾吉斯斯坦首都比什凱克爆發(fā)“郁金香”革命。圖為革命中的示威民眾。
【德國(guó)外交政策網(wǎng)站10月7日文章】題：中亞的影響力之爭(zhēng)
在上周末的吉爾吉斯斯坦議會(huì)選舉中，德國(guó)和西方不得不再次容忍自己相對(duì)俄羅斯喪失影響力。打算延續(xù)本國(guó)與莫斯科之間緊密合作的政黨在選舉中獲勝。這樣一來，柏林和華盛頓為增強(qiáng)西方在這個(gè)具有戰(zhàn)略重要性的中亞國(guó)家的影響力而付出的長(zhǎng)年努力面臨失敗。
德國(guó)從上世紀(jì)90年代起就致力于讓吉爾吉斯斯坦靠近歐盟。華盛頓甚至一度在那兒設(shè)有軍事基地，直到比什凱克在親近俄羅斯的框架內(nèi)將其關(guān)閉。在周 末的選舉之前一直有推測(cè)認(rèn)為，美國(guó)可能會(huì)利用該國(guó)的緊張氛圍來推動(dòng)一場(chǎng)以格魯吉亞和烏克蘭為樣本的新“顏色革命”。柏林在2005年也對(duì)類似顛覆活動(dòng)表示 歡迎。在努力爭(zhēng)取中亞影響力的過程中，德國(guó)的政策繼承了可追溯至1871年德意志帝國(guó)成立之后的模式。
西方民主只是一個(gè)夢(mèng)想
前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)吉爾吉斯斯坦在1991年獨(dú)立后不久便在經(jīng)濟(jì)上深受西方影響。該國(guó)的第一任總統(tǒng)阿卡耶夫推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)自由化。1992年頒布的 《銀行法》是與國(guó)際貨幣基金組織合作制定的。在接下來的一年中，吉爾吉斯斯坦成為第一個(gè)發(fā)行本國(guó)貨幣的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家并開啟了私有化進(jìn)程。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，阿 卡耶夫想重新調(diào)整歷史上形成的俄語民眾與吉爾吉斯語民眾間不公平的耕地分配。但工業(yè)方面阿卡耶夫也遵守了國(guó)際貨幣基金組織的規(guī)定。該國(guó)在1998年成為世 界貿(mào)易組織的首個(gè)中亞成員國(guó)，這帶來了更多的自由化動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)自由化政策也促成與北約國(guó)家經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。1997年該國(guó)東部的庫(kù)姆托爾金礦開始投產(chǎn)。 該金礦自此被加拿大森特拉金礦公司控制，2011年的產(chǎn)值約為吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的八分之一。經(jīng)濟(jì)自由化政策帶來的結(jié)果之一是，獨(dú)立15年后吉爾吉 斯斯坦的人均負(fù)債居中亞國(guó)家之首。
西方媒體在那段時(shí)間一直稱吉爾吉斯斯坦是“中亞民主的綠洲”。德國(guó)報(bào)紙喜歡強(qiáng)調(diào)阿卡耶夫總統(tǒng)是“歌德和席勒以及德國(guó)音樂傳統(tǒng)的推崇者”。這個(gè)由 他統(tǒng)治的國(guó)家甚至被視為“中亞的瑞士”。富有影響力的《法蘭克福匯報(bào)》在1997年寫道，阿卡耶夫?qū)⒓獱柤顾固勾蛟斐闪?ldquo;中亞改革國(guó)家中的榜樣國(guó)”。
吉爾吉斯斯坦的所謂榜樣功能在德國(guó)致力于在中亞影響力的那段時(shí)間內(nèi)被廣泛宣揚(yáng)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)界代表在1997年要求吉爾吉斯斯坦成為中亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的 一部分。他們認(rèn)為，這樣一種聯(lián)盟可以繞過俄羅斯，向歐盟靠近。在寶馬汽車公司旗下的赫伯特·匡特基金會(huì)1999年在柏林阿德隆酒店舉行的會(huì)議上，時(shí)任吉爾 吉斯斯坦總理穆拉利耶夫說：“我們夢(mèng)想成為歐洲的一部分。”
戰(zhàn)略重要位置和經(jīng)濟(jì)先決條件確實(shí)激發(fā)德國(guó)機(jī)構(gòu)日益開展影響力活動(dòng)。比如，前下薩克森州長(zhǎng)恩斯特·阿爾布雷希特(基民盟)——現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)烏爾蘇 拉·馮德萊恩的父親，受聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作部之托從1995年至2003年擔(dān)任吉爾吉斯斯坦政府的顧問。前大眾汽車公司董事長(zhǎng)卡爾·哈恩也做了同樣的事情。前聯(lián) 邦總統(tǒng)羅曼·赫爾佐克(基民盟)在1998年成為首訪該國(guó)的西方國(guó)家元首。他在那兒拜訪了德語少數(shù)族裔社區(qū)并敦促說德語的吉爾吉斯斯坦人留在該國(guó)充當(dāng)吉爾 吉斯斯坦與德國(guó)之間的“紐帶”。
