中國紅色文化研究會城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研一行，來到了云南省紅河哈尼族彝族自治州下轄的開遠(yuǎn)市農(nóng)村進行實地調(diào)研。
開遠(yuǎn)市98%以上的國土面積是農(nóng)村、一半以上的人口是農(nóng)民，2011年被確定為云南省唯一的全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，試驗主題緊扣“創(chuàng)新農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)”。
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，開遠(yuǎn)市針對城鄉(xiāng)二元差別進行認(rèn)真統(tǒng)計和研究，找出了4大類42項具體的城鄉(xiāng)差別待遇，想方設(shè)法打破這些帶歧視性的城鄉(xiāng)二元制度，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
在當(dāng)?shù)赝九阃拢t會調(diào)研一行首先來到了羊街鄉(xiāng)黑泥地村。黑泥地是一個彝族村落，前些年通過“美麗家園”建設(shè)，實施了農(nóng)村危舊房的全面改造建設(shè)，現(xiàn)在是開遠(yuǎn)市農(nóng)村社區(qū)化管理改革下的農(nóng)村新型社區(qū)。
農(nóng)村社區(qū)化管理改革，是把農(nóng)村社區(qū)的公共職能、經(jīng)濟職能、自治職能分開，公共職能由政府負(fù)責(zé)，經(jīng)濟職能由經(jīng)營主體負(fù)責(zé)，按照公司法人結(jié)構(gòu)要求、經(jīng)濟規(guī)律運作，自治職能由社區(qū)居民負(fù)責(zé)，依據(jù)相關(guān)自治法規(guī)和政策辦理。將公共服務(wù)延伸到社區(qū)，把村、社區(qū)的公共管理經(jīng)費納入市級財政預(yù)算，同時建立多元的公共文化服務(wù)機制，促進農(nóng)村基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。
行走在黑泥地村中，雞犬相聞，村民怡然自得的生活令人感到安逸。而接下來走訪的龍溪村，更讓人有生活在桃源之中的錯覺。
大莊回族鄉(xiāng)的龍溪村生活著彝族壯族村民，是紅河州“美麗家園”計劃的重點示范村。該村正在開發(fā)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村休閑觀光旅游項目，采取農(nóng)民以土地作價入股、參與分紅的方法，由此實現(xiàn)龍溪村的可持續(xù)發(fā)展。
近年來，開遠(yuǎn)市以“城市有鄉(xiāng)村的風(fēng)格，鄉(xiāng)村有城市的品味，鄉(xiāng)村比城市更美好”為目標(biāo)，加快推進“美麗家園”建設(shè)行動計劃，累計完成美麗村莊建設(shè)52個，特色民居1萬余戶。
在羊街和大莊的鄉(xiāng)村路上，我們還順道參觀了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況。
大莊水庫壩前這片600畝的蔬菜種植示范園，是開遠(yuǎn)當(dāng)?shù)厝送踔幸纪ㄟ^土地流轉(zhuǎn)而來。他引進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展高原智慧農(nóng)業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制，有效的節(jié)約了人力物力，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益。
東山莊是開遠(yuǎn)市近郊的一個村莊，近年來全村1000多畝耕地已被全部征用，788名村民成為失地農(nóng)民。為了解決養(yǎng)老問題，免除外出打工青壯年的后顧之憂，村民小組集體自籌資金修建了東山莊敬老院。現(xiàn)有22位70歲以上本村老人入住，同時面向社會實行有償服務(wù)，有32位外來老人在這里養(yǎng)老。
社會保障制度是開遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)綜合改革的一部分，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，全市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)94%，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老全覆蓋。
我們走訪的最后一站是樂白道辦事處舊寨社區(qū)，這里是農(nóng)村社區(qū)化管理改革的又一試點，也是紅河州以“知青文化”為特色的鄉(xiāng)村旅游重點村。村改社區(qū)之后，社區(qū)服務(wù)中心對村民實現(xiàn)了“一站式服務(wù)”，讓村民也體會到了過去城里人近水樓臺的便捷。
據(jù)介紹，在被確立為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)后，開遠(yuǎn)市把建設(shè)“中國幸福之鄉(xiāng)”作為自己的宏偉目標(biāo)。到2014年，開遠(yuǎn)市農(nóng)村經(jīng)濟總收入達(dá)32.7億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25.8億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入為10270元，都達(dá)到了2005年的3倍之多。