此外，德國(guó)在1998年躋身于吉爾吉斯斯坦最重要的投資來源國(guó)之列，在這一年德國(guó)煙草企業(yè)雷姆茨馬卷煙有限公司收購(gòu)了吉爾吉斯斯坦最大的煙草公司。
俄羅斯影響力不斷上升
但進(jìn)入新世紀(jì)后，非西方力量開始在吉爾吉斯斯坦擴(kuò)張它們的影響力。2001年9月11日恐怖襲擊后，美軍首先在吉爾吉斯斯坦北部的馬納斯建立基 地。俄羅斯坎特空軍基地是蘇聯(lián)解體后俄羅斯武裝力量在吉爾吉斯斯坦的首個(gè)新基地。德國(guó)媒體的基調(diào)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。比如《法蘭克福評(píng)論報(bào)》稱，該國(guó)還“遠(yuǎn)不是具有 地區(qū)榜樣性質(zhì)的民主國(guó)家”。
在德國(guó)基金會(huì)的鼓動(dòng)下，2005年吉爾吉斯斯坦和兩年前的格魯吉亞一樣，出現(xiàn)了顛覆活動(dòng)(“郁金香革命”)，它將巴基耶夫推上總統(tǒng)一職。德國(guó)機(jī) 構(gòu)對(duì)接下來的政治轉(zhuǎn)向表示滿意。美國(guó)駐比什凱克大使館工作人員在內(nèi)部緊急公函中稱，巴基耶夫起草的與俄羅斯保持更大距離的外交政策符合“吉爾吉斯斯坦的最 佳利益”。但這種轉(zhuǎn)向也不持久。國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響讓吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟(jì)尤其受創(chuàng)。巴基耶夫總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的政府絕望地轉(zhuǎn)向莫斯科，并在2009年春得到了逾 20億美元財(cái)政援助承諾以及部分債務(wù)減免。
2010年導(dǎo)致巴基耶夫流亡的新動(dòng)亂標(biāo)志著俄羅斯重新不斷上升的影響力。首先獲得俄羅斯承認(rèn)的過渡政府接管政府事務(wù)。美國(guó)政府則堅(jiān)持繼續(xù)將巴基 耶夫視為合法國(guó)家元首。專家們不久后猜測(cè)俄羅斯對(duì)外情報(bào)局和情報(bào)總局參與制造了導(dǎo)致巴基耶夫下臺(tái)的動(dòng)亂。提前進(jìn)行的議會(huì)選舉后成立的聯(lián)合政府一再更換總 理，并執(zhí)行脫離北約國(guó)家和歐盟國(guó)家的內(nèi)政和外交路線。比如，吉爾吉斯斯坦政府擁有庫(kù)姆托爾金礦32.7%的少數(shù)股權(quán)，比什凱克從2012年起試圖按照各占 50%的比例重新成立合資公司。時(shí)任總理朱馬爾特·奧托爾巴耶夫在今年4月離任，因?yàn)樗荒芎蜕乩鸬V公司就此達(dá)成一致。
但吉爾吉斯斯坦不只是在經(jīng)濟(jì)上再次背離西方。吉爾吉斯斯坦政府是少數(shù)幾個(gè)承認(rèn)克里米亞入俄公投的政府之一。美國(guó)馬納斯軍事基地不得不關(guān)閉。吉爾吉斯斯坦今年8月成功加入由莫斯科領(lǐng)導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。俄羅斯與吉爾吉斯斯坦的親近伴隨著對(duì)吉爾吉斯斯坦高達(dá)5億美元的債務(wù)減免。此外，該國(guó)還得到俄羅斯同等程度的財(cái)政援助，吉爾吉斯斯坦武裝力量也得到價(jià)值11億美元的軍事支持。
吉爾吉斯斯坦現(xiàn)已全面完成外交政策的轉(zhuǎn)向。今年7月，總理薩里耶夫宣布，吉爾吉斯斯坦單方面解除1993年與美國(guó)締結(jié)的規(guī)定給軍事和民事培訓(xùn)人 員提供外交保護(hù)的協(xié)議。此前，華盛頓已于今年春天任命本已退休的美國(guó)外交官理查德·邁爾斯擔(dān)任美國(guó)駐比什凱克大使館代辦。邁爾斯被視為“顏色革命專家”： 他在2000年作為美國(guó)駐貝爾格萊德大使經(jīng)歷了針對(duì)米洛舍維奇的塞爾維亞“推土機(jī)革命”，在2003年又作為美國(guó)駐格魯吉亞最高級(jí)別外交官經(jīng)歷了該國(guó)的 “玫瑰革命”。德國(guó)聯(lián)邦政府拒絕對(duì)可能采取的引發(fā)吉爾吉斯斯坦動(dòng)蕩的嘗試進(jìn)行表態(tài)：德國(guó)政府宣稱，任命邁爾斯擔(dān)任美國(guó)代表“是美國(guó)的自主決定”，對(duì)此不予 置評(píng)。但親俄政黨贏得議會(huì)選舉后，吉爾吉斯斯坦的局勢(shì)至今保持平靜